ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года с. Сухобузимское
Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андреева А.С., при секретаре Кузнецовой Л.Ю., с участием истца – прокурора Сухобузимского района Красноярского края Барановой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сухобузимского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице Правительства Красноярского края, неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Коркиноагропромхимия» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сухобузимского района Красноярского края, действующий в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице Правительства Красноярского края, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Коркиноагропромхимия» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в установленных границах координат характерных точек.
Требования искового заявления мотивирует тем, что прокуратурой Сухобузимского района по заданию прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере защиты особо охраняемых природных территорий» проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой установлен факт незаконного оформления ответчиком права собственности на земельный участок, с кадастровыми номером №, расположенный в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного комплексного заказника краевого значения «Большемуртинский». Решением исполнительного комитета краевого Совета депутатов трудящихся №67 от 13.02.1974 г. организован комплексный заказник площадью 50000 га сроком на 5 лет. Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся №26-01 от 29.03.1981 г. продлен срок действия до 01.01.1991 г. Решением исполнительного комитета краевого Совета народных депутатов №71-п от 22.02.1988 г. продлен срок действия до 1998 г., утверждено положение о заказнике (приложение 3). Постановлением Совета администрации Красноярского края №373-п от 10.07.1997 г. признан действующим бессрочно. Постановлением Совета администрации Красноярского края №261-п от 22.10.2004 г., утверждено положение о заказнике площадью 84080,0 га. Постановлением Правительства Красноярского края №444-п от 26.07.2011 г. Положение о заказнике, утвержденное Постановлением Совета администрации Красноярского края от 22.10.2004 г. №261-п, изложено в новой редакции. Постановлением Правительства Красноярского края №574-п от 09.12.2014 г., №414-п от 18.08.2016 г., №466-п от 06.07.2021 г., №400-п от 16.05.2023 г. внесены изменения в положение о заказнике. 27.06.1994 г. администрацией Сухобузимского района издано постановление №215-п «Об уточнении списка лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно и свидетельства на право собственности на землю членов <данные изъяты>. Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от 22.10.2005 г. утверждены: проект территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером №, разработанный <данные изъяты> в 2005 году; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельного участка в счет 818 земельных долей, для передачи такого земельного участка в аренду <данные изъяты>; местоположение части земельного участка определено: <адрес>, площадью 13467,7 га сельхозугодий, в том числе: пашни – 11735,2 га, пастбищ – 1126,5 га, сенокосов – 606,0 га; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, 16.11.2015 г. зарегистрировано за ОАО «Коркиноагропромхимия», которое купило по договору купли продажи №КЗУ-5 от 01.09.2015 г. у Фатеевой В.К. 2/23 доли; по договору купли продажи №КЗУ-6 от 01.09.2015 г. у Федорова В.Н. 2/23 доли; по договору купли продажи №КЗУ-11 от 01.09.2015 г. у Шлейхер О.И. 1/23 доли; по договору купли продажи №КЗУ-1 от 01.09.2015 г. у Бицуры С.П. 2/23 доли; по договору купли продажи №КЗУ-10 от 01.09.2015 г. у Хасановой А.И. 2/23 доли; по договору купли продажи №КЗУ-4 от 01.09.2015 г. у Севостьяновой Л.Н. 4/23 доли; по договору купли продажи №КЗУ-2 от 01.09.2015 г. у Лапыниной О.А. 2/23 доли; по договору купли продажи №КЗУ-3 от 01.09.2015 г. у Потапченко А.П. 2/23 доли. Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной проверки, указанный земельный участок, площадью 1 586 300 кв.м., фактически частично 1 580 150 кв.