РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Копейкиной Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевым Г.С.
с участием представителей административного истца ООО «Малтат» по доверенностям Половинкина А.В., Адамчука Н.И., судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Шевченко Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Малтат» к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Шевченко Е.В. о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Малтат» обратилось с указанным административным иском, просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 24.10.2025г. о назначении нового срока исполнения решения суда.
Требования мотивированы тем, что в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску находится исполнительное производство №-ИП от 30.05.2024г. о возложении на общество обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований п.3 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» путем получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии использования в целях рыбоводства участка р. Енисей (протока Абаканская (правый берег р. Енисей, в границах г. Красноярска) левый берег протоки (южная сторона о. Отдыха).
ООО «Малтат» получено экспертное заключение ООО «ФСЭБ» № от 23.07.2025г. о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения его использования в конкретных целях, подтверждающее отсутствие ухудшения качества воды при эксплуатации рыбоводного участка и ниже по его течению гигиеническим нормам. Данное экспертное заключение направлено в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, который, изучив его, 12.09.2025г. предоставил ответ о том, что не может сделать вывод о соответствии указанного экспертного заключения требованиям санитарного законодательства. ООО «Малтат» необходимо провести дополнительные лабораторные испытания и получить экспертное заключение в аккредитованном учреждении. Для проведения экспертизы потребуется до 2 месяцев, для получения санитарно-эпидемиологического заключения потребуется минимум 10 рабочих дней.
Без учета данных обстоятельств судебным приставом-исполнителем Шевченко Е.В. вынесено постановление от 24.10.2025 об установлении ООО «Малтат» нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 14 ноября 2025г. В связи с чем ООО «Малтат» обратилось с настоящим административным иском.
20.11.2025г. определением Свердловского районного суда г. Красноярска в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованным лицом - взыскатель по исполнительному производству Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю.
13.01.2026г. определением Свердловского районного суда г. Красноярска в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Шевченко Е.В.
Представители административного истца ООО «Малтат» по доверенностям Адамчук Н.И., Половинкин А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении исковых требований.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Шевченко Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что им рекомендовано устанавливать срок в требовании не больше месяца, на полгода, как просит истец - не имеется возможности.
Административные ответчики МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статья 2 закона предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.02.2023 года, вступившим в законную силу 04.04.2023, по делу № 2-98/2023 на ООО «Малтат» возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения в силу устранить нарушение требований п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», путем получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии использования в целях рыбоводства участка р.Енисей (протока Абаканская (правый берег г.Енисей, в границах г.Красноярска) левый берег протоки (южная сторона о.Отдыха)).
На основании данного судебного акта судом 14.04.2023 года выдан исполнительный лист серии ФС №.
30.05.2024 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого должником по исполнительному производству является ООО «Малтат», взыскателем – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в ООО «Малтат» 30.05.2024 года через ЕПГУ и прочтена должником 04.06.2024 года.
19.06.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
25.06.2024 года судебным приставом-исполнителем выставлено требование должнику, в котором установлен срок исполнения решения суда - до 26.07.2024 года. Данное требование получено представителем юридического лица 25.06.2024 года.
31.07.2024 года определением Железнодорожного районного суда г.Красноярска, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда 07.10.2024 года, ООО «Малтат» отказано в удовлетворении заявления должника об отсрочке исполнения решения суда от 08.02.2023 года.
Определением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 20.08.2024 года ООО «Малтат» отказано в приостановлении исполнительного производства №-ИП.
Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно выставлялись требования об исполнении решения суда, а также устанавливался срок для его исполнения:
- от 11.09.2024 года, срок исполнения – 30 дней со дня поступления требования (получено должником 12.10.2024 года);
- от 16.01.2025 года, срок исполнения – 14 дней со дня поступления требования (получено должником 31.01.2025 года);
- от 02.04.2025 года, срок исполнения – 10 дней со дня поступления требования (получено должником 08.04.2025 года);
- от 29.04.2025 года, срок исполнения – до 23.05.2025 года (получено должником 29.04.2025 года);
- от 03.06.2025 года, срок исполнения – до 04.07.2025 года (получено должником 04.06.2025 года);
Представителем ООО «Малтат» Половинкиным А.В. даны судебному приставу-исполнителю пояснения о том, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения необходимо провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу. ООО «Малтат» получена гигиеническая оценка, которую необходимо получить для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы. Общество проводит согласование пакета документов с ООО «ФСЭБ» для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы для исполнения судебного решения.
Представителем ООО «Малтат» Половинкиным А.В. даны судебному приставу-исполнителю пояснения о том, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора о соответствии использования рыбоводного участка Обществу необходимо получить экспертное заключение о соответствии использования рыбоводного участка. В Красноярском крае в соответствии с данными, размещенными на сайте Росаккредитации, только две организации аккредитованы на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы водных объектов. Одна из них (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае») требует для проведения экспертизы сведения, которые могут быть подготовлены Обществом в течение 3 календарных лет, поскольку они запрашивают данные о наблюдениях за водным объектом за три календарных года, а такие наблюдения Обществом не проводились. Со второй организацией (ООО «ФСЭБ») в настоящее время проводятся переговоры по проведению экспертизы. Общество планирует разработать к 12 мая 2025 году Инструкцию по порядку осуществления кормления объектов аквакультуры на садковой линии, содержащей требования к минимизации попадания остатков корма в водоем, которую запросила экспертная организация. Предварительный срок проведения экспертизы составляет не менее месяца, а рассмотрение результатов экспертизы в Роспотребнадзоре также составляет календарный месяц. Указывает, что Общество предпринимает меры к выполнению судебного решения: согласован перечень исследовании, необходимый для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведены необходимые анализы и получено гигиеническое заключение на проведенные исследования.
