РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 сентября 2026 года р.п. Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г., при секретаре судебного заседания Шалимовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожиной Н. Н. к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, установил:
Кожина Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка см № по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Границы участка не установлены, его декларативная площадь составляет 1500 кв. м. На участке расположен жилой дом с №, который принадлежит истцу на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер Аникеев А.Н. подготовил межевой план, согласно которому площадь участка составляет 1884 кв.м, то есть произошло увеличение площади на 384 кв.м., что является допустимым при уточнении границ земельного участка. Границы земельного участка определены по фактическому землепользованию, существующему на местности более 15 лет, подтвержденному существующим ограждением и фрагментом ортофотоплана 2001 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра НСО с заявлением об уточнении границ и площади земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по НСО приостановило государственный кадастровый учет на основании ст. 26 ч.1 п. 25 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку выявлено пересечение границ земельного участка с границами лесничества, площадь наложения составляет 429,45 кв.м., в межевом плане отсутствует согласование с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>. Однако Управление Росреестра не применил ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» о лесной амнистии. Вместе с тем, право на земельный участок возникло в 1992 году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а границы лесничества внесены в ЕГРН в 2023 году. Орган регистрации обязан внести в ЕГРН изменения в описание местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с межевым планом земельного участка. Положения ст. 10 ч.9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не применимы, так как смежным участком является не лесной участок, а земли лесного фонда (лесничества). Согласование границ земельного участка с органом лесного хозяйства не возлагается на истца, согласно ст. 60.2 ч.3 Закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» такое согласование должен обеспечить орган регистрации прав при внесении изменений в описание границ лесничества. Между истцом и третьими лицами отсутствует спор о границах земельного участка. Истец просит признать право собственности на земельный участок с КН 54:20:040603:54 по адресу: <адрес>, площадью 1884 кв.м., установить границы земельного участка с № согласно координатам характерных точек н1-н13, указанных в межевом плане кадастрового инженера Аникеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> обязать Управление Росреестра по <адрес> внести изменения в ЕГРН в отношении местоположения границ и площади лесничества с реестровым номером № (Ордынское лесничество) в целях устранения пересечения с земельным участком истца в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Кожина Н.Н. и ее представитель Шаренков И.А. в судебное заседание не явились, считаются извещенными о времени и месте судебного разбирательства, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения, в заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие. В отзыве указывает, что спорный участок частично располагается на землях лесного фонда Ордынского лесничества Новосибирской области, площадь пересечения составляет 429 кв.м. Право собственности РФ на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права. Лесной фонд состоит исключительно в государственной собственности, предоставляет только в пользование. На землях лесного фонда не допускается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства. В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости с границами, определенными материалами лесоустройства. В соответствии со ст. 4.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними. В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности. Частью 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом но материалам лесоустройства. Отсутствие межевания лесного участка не свидетельствует об отсутствии наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, поскольку в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение Р. Ф.. Лесным участком признается земельный участок, границы которого, а также их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации соответствии с частями 1,3 статьи 6. статьей 7, статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса РФ, то есть, по результатам проведения лесоустройства. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным кодексом РФ и лесным законодательством (ст. 101 Земельного кодекса РФ). В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации. Подобное определение земель лесного фонда содержало и ранее действующее законодательство (ст. 94 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в. силу Земельного кодекса РФ (ЗОЛ0.1991), и ст. 2 Основ лесного законодательства РФ. действовавших с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Лесного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В связи с этим особый правовой статус земель лесного фонда и возможность их нахождения только в собственности Российской Федерации предусматривались и ранее действовавшим законодательством. Принимая во внимание, что спорные земельные участки пересекаются с земельным участком лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии е законодательством не допускается, подтверждением воли собственника земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорных земельных участков в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. Единственным доказательством наличия воли собственника (Российской Федерации) на отчуждение спорных земельных участков будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, неуполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует. В соответствии е пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). В случае рассмотрения вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Если земельный участок может находится только в федеральной собственности, между публично-правовым субъектом и лицом, за которым зарегистрировано право на земельный участок, не возникает спорного материального правоотношения, аналогичного спору по поводу иных земельных участков, где публичному собственнику противопоставлен субъект, который, по крайней мере, потенциально, может быть обладателем соответствующих прав на них (пункт 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Из пунктов 3.2, 5 указанного постановления Конституционного Суда РФ также следует, что если земельный участок может находится только в федеральной собственности, то не имеет правовых, в том числе конституционных оснований государственная регистрация за гражданином или отражение в ЕГРН в качестве ранее возникшего у гражданина права собственности или иного вещного права на такой земельный участок.
