ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 сентября 2026 года с.Тогул
Судья Тогульского районного суда, Алтайского края Фролов О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тогульская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» в 00 часов 01 минуту 02 марта 2026 года по адресу <адрес> края не представила в установленный срок до 01 марта 2026 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <адрес> годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2025 года, что является нарушением требований правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных частью 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 12 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года №2117, а представила его только 09 июня 2026 года. Действия КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» квалифицированы по части 1 статьи ст. 6.16 КоАП РФ.
Представитель КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой..
В силу абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 года N З-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Из пункта 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2117 следует, что юридические лица, владеющие лицензией на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.
Согласно положениям пункта 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2117, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9:
- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;
- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» в его совершении подтверждены в ходе рассмотрения дела собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 20 июля 2026 года, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, перечисленные в с. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом (л.д.39);
- рапортом старшего оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю С согласно которому Учреждение, действующую бессрочную лицензию от 19 октября 2018 года на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, до 01 марта 2026 года не представило годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2025 года (л.д. 2);
- уставом КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница», утвержденного приказом начальника главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № от 15 декабря 2011 года, изменениями в устав КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» утвержденными приказом начальника главного управления Алтайского края и фармацевтической деятельности № от 01 ноября 2016 года (л.д. 5-14);
- письменным объяснением представителя КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» Кречетова Д.А. (л.д. 26);
- лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № от 19 октября 2018 года с приложениями (л.д.15-21);
- свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 24);
- отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год от 09 июня 2026 года (л.д.25)
Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, и судьей признаются допустимыми, достоверными относительно обстоятельств административного правонарушения, достаточным для разрешения дела по существу и вынесения итогового решения.
Оценив представленные доказательства, судья усматривает в действиях КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что административное правонарушение было обнаружено 03 июля 2026 года годичный срок давности привлечения КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» к административной ответственности не истек.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновного, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает, в связи с чем судья считает необходимым назначить КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» наказание в виде штрафа, предусмотренном санкции части 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких условиях и учитывая социальную значимость деятельности учреждения как некоммерческой организации, характер совершенного административного правонарушения, следует признать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством.
Указанное позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, финансовое положение КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница», административный штраф в размере 200 000 рублей подлежит снижению с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.
Снижение санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением (ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ), признания деяния малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) судьей не установлено, доводы представителя Учреждения, указанные в письменном объяснении о признании деяния малозначительным, являются необоснованными ввиду следующего.
Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, поскольку использование такой возможности не должно приводить к игнорированию принципа неотвратимости наказания. Нарушение охраняемых общественных правоотношений является существенным тогда, когда нарушаются публичные интересы, суть конституционно значимых ценностей или основ социально-экономических отношений.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Поскольку состав правонарушения образует непредставление, несвоевременное представление (независимо от последствий) в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, а такой оборот представляет собой лицензируемый (осуществляемый только по специальному разрешению) вид деятельности, представляющей собой угрозу жизни и здоровья человека, то совершенное Учреждением деяние нельзя расценивать как малозначительное административное правонарушение либо заменить административный штраф предупреждением.
Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, ст.4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тогульская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам Получатель платежа: ОП «Тогульский» Алтайского кр., ИНН: №, КПП: №, р/с: №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК: №, ОКТМО: №, КБК:№, УИН: №.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Тогульский районный суд, Алтайского края.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Тогульский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья О.В. Фролов