Требованием от 03.06.2025 года судебный пристав-исполнитель просил сообщить в срок до 06.06.2025 года информацию о мерах, принятых с целью исполнения решения суда, предоставив документальное подтверждение.
В ответ на требование представителем должника даны пояснения, в которых сообщено, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора о соответствии использования рыбоводного участка обществу необходимо получить экспертное заключение о соответствии использования рыбоводного участка. Одна из них (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае») требует для проведения экспертизы сведения, которые могут быть подготовлены Обществом в течение 3 календарных лет, поскольку они запрашивают данные о наблюдениях за водным объектом за три календарных года, а такие наблюдения Обществом не проводились. Со второй организацией (ООО «ФСЭБ») в настоящее время проводятся переговоры по проведению экспертизы. Обществом в ООО «ФСЭБ» направлена заявка на проведение экспертизы. Ожидаемое время получения ответа на заявку – 11.06.2025 года. В случае согласования заявки и достаточности пакета документов для проведения экспертизы Обществом будет заключен соответствующий договор с ООО «ФСЭБ» на оказание услуг по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы.
19.06.2025 года между ООО «ФСЭБ» и ООО «Малтат» заключен договор, предметом которого является оказать услуги по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия санитарным правилам и нормативам водного объекта – рыболовный участок ООО «Малтат», расположенный в створе Абаканской протоки реки Енисей, в соответствии с протоколом согласования договорной цены, являющейся неотъемлемым приложением к настоящему Договору.
23.07.2025 года ООО «ФСЭБ» подготовлено экспертное заключение №, согласно которому на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что водный объект соответствует санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования в конкретно указанных целях, подтверждающее отсутствие ухудшения качества воды при эксплуатации рыбоводного участка и соответствия качества воды водного объекта в границах рыбоводного участка и ниже по его течению гигиеническим нормативам.
По результатам рассмотрения обращения ООО «Малтат» от 14.08.2025 года с прилагаемыми материалами, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю 12.09.2025 года сообщено, что не представляется возможным сделать вывод о соответствии экспертного заключения от 23.07.2025 года № требованиям санитарного законодательства.
15.08.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 05.09.2025 года. Постановление получено должником посредством ЕПГУ 22.08.2025 года.
На запрос судебного пристава-исполнителя Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю дан ответ от 22.09.2025 года, согласно которому разъяснено, что на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, имеют право юридические лица, индивидуальные предприниматели, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и эксперты, аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке. ООО «Малтат» обращалось в Управление 14.08.2025 с просьбой рассмотреть экспертное заключение от 23.07.2025 № на предмет его соответствия требованиям санитарного законодательства (с целью устранения нарушений требований п. 3 ст. 18 № 52 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»), по результатам рассмотрения 12.09.2025 в ООО «Малтат» направлен ответ, что ввиду того, что экспертное заключение от 23.07.2025 № имеет существенные недостатки, не представляется возможным сделать вывод о соответствии экспертного заключения требованиям санитарного законодательства. После устранения выявленных недостатков в экспертном заключении от 23.07.2025 №, ООО «Малтат» не ограничено правом обратиться повторно с целью устранения нарушений требований п. 3 ст. 18 № 52 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В связи с неисполнением требований исполнительного документа ООО «Малтат» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (11.04.2025 года), по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (19.06.2025 года и 28.10.2025 года).
24.10.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 14.11.2025 года, которое получено представителем юридического лица 24.10.2025 года.
Рассматривая требования ООО «Малтат» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 24.10.2025г., суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичная норма указана в статье 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах".
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 8 февраля 2023 года, вступившее в законную силу 04.04.2023 года, по гражданскому делу №2-98/2023 до настоящего времени не исполнено. Вместе с тем у должника в период с 04.04.2023 года имелся один год для устранения нарушений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», изыскания способа и возможности получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии использования в целях рыбоводства участка р.Енисей (протока Абаканская (правый берег г.Енисей, в границах г.Красноярска) левый берег протоки (южная сторона о.Отдыха)), в том числе путем изучения данного вопроса как с юридической, так и с санитарно-эпидемиологической стороны. Равно как по истечении одного года, установленного судебным актом, ООО «Малтат» имело возможность до получения оспариваемого постановления о назначении нового срока от 24.10.2025, в течение еще одного года устранить нарушения.
При этом к ООО «Малтат» применялись меры административной ответственности за неисполнение решения суда, однако это не привело к положительным результатам.
Суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 24.10.2025 года вынесено уполномоченным лицом, в соответствии с положениями ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данным законодательством установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок (ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ). Каких-либо иных сроков для исполнения судебного акта по данной категории гражданских дел законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено. При этом в контексте рассматриваемого административного дела суд учитывает, что такой столь короткий срок (2 месяца) является необоснованным с точки зрения соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.
Между тем величина временного промежутка, вновь устанавливаемая судебным приставом-исполнителем для исполнения должником решения суда ФЗ № 229-ФЗ, не предусмотрена. Как пояснила судебный пристав-исполнитель, рекомендовано устанавливать срок не больше одного месяца.
Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 24.10.2025 года направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, что также согласуется с задачами и принципами, установленными в ст.ст. 2,4 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 24.10.2025 года соответствует тексту исполнительного документа и перечню работ, обязанность по проведению которых возложена на должника вступившим в законную силу решением суда
Таким образом, требования ООО «Малтат» к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Шевченко Е.В. о признании незаконным постановления, возложении обязанности удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Малтат» к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Шевченко Е.В. о признании незаконным постановления, возложении обязанности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года.
Судья Копейкина Т.В.