Представитель третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в судебное заседание не явился, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения. В отзыве указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:20:040603:54 относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», площадь 1500 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Статьей 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки да состава земель лесного фонда ограничены в обороте. Статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что земельные участки в составе земель лесного фонда в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат отчуждению. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г №). В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация. Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками. При этом, согласование местоположения границ лесных участков в составе земель фонда должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, то есть Росимуществом. Количество и границы лесничеств на территории <адрес> установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» (далее - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В приложении к Приказу указано, что местоположение участков лесного фонда, включаемых в границы лесничеств, определяется по материалам лесоустройства. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ордынского лесничества не отменен и является действующим. В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был издан Приказ Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Ордынского лесничества в <адрес>» (далее - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ размещен на официальном сайте Рослесхоза, в разделе «Документы» (http://rosleshoz.gov.nl/documents) и содержит координатное описание границ Ордынского лесничества в системе координат МСК НСО. При подготовке координатного описания границ Ордынского лесничества были использованы сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - EI PH) о землях лесного фонда и материалы лесоустройства, в соответствии с которыми были установлены границы лесничества Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании координатного описания, содержащегося в приложении к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о граница^ Ордынского лесничества в Новосибирской области внесены ППК «Роскадастр» в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с реестровым номером №. По результатам сопоставления границ н Ордынского лесничества установленных Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и границ земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с межевым планом, было установлено, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы Ордынского лесничества. ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон 280-ФЗ).Федеральный закон № 280-ФЗ направлен на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда. В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона 280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю №, что не противоречит указанной статье. При этом, статьей 10 Федерального закона 280эФЗ, установлено, что в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок. Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», предусмотрено, что местоположение границ земельных участке» подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками. При этом, согласование местоположения границ лесных участков в составе земель фонда должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, то есть Росимуществом. В соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка с № составляет 1500 кв.м., а в соответствии с межевым планом площадь участка составляет 1884 кв.м., что превышает 10 % площади, указанной в ЕГРН и противоречит ст. 10 ФЗ РФ № 280-ФЗ. Истцом не предоставлены доказательства о предоставлении ей на праве собственности дополнительного участка, площадью 384 кв.м.
Третье лицо – кадастровый инженер Аникеев А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч.1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) землисельскохозяйственного назначения;2) землинаселенных пунктов;3)землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемыхтерриторий и объектов;5) землилесного фонда;6) земливодного фонда;7) землизапаса.
Земли, указанные впункте 1настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральнымизаконамии требованиями специальных федеральных законов (ч. 2).
Согласно ст. 8 ЗК РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящимКодексомизаконодательствомРоссийской Федерации о градостроительной деятельности. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Согласно ч.1 2 ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Согласно ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Согласно ч.3, 4, 7 ст. 11.9 ЗК РФ, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 22 ч.8, 9 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Согласно ст. 39 ФЗ РФ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в ч.1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
Согласно ст. 40 ФЗ РФ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч.3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.
Согласно ст. 43 ч.1.1 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
Кожина Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка не установлены. При этом суд отмечает, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Аникеевым А.Н. по заявлению Кожиной Н.Н. был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно межевому плану земельного участка его площадь составляет 1884 кв.м., то есть площадь увеличилась на 384 кв.м. по отношению к правоустанавливающему документу (по свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ площадь составляет 1500 кв.м.). Также согласно схеме расположения земельного участка с ортофотоплана (Планшет «Сибземкадастрсъёмка <адрес>») на земельном участке располагаются строения. Границы участка согласованы только с смежным землепользователем земельного участка с № по одной границе. При этом со второй стороны имеются земли общего пользования (дорога по лицевой стороне), с третей стороны вдоль определенной границы имеются деревья, с четвертой стороны имеется узкий земельный участок без установленных границ.
