РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Ермаковой О.С., с участием помощника прокурора Тогульского района Каммер В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского сельского совета Тогульского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действие,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогульского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского сельского совета Тогульского района Алтайского края, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Тогульского сельского совета Тогульского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении обязанности по организации наружного стационарного уличного освещения, по содержанию автомобильных дорог в с. Тогул Тогульского района Алтайского края;
- возложить на администрацию Тогульского сельского совета Тогульского района Алтайского края обязанность организовать наружное стационарное освещение по <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес>) в с.Тогул Тогульского района Алтайского края в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установив административному ответчику срок для совершения указанных действий в течении 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда;
- возложить на администрацию Тогульского сельского совета Тогульского района Алтайского края обязанность по содержанию автомобильных дорог Тогульского сельского поселения по <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес>), на всей территории улиц пер.Пожарный, Набережная, Молодежная, Береговая, от <адрес> по пер.Пожарный, <адрес> в с.Тогул Тогульского района Алтайского края, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований процессуальный административный истец указывает на то, что по результатам проведенной прокуратурой Тогульского района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории с. Тогул выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией Тогульского сельсовета обязанности по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог.
Установлено, что Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, и соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, при этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия муниципального района в сфере дорожной деятельности является вопросом местного значения муниципального образования Тогульский сельсовет в соответствии с соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между администрацией Тогульского района и администрацией Тогульского сельсовета.
Таким образом, организация освещения улиц и содержание автомобильных дорог Тогульского сельского поселения является обязанностью администрации сельсовета, направленной на обеспечение благоустройства, безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.
В ходе проверки установлено, что уличное освещение по <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес>), в том числе где располагаются образовательные учреждения отсутствует.
По результатам проверки в адрес главы Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края 24 февраля 2025 года вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако нарушения не устранены.
Отсутствие наружного освещения уличной территории нарушает права несовершеннолетних и граждан, проживающих в населенном пункте, в том числе, их права в сфере обеспечения личной безопасности, а также право на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления -решение вопросов местного значения в интересах жителей поселения, в данном конкретном случае -создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности.
Кроме того, одной из важнейших составляющих надлежащего содержания дорог является своевременная уборка снега, отсутствие снежных накатов, скользкости, резко снижающих сцепные свойства дорожного покрытия, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
Правоотношения в данной сфере регулируются также Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", согласно п.7 которого в состав работ по зимнему содержанию дорог входят, помимо иного, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Вместе с тем, данные требования закона Администрацией Тогульского сельсовета надлежащим образом не исполняются.
Так установлено, что в с. Тогул на улицах: Школьная, пер.Пожарный, Набережная, Молодежная, Береговая, покрытие проезжей части имеет келейность, ямы глубиной выше 20 см., наличие снега и зимней скользкости, состояние должной видимости на них (пересечениях) не обеспечено ввиду устройства снежных валов, толщина рыхлого (талого) снега превышает 5 см., обочины дорог от снега на 50% их ширины не расчищены, вывоз сформированных снежных валов с улиц не осуществляется, УСП имеет дефекты, рыхлый снег, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин проводятся несвоевременно, распределение противогололедных материалов не осуществляется, аналогичные на рушения выявлены на пешеходной зоне от <адрес> по пер.Пожарный, <адрес> в с.Тогул Тогульского района обустройство которой осуществлялось в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекты «Жилье и городская среда» на территории. Указанное затрудняет движение транспортных средств, проезду специализированных служб, школьных автобусов (в числе указанных улиц осуществляется подвоз детей по школьному маршруту МКОУ «Тогульской СОШ»), а также существенно затрудняет движение пешеходов, в том числе несовершеннолетних, которым затруднительно добираться до школ, детских садов, медицинских учреждений.
По результатам проверки в адрес главы Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края 24 марта 2025 года, 10 декабря 2025 года вносились представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Тогульского района Каммер В.Е. административные исковые требования (с учетом их уточнений) поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края Ижболдина А.Н. в судебном заседании административные исковые требования признала частично, пояснив, что для вывоза сформированных снежных валов с улиц, а также устранение скользкости на дороге по указанным улицам с применением специального вещества, администрация возможности не имеет, поскольку поступает финансирование в недостаточном объеме. Администрация Тогульского сельсовета не обращалась в администрацию Тогульского района с заявлением о дополнительном финансировании по организации дорожной деятельности на спорных участках автомобильных дорог.
Представитель заинтересованного лица администрации Тогульского района Алтайского края Богомолова Е.Б. в судебном заседании пояснила, что по поводу удовлетворения административного искового заявления не возражает и оставляет разрешение этого спора на усмотрение суда, во исполнение соглашения администрация района предоставляет администрации поселения межбюджетные трансферты, в том числе и на организацию дорожной деятельности местного значения. От администрации Тогульского сельсовета не поступали заявления о дополнительном финансировании по организации дорожной деятельности на спорных участках автомобильных дорог.