м. расположен в границах земель особо охраняемой природной территории (далее – ООПТ), что свидетельствует о недостоверности сведений ЕГРН о праве собственности ответчика. Согласно информации Дирекции по особо охраняемым природным территориям Красноярского края (КГБУ «Дирекция по ООПТ») от 27.04.2026 г. №86/16-0454 земельный участок, с кадастровым номером №, находится частично 1 580 150 кв.м. в границах земель государственного комплексного заказника «Большемуртинский» (далее-Заказник), границы, режим охраны и природопользования утверждены постановлением Совета администрации Красноярского края от 22.10.2004 г. №261-п (ред. от 16.05.2023). Координаты (WGS-84) ЗУ №, которые входят в состав ООПТ:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Учитывая установленный законом запрет на нахождение в частной собственности земель в границах ООПТ, запись в ЕГРН о праве собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № в вышеуказанных координатах характерных точек является недостоверной, нарушает права материальных истцов, в связи с чем, зарегистрированное за ответчиком право подлежит признанию отсутствующим. Таким образом, совершенные вопреки императивному требованию закона сделки по отчуждению в частную собственность земельных участков, находящихся в границах ООПТ, являются недействительными в силу ничтожности вне зависимости от признания их таковыми судом. Такие сделки не порождают право и не могут являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений о частной собственности в отношении ограниченных в обороте (изъятых из оборота) объектов. При таких обстоятельствах, договоры купли-продажи от 01.09.2015 г. в части перехода в частную собственность земель ООПТ подлежат квалификации как недействительные сделки в силу ничтожности независимо от признания их таковыми судом. Прокуратурой установлена аффилированность между первоначальным и всеми последующими приобретателями спорного участка, в том числе ответчиком. Так, первым приобретателем спорного земельного участка являлось <данные изъяты> В дальнейшем Фатеева В.К., Федоров В.Н., Шлейхер О.И., Бицура С.П., Хасанова А.И., Севостьянова Л.Н., Лапынина О.А., Потапченко А.П. реализовали схему отчуждения земельного участка через номинального приобретателя ОАО «Коркиноагропромхимия» (ИНН №, ОГРН №). Поведение лиц в хозяйственном обороте свидетельствует о фактической аффилированности ОАО «Коркиноагропромхимия» к участникам сделок, обусловленных оформлением объекта в частную собственность. Учитывая презумпцию владения публичного образования землями ООПТ, ничтожность сделок по их отчуждению, заявленные к ответчику исковые требования о признании права собственности отсутствующим подлежат квалификации как негаторные (ст. 304 ГК РФ), в том числе исходя из того, что спорная территория не огорожена, доступ на нее является свободным, в том числе для неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор выступает в защиту публичных интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, осуществляющего в числе прочего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, поскольку расположенный в границах Заказника лесной фонд находится в собственности Российской Федерации, а также интересов субъекта Российской Федерации Красноярского края в лице Правительства края, установившего для такой территории статус ООПТ регионального значения.
В судебном заседании прокурор Сухобузимского района Красноярского края Баранова Т.Ю. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель истца – Федерального агентства лесного хозяйства Котенко А.И., действующая на основании доверенности от 01.10.2025 г., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия, направила в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что заявленные требования прокурора Сухобузимского района считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером № имеет частичное пересечение с землями лесного фонда Сухобузимского лесничества Красноярского края, а также частично расположен в границах территории особо охраняемой природной территории – в государственном комплексном заказнике краевого значения «Большемуртинский». Территория указанной особо охраняемой природной территории создана и ее границы сформированы до формирования спорного земельного участка.