Согласно заключению кадастрового инженера уточнение местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № проводилось в связи с тем, что в сведениях ЕГРН отсутствуют координаты характерных точек границ земельного участка. Согласно выписке ЕГРН площадь земельного участка составляет 1800 кв. метров. Фактическая площадь земельного участка при уточнении составила 1884 кв. метров. В соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с отсутствием документов, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, границам земельного участка были приняты границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения (деревянное ограждение), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка установлено посредством использования ортофотоплана 2001 г., на котором имеются границы, закрепленные с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения.
Согласно уведомлению Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет в отношении границ земельного участка с № был приостановлен на основании ст. 26 ч.1 п 25 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку межевой план не содержит согласований с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, однако выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с № с границами лесничества с номером 54:20-15.1, площадью 429,45 кв.м.
Согласно схеме совмещения границ земельного участка с землями лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Запсиблеспроект» площадь пересечения земельного участка с № с землями лесного фонда составляет 429 кв.м. При этом в районе пересечения располагаются строения на участке при сопоставлении данной схемы с ранее указанной имеющейся в межевом плане схемой расположения земельного участка с ортофотоплана (Планшет «Сибземкадастрсъёмка <адрес>»).
Согласно части 9 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", до ДД.ММ.ГГГГ в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до ДД.ММ.ГГГГ или образован из земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ; 2) смежным земельным участком является лесной участок.
В соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.
В данном случае увеличение площади участка произошло на 384 кв.м., что превышает более, чем на 10 % от площади, указанной в правоустанавливающем документе, которая составляет 150 кв.м. (1500 кв.м. Х 10 %).
Частью 1 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Согласно части 5 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения ЕГРН изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
В силу части 5 той же статьи положения части 4 данной статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ
Земельный участок, действительно, предоставлялся истцу для ведения подсобного хозяйства на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, смежным участком является лесной участок, однако площадь спорного участка при межевании изменялась по отношению к правоустанавливающим документам более, чем на 10 %, что нарушает часть 10 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".
Кроме того, согласно ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.
Истцом не предоставлены доказательства того, что право истца были нарушены ответчиком – Управлением Росреестра по Новосибирской области, несмотря на то, что судом разъяснялось истцу право на уточнение исковых требований по ответчику, либо по способу защиты, о чем указывалось в определении о подготовке дела от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, истцом не заявлено ходатайство о назначении по делу комплексной землеустроительной и лесоустроительной экспертизы, несмотря на распределение в данной части бремени доказывания на истца (ст. 56 ГПК РФ), о чем также указывалось в определении о подготовке дела от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение кадастрового инженера не является таким доказательством само по себе, так как не подтверждает порядок образования земельного участка лесного фонда, а также причины наложения лесного фонда на земельный участок с №. Также заключение кадастрового инженера не содержит согласований границы, смежной с лесных фондом с Росимуществом.
Также требование о признании права собственности на земельный участок, площадью 1884 кв.м., не подлежит удовлетворению, так как за истцом уже признано право собственности, площадью 1500 кв.м., площадь которого включается в истребуемый участок, на основании ранее выданного ей свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, а уточнение площади участка производится не в порядке признании на него права, а в порядке уточнения границ земельного участка, проводимого в соответствии с действующим законодательством.
Поскольку истцом не доказано в какой мере существующее в силу закона право Российской Федерации и установление границ данного земельного участка при проведении кадастровых работ могло нарушить права и законные интересы истца, а также, что право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Отказать Кожиной Н. Н. в удовлетворении искового заявления к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 1884 кв.м., по адресу: <адрес>, № с установлением его границ согласно межевому плану кадастрового инженера Аникеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья-
Решение в окончательной форме составлено 16.09.2026 года.