ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 октября 2025 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству административного искового заявления ПАО «Россети Сибирь» к КГКУ «Лесная охрана» о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу № от 23.07.2025 года.
Изучив представленные материалы, суд полагает необходимым отказать в принятии административного искового заявления по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ суд отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.
По общему правилу части 5 данной статьи положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.
Предусмотренные статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса; ввиду того, что в рассматриваемом представлении отражены обстоятельства, установленные в рамках производства по делу об административном правонарушении, представление подлежит проверке при рассмотрении вопроса о совершении административного правонарушения в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как отмечено в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не урегулирована процедура обжалования решений, действий (бездействия), которые являются неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования. Гражданин вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении и повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если производство по делу об административном правонарушении прекращено или не было возбуждено и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законом не предусмотрен.
Не имеется оснований отклоняться от такого подхода и при оспаривании (обжаловании) лицом, привлеченным к административной ответственности, вынесенного в соответствии с положениями статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое является неразрывно связанным с конкретным делом об административном правонарушении постольку, поскольку основано на обстоятельствах, установленных при его рассмотрении.
Проверка такого представления по требованию лица, привлеченного к административной ответственности, может осуществляться только в рамках того дела об административном правонарушении, в рамках которого установлены обстоятельства, явившиеся основанием для внесения представления.
Поскольку данный вопрос в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит выяснению по делу об административном правонарушении, заявленное требование направлено на преодоление правоприменительного акта по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что оспариваемое административным истцом представление выдано в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, в котором указано, что нарушение совершено вследствие непринятия лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимых мер (противоправного бездействия) по выполнению требований лесного законодательства. Доказательств того, что производство по делу об административном правонарушении прекращено, административным истцом не представлено.
Следовательно, данное административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства: заявленные требования подлежат разрешению в порядке, установленном КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для отказа в принятии административного искового заявления (пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ).
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.128 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в принятии административного искового заявления ПАО «Россети Сибирь» к КГКУ «Лесная охрана» о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение 15 дней с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Судья Копейкина Т.В.