Представитель истца – Правительства Красноярского края Чочиев А.Л., действующий на основании доверенности от 29.07.2025 г., в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия, направил в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что по информации министерства природных ресурсов и лесного комплекса края земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах государственного биологического заказника краевого значения «Большемуртинский». По данным Рослесхоза (приказ от 25.03.2022 №325 «Об установлении границ Сухобузимского лесничества») земельный участок с кадастровым номером № частично находится в границах земель лесного фонда (Сухобузимское лесничество, Сухобузимское участковое лесничество, квартал 87, 129). В силу ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6.1, ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. При этом следует учитывать, что на основании выписки из ЕГРН датой регистрации права частной собственности ответчика указана 16.11.2015 г. (образован земельный участок 06.05.2015 г.), то есть после вступления в силу постановления Совета администрации края от 22.10.2004 №261-п «О государственных природных заказниках краевого значения». Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных чч. 6 и 9 ст. 14 ФЗ-172. Правила ч. 3 ст. 14 ФЗ-172 применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 14 ФЗ-172 положения ч. 3 ст. 14 ФЗ-172 не распространяются на земельные участки, расположенные в границах ООПТ. Таким образом, в случае если на спорном участке имеет место наложение его части (частей) на земли лесного фонда, требование истца о прекращении права собственности ответчика на такую часть (части) подлежит удовлетворению.
Представитель ответчика – ОАО «Коркиноагропромхимия» Миронов Е.В., действующий на основании доверенности от 24.06.2026 г., в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, каких-либо возражений по иску в суд не направил.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Бицура С.П., Шлейхер О.И., Федоров В.Н., Фатеева В.К., Потапченко А.П., Лапынина О.А., Севостьянова Л.Н., Хасанова А.И., Федорова Е.М., Филонов В.П., Филонова С.О. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, каких-либо возражений по иску в суд не направили.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края, администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, каких-либо возражений по иску в суд не направили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - директор КГБУ «Дирекция по ООПТ Красноярского края» Замыслов М.В., о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия; направил в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования поддерживает, поскольку согласно Геоинформационному порталу НСПД (https://nspd.gov.ru/map) земельный участок № частично расположен в границах государственного природного заказника «Большемуртинский», границы, режим охраны и природопользования которого утверждены постановлением Совета администрации Красноярского края от 22.10.2004 №261-п (ред. от 16.05.2023 г.) (далее – Положение). Реестровый номер границ Заказника в ЕГРН 24:00-9.20. Государственный природный заказник краевого значения «Большемуртинский» создан в 1974 году, земля под спорным земельным участком при создании указанной ООПТ находилась в государственной собственности. Согласно ст. 3 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении земельного кодекса РСФСР» (вместе с «Земельным кодексом РСФСР») земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 21.04.2026 г. №КУВИ-001/2026-54568151 земельный участок с кадастровым номером № образован в 2015 году (дата присвоения кадастрового номера 06.05.2015 г.). Информация о принадлежности до 2015 года земельного участка к землям государственной собственности в выписке отсутствует. В соответствии с пунктом 1.3 Положения, заказник организован без ограничения срока действия и без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков и не является юридическим лицом. Решение о переводе категории земельных участков в границах заказника в земли особо охраняемых территорий и объектов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ, не принималось, так как не требуется в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3 земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно п.п. 1 п. 5 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи 5, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством РФ об особо охраняемых природных территориях. Земельный участок № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. В соответствии с п. 4.12 Положения сельскохозяйственное использование (коды 1.2-1.6, 1.8, 1.9, 1.11, 1.14-1.18) на землях сельскохозяйственного назначения относится к основным видам разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412. Однако, согласно п. 4.4 Положения предоставление в пользование территории заказника или отдельных видов природных ресурсов на этой территории осуществляется в соответствии с действующим законодательством по согласованию с министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (ныне – министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края). Порядок согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2009 г. №477-п (ред. от 26.11.2024 г.). Под понятием «согласование предоставления в пользование» подразумевается согласование заявленной хозяйственной деятельности в соответствии с установленным режимом особой охраны в границах ООПТ краевого значения. Согласно п. 1.4 Порядка органом, уполномоченным принимать решение о согласовании предоставления в пользование ООПТ или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях, является министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. В соответствии с п. 3.5 Порядка копии документов, поступивших от заявителя в министерство, в течение 7 рабочих дней со дня их получения направляются министерством в учреждение, осуществляющее управление ООПТ (КГБУ «Дирекция по ООПТ»). Согласно п. 4.3 Порядка КГБУ «Дирекция по ООПТ» представляет в министерство обоснованное заключение о возможности или невозможности согласования предоставления в пользование ООПТ или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях. До настоящего времени ни от заявителя ОАО «Коркиноагропромхимия», ни от администрации Сухобузимского района Красноярского края (ныне – Большемуртинского-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края) в учреждение не поступал пакет документов о согласовании предоставления в пользование земельного участка с кадастровым номером № и учреждение не готовило заключение для ОАО «Коркиноагропромхимия» о возможности или невозможности согласования предоставления в пользование земельных участков в границах государственного природного заказника «Большемуртинский», тем самым был нарушен порядок предоставления земельных участков в пользование.