Представитель заинтересованного лица МУП «Коммунальщик» Тогульского района Г в судебном заседании пояснил, что по заявкам администрации Тогульского сельсовета предприятие с применением техники проводит очистку от снега спорных участков автомобильных дорог.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
Автомобильные дороги подразделяются в зависимости от их значения на автодороги федерального, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автодороги (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).
В силу части 1 и 10 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Автомобильные дороги по <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес>), пер.Пожарный, Набережная, Молодежная, Береговая, от <адрес> по пер.Пожарный, <адрес> в с.Тогул Тогульского района Алтайского края относятся к дорогам местного значения.
Согласно пункту 1 статьи 12, абзацу 11 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Изложенное законодательство свидетельствует о том, что на администрацию Тогульского района Алтайского края (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) в силу федерального закона возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах села Тогул Алтайского края и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Соглашением от 17 декабря 2025 года №, заключенным между администрацией Тогульского района Алтайского края (далее - администрация района) и администрацией Тогульского сельского совета Тогульского района Алтайского края (далее - администрация поселения), закреплена передача полномочий администрации поселения в области дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в пределах границ населенных пунктов, организации дорожного движения. Условиями соглашения предусмотрено, что администрация поселения несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами (л.д. 13-16).
Разделом 2 указанного соглашения от 17 декабря 2025 года предусмотрено, что межбюджетные трансферы предоставляются равными частями ежеквартально, либо в ином согласованном Сторонами порядке до 15 числа каждого квартала.
Пункт 3.1 указанного соглашения позволяет администрации поселения в письменной форме сообщать администрации района о невозможности исполнения переданных полномочий, в том числе и по причине непредставления межбюджетных трансферов.
Ответом Комитета администрации по финансам, налоговой и кредитной политики Тогульского района Алтайского края от 04 марта 2026 года № 31 подтверждается, что во исполнение указанного соглашения администрация района предоставляет администрации поселения межбюджетные трансферы, в том числе и на организацию дорожной деятельности местного значения.
Таким образом, на администрацию района возложена обязанность обеспечить финансовыми средствами исполнение переданных администрации поселения полномочий по организации дорожной деятельности на спорных участках автомобильных дорог.
При разрешении настоящего административного спора суд исходит из того, что сведений о том, что в предоставлении администрации поселения межбюджетных трансферов на организацию дорожной деятельности в части освещения, очищения снега с дорог, обочин дорог, тротуаров администрацией района было отказано, в материалах дела не имеется. Стороны по данному спору указывают на то, что заявление о дополнительном финансировании по организации дорожной деятельности на спорных участках дороги не направлялись и не поступали.
Из материалов административного дела следует, что сети наружного освещения по по <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес>) в <адрес> отсутствуют, что не оспаривалось административным ответчиком.
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог включают в себя сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Таким образом, стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости. Освещение дорог в пределах населенного пункта является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.
Неисполнение требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией поселения предоставленных полномочий.
В силу положений п.5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между Администраций Тогульского района Алтайского края и Администрацией Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края на 2026 год, заключенного 17 декабря 2025 года, ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность, в том числе содержание дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории МО «Тогульский сельсовет» в настоящее время находится в их ведении.
Принимая во внимание, что в соответствии со ст.4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, к данным правоотношениям, помимо изложенного выше, применяются положения ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
Раздел 1 приведенного ГОСТа определяет, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанный ГОСТ устанавливает:
Для обеспечения видимости устройство снежных валов осуществляют по пунктам 8.6., 8.1. на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости;
- на покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11;
- п. 8.2. во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см;
- п. 8.3. обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины;
- п. 8.5. на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению;
- п. 8.6. снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.
На улицах:
- снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м;
- устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада;
- вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течении 12 дней с момента окончания снегопада.
п. 8.8. Формирование снежных валов на улицах не допускается:
- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;
- ближе 10 м от пешеходного перехода;
- п. 8.10. допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.
На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 "Скользкая дорога";
- п. 8.12. УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.
Таким образом, одной из важнейших составляющих надлежащего содержания дорог является своевременная уборка снега, отсутствие снежных накатов, скользкости, резко снижающих сцепные свойства дорожного покрытия, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
Правоотношения в данной сфере регулируются и Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 гда N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", согласно п.7 которого в состав работ по зимнему содержанию дорог входят, помимо иного, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Вместе с тем, данные требования закона Администрацией Тогульского сельсовета надлежащим образом не исполняются.
Так установлено, что в с. Тогул на улицах: <адрес>, покрытие проезжей части имеет келейность, ямы глубиной выше 20 см., наличие снега и зимней скользкости, состояние должной видимости на них (пересечениях) не обеспечено ввиду устройства снежных валов, толщина рыхлого (талого) снега превышает 5 см., обочины дорог от снега на 50% их ширины не расчищены, вывоз сформированных снежных валов с улиц не осуществляется, УСП имеет дефекты, рыхлый снег, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин проводятся несвоевременно, распределение противогололедных материалов не осуществляется, аналогичные нарушения выявлены на пешеходной зоне от <адрес> по пер.Пожарный, <адрес> в <адрес> обустройство которой осуществлялось в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекты «Жилье и городская среда» на территории.
Указанные недостатки эксплуатационного состояния дорожной сети при содержании спорных участков автомобильной дороги в с. Тогул подтверждается актом проверки, составленным помощником прокурора Тогульского района Каммер В.Е. с участием государственного инспектора ГИБДД МО МВД России «Кытмановский» Б от 29 января 2026 года, 10 марта 2026 года с приложенными к последнему акту фототаблицами.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на спорных участках автомобильных дорог находятся образовательные учреждения по адресу: <адрес> в <адрес> МКОУ «Тогульская средняя общеобразовательная школа», <адрес> в <адрес> МКДОУ «Детский сад «Снежинка», <адрес> в <адрес> МКДОУ «Детский сад «Солнышко», <адрес> в с. Тогул Тогульский филиал государственного бюджетного профессиональное образовательного учреждения «Бочкаревский лицей профессионального образования».
Распоряжением главы Тогульского района №99-р от 12 августа 2025 года открыты и утверждены школьные маршруты. Приказом директора МКОУ «Тогульская средняя общеобразовательная школа» Репьёвой Н.Г. «131-д от 29 августа 2025 года организован подвоз учащихся в 2025-2026 учебном году школьными автобусами. К указанному приказу приложена программа маршрута школьного автобуса.
Согласно Правил по благоустройству на территории Тогульского сельсовета Тогульского района, утвержденных Тогульским сельским Советом депутатов Тогульского района Алтайского края № 36 от 10 октября 2019 года (далее - Правила) пункт 1 уборка территорий в зимний период подпункты 1, 3, 4, 5, 6 уборка территории в осенне-зимний период, устанавливается с 15 октября по 15 апреля и предусматривает уборку и вывозку мусора, снега и льда, грязи, посыпка дорог, улиц и тротуаров песком с примесью хлоридов; ручная уборка тротуаров, рыночных площадей, набережных, проезжей части дорог от снега, на перекрестках, остановках общественного транспорта производится по согласованию силами и средствами предприятий, организаций, домовладельцев; уборка снега с улиц, площадей начинается с начала снегопада и производится в первую очередь с магистральных улиц, для обеспечения бесперебойного движения транспорта во избежание наката; посыпку песком с хлоридами, следует начинать с начала снегопада или появления гололёда. В первую очередь при гололёде посыпаются спуски, подъёмы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы. Тротуары следует посыпать сухим песком без хлоридов; при уборке, улиц, проездов специализированными организациями после прохождения снегоочистительной техники рекомендуется проводить уборку прибордюрных лотков и расчистку въездов, пешеходных переходов.
Согласно постановлений главы администрации Тогульского сельсовета Тогульского района №30 от 23 марта 2022 года, №29 от 03 марта 2023 года, №31-р от 07 мая 2015 года передана муниципальная собственность в хозяйственное ведение МУП «Коммунальщик», а именно: два экскаватора-погрузчика, трактор «Беларус 82.1», машина коммунальная МУП-351-03 ГАРАНТ, погрузчик ПМБ-800-0, ковш ПМБ-800-2, отвал коммунальный КО-6, косилка дисковая навесная КДН-210, то есть техника для уборки снега имеется.
Указанные недостатки эксплуатационного состояния дорожной сети при содержании автомобильной дороги, затрудняет движение транспортных средств, проезду специализированных служб, школьных автобусов (в числе указанных улиц осуществляется подвоз детей по школьному маршруту МКОУ «Тогульской СОШ»), а также существенно затрудняет движение пешеходов, в том числе несовершеннолетних, которым затруднительно добираться до школ, детских садов, медицинских учреждений.
По результатам проверки в адрес главы Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края 24.03.2025, 10.12.2025 вносились представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако нарушения не устранены.
Указанные выше бездействия ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании бездействия администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по надлежащему исполнению законодательства о дорожной деятельности, а также организации уличного освещения в с. Тогул на спорных участках автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для совершения действия по организации уличного освещения в течении 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
Срок для исполнения названных обязанностей ответчиком, указанный в административном исковом заявлении, по мнению суда, является разумным и достаточным.
В случае наличия каких-либо объективных препятствий для исполнения решения суда в указанный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского сельского совета Алтайского края удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Тогульского сельского совета Тогульского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении обязанности по организации наружного стационарного уличного освещения, по содержанию автомобильных дорог в с. Тогул Тогульского района Алтайского края.
Возложить на администрацию Тогульского сельского совета Тогульского района Алтайского края обязанность организовать наружное стационарное освещение по <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес>) в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установив административному ответчику срок для совершения указанных действий в течении 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда.
Возложить на администрацию Тогульского сельского совета Тогульского района Алтайского края обязанность по содержанию автомобильных дорог Тогульского сельского поселения по <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес>), на всей территории улиц пер.Пожарный, Набережная, Молодежная, Береговая, от <адрес> по пер.Пожарный, <адрес> в с.Тогул Тогульского района Алтайского края, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 года.
Судья О.В. Фролов