РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2026 года <адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Роговой О.В., при секретаре Пашкевич О.В., с участием заместителя прокурора <адрес> Жилиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился с иском в суд по следующим основаниям. Прокуратурой Кочковского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок». В соответствии с частями. 6, 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации». В ходе проверки установлено, что с целью реализации указанного комплекса мер здание образовательного учреждения оборудовано камерами видеонаблюдения (наружными и внутренними). Однако, в нарушение п. 30 раздела 3 Требований запись с камер видеонаблюдения хранилась менее 30 суток. С целью устранения вышеуказанных нарушений заместителем прокурора района директору образовательного внесено представление за №B-25 об устранении законодательства о противодействии терроризму. Как следует из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждением в целях устранения указанных нарушений заключен муниципальный контракт №.ЭМ от ДД.ММ.ГГГГ на покупку жёсткого диска для регистратора видеонаблюдения. Также, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе <адрес> направлено представление за №в-25 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (учредителю). В ходе проведенной проверки также было установлено, что ограждения вокруг образовательного учреждения не соответствует требованиям безопасности. ДД.ММ.ГГГГ директором образовательного учреждения в адрес главы района направлено ходатайство о выделении денежных средств в сумме 428846 рублей 21 копейка на замену ограждения для соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов образовательной организации. В 2025 году надлежащие меры к устранению нарушений законодательства не приняты. В связи с выявленными многочисленными нарушениями требований антитеррористического законодательства в образовательных учреждениях района в октябре 2025 года, в марте 2026 года прокуратурой района проанализированы меры, принимаемые образовательными учреждениями района и администраций <адрес> к недопущению вновь нарушений в анализируемой сфере. Установлено, что после направления ходатайств о выделении денежных средств, на реализацию указанных мероприятий администрацией района денежные средства не выделены. Из предоставленного администрацией <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-20500024 о принимаемых мерах к финансированию антитеррористических мероприятий в образовательных учреждениях района следует, что ходатайство МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> будет удовлетворено при наличии свободного остатка доходной части бюджета <адрес> за счёт собственных доходов. Указанные нарушения норм законодательства о противодействии терроризму свидетельствуют о несвоевременном принятии мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, тем самым создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников и несовершеннолетних, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае осуществления террористического акта. МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников учреждения. Вопросы безопасности пребывания несовершеннолетних, сотрудников образовательного учреждения и иных посетителей подразумевают проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья находящихся в учреждении граждан. Просит обязать МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> провести замену ограждения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Жилина Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> признает наличие нарушений, учреждением подано ходатайство в <адрес> о выделении денежных средств, но не было удовлетворено, в виду отсутствия свободного остатка доходной части, просит суд увеличить срок для исполнения решения суда до 1 года 6 месяцев.
Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что ответчик является муниципальным казенным учреждением, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, учреждением подано ходатайство о выделении денежных средств для устройства ограждения, но не было удовлетворено, в виду отсутствия свободного остатка доходной части бюджета <адрес>. Третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований, просит увеличить срок исполнения решения до 1 года 6 месяцев.
Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу положений ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.
В соответствии с частями. 6, 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации».
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Пунктом 11 Концепции определены основные задачи противодействия терроризму выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации. Данные требования распространяют свое действие на все виды образовательных организаций, за исключением высших учебных заведений.
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
В соответствии с пунктом 30 раздела 3 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
В ходе проверки установлено, что здание образовательного учреждения оборудовано камерами видеонаблюдения (наружными и внутренними). Однако, в нарушение п. 30 раздела 3 Требований запись с камер видеонаблюдения хранилась менее 30 суток. Ограждение образовательного учреждения находится в ненадлежащем состоянии, требуется его ремонт.
Как следует из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждением в целях устранения указанных нарушений заключен муниципальный контракт №.ЭМ от ДД.ММ.ГГГГ на покупку жёсткого диска для регистратора видеонаблюдения. Также, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе <адрес> направлено представление за №в-25 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (учредителю). В 2025 году надлежащие меры к устранению нарушений законодательства не приняты.
ДД.ММ.ГГГГ директором образовательного учреждения в адрес главы района направлено ходатайство о выделении дополнительного финансирования в размере <данные изъяты> на установку и монтаж системы видеонаблюдения для соблюдения требований к антитеррористической защищённости объектов образовательной организации.
ДД.ММ.ГГГГ директором образовательного учреждения в адрес главы района направлено ходатайство о выделении денежных средств в сумме <данные изъяты> на замену ограждения для соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов образовательной организации. По результатам рассмотрения ходатайства средства на реализацию указанных мероприятий администрацией района не выделены.
Из предоставленного администрацией <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-20500024 о принимаемых мерах к финансированию антитеррористических мероприятий в образовательных учреждениях района следует, что ходатайство МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> будет удовлетворено при наличии свободного остатка доходной части бюджета <адрес> за счёт собственных доходов.
МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников учреждения, отсутствие ограждения нарушает права детей и работников организации. Вопросы безопасности пребывания несовершеннолетних, сотрудников образовательного учреждения и иных посетителей подразумевают проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья находящихся в учреждении граждан. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> провести замену ограждения территории образовательного учреждения, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Роговая
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.