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Свежакова В.И., действующая на основании доверенности от 24.12.2025 г., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия; направила в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно пп. 2 п. 1.1 Положения о министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п, министерство является исполнительным органом власти Красноярского края, осуществляет предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий. В соответствии с п. 2.3 Положения, к задачам министерства относится обеспечение соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами. К полномочиям министерства в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относится: согласование предоставления особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях в пользование; государственное управление в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения; организация и осуществление охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения; ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения по особо охраняемым природным территориям краевого и местного значения. В пп. 1, 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации. В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 статьи 27, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. Из п. 2 ст. 27 ЗК РФ следует, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таковым исключением, исходя из п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», является оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, который не ограничивается. Предоставление особо охраняемых природных территорий краевого значения (далее - ООПТ) или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях в пользование в Красноярском крае урегулировано на законодательном уровне и осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона Красноярского края от 28.09.1995 №7-175 «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае» по согласованию с исполнительным органом края, уполномоченным в области создания, охраны и использования ООПТ краевого значения (министерством). Порядок такого согласования утвержден постановлением Правительства края от 14.09.2009 №477-п. Порядком предусмотрено, что заявитель, планирующий осуществление хозяйственной деятельности на ООПТ краевого значения, до получения земельного участка или природных ресурсов на ООПТ в пользование предоставляет в министерство заявление и прилагаемые к нему документы. При предоставлении земельного участка в пользование по результатам торгов от имени заявителя выступают органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками. По результатам рассмотрения министерство принимает решение о согласовании или отказе в согласовании предоставления ООПТ в пользование. Случаи размещения объектов строительства на ООПТ краевого значения рассматриваются на заседаниях специально созданной комиссии. Согласование хозяйственной деятельности на ООПТ краевого значения направлено на предотвращение рисков нарушения режимов особой охраны ООПТ и соблюдения пользователями земельных участков действующего природоохранного законодательства. Поскольку земельные участки, расположенные в пределах ООПТ, ограничены в обороте, передаче в частную собственность не подлежат.
В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
На основании ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Статьей 27 Земельного кодекса РФ закреплено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Указанной статьей определен закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте, к которым в том числе отнесены земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (п.п. 1 п. 4 и п.п. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).
Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных объектах» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ) регулирует отношения в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения.
Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ установлено, что с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.
Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ).
В соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ государственные природные заказники являются одной из категорий особо охраняемых природных территорий.
Согласно статье 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли.
К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов (часть 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ).
Частью 4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ предусмотрено, что особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33 "Об особо охраняемых природных территориях" государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Статьей 24 Федерального закона от 14.03.1995 года N33 "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Согласно п. 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.
Запрет на приватизацию земельных участков в составе земель ООПТ установлен и пп. 1 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Запрет приватизации земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий призван обеспечить их охрану, предупредить увеличение антропогенного воздействия на них, обусловливается необходимостью обеспечения целевого использования их в интересах общества, таким образом, связан прежде всего с необходимостью защиты и сохранения окружающей среды, то есть обеспечения личных неимущественных прав неопределенного круга лиц, в том числе права на благоприятную окружающую среду, гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации.
Согласно п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 №3-П, если земельный участок в силу закона может находиться лишь в публичной собственности, возникновение права частной собственности на этот участок невозможно независимо от способа приобретения (путем предоставления органом публичной власти, по сделке, в силу приобретательной давности и т.п.).
Постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2009 N 477-п (ред. от 29.04.2026) утвержден Порядок согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях.
В соответствии с п. 1.2 Порядка, виды пользования, разрешенные на ООПТ, определяются положениями о них. Пользование ООПТ осуществляется в соответствии с установленными приоритетами охраны природных комплексов и объектов и не должны противоречить целям создания ООПТ.
Обязательным условием предоставления в пользование ООПТ или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях является наличие решения уполномоченного органа о согласовании предоставления в пользование ООПТ или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях (п. 1.3).
В силу п. 1.4 Порядка, органом, уполномоченным принимать решение о согласовании предоставления в пользование ООПТ или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях, является министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее - Министерство природных ресурсов).
Для получения согласования предоставления в пользование ООПТ или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях заявитель представляет в Министерство природных ресурсов заявление и перечень документов, установленных п. 2.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2009 №477-п.
В соответствии с п. 3.1 Порядка, целевое назначение, виды разрешенного использования земельных участков, предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах ООПТ краевого значения определяются положениями о природных парках, заказниках, микрозаказниках и режимами особой охраны памятников природы.
Министерство природных ресурсов проверяет поступившие документы на комплектность и правильность оформления (п. 3.4).
В силу п. 3.6 Порядка, Служба рассматривает представленные материалы в части соответствия планируемого использования земельного участка документам территориального планирования.
Служба рассматривает поступившие документы и по результатам рассмотрения в течение 10 рабочих дней с момента поступления материалов направляет в Министерство природных ресурсов обоснованное заключение о возможности или невозможности планируемого использования земельного участка для заявленных целей (п. 3.8).
Заключение Службы о невозможности планируемого использования земельного участка выдается в случае несоответствия планируемого использования земельного участка документам территориального планирования.
Согласно п. 3.9 Учреждение рассматривает поступившие документы. По результатам рассмотрения Учреждение в течение 10 рабочих дней с момента поступления ему материалов представляет в Министерство природных ресурсов обоснованное заключение о допустимости планируемого использования земельного участка с учетом задач и режима ООПТ.
Заключение Учреждения о недопустимости использовании планируемого использования земельного участка выдается в случае противоречия планируемого использования земельного участка задачам и режиму ООПТ.
В соответствии с п. 3.10 Порядка, Министерство природных ресурсов в течение 5 рабочих дней со дня получения заключений, предусмотренных пунктами 3.8, 3.9 настоящего Порядка, направляет их и документы, поступившие от заявителя, в комиссию по вопросам размещения объектов строительства на особо охраняемых природных территориях краевого значения (далее - Комиссия), созданную Постановлением Правительства Красноярского края от 13.04.2010 N 175-п "О комиссии по вопросам размещения объектов строительства на особо охраняемых природных территориях краевого значения" для рассмотрения.
Комиссия в течение 20 рабочих дней со дня получения материалов от Министерства природных ресурсов рассматривает представленные материалы и дает рекомендации о возможности (невозможности) согласования предоставления в пользование земельного участка для заявленных целей (п. 3.11).
Согласно п. 3.12 Порядка, Министерство природных ресурсов, с учетом рекомендаций Комиссии, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании предоставления в пользование земельного участка на территории ООПТ для размещения объектов строительства.
Согласование или отказ в согласовании предоставления в пользование земельного участка на территории ООПТ для размещения объектов строительства оформляется в форме приказа Министерства природных ресурсов, копия которого направляется в адрес заявителя в течение 5 рабочих дней, следующих за днем вступления его в силу (п. 3.13).
В случае согласования предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, копия приказа о согласовании направляется пользователю такого земельного участка.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 Гражданского кодекса РФ).
В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой установлен факт незаконного оформления ответчиком права собственности на земельный участок, с кадастровыми номером №, расположенный в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного комплексного заказника краевого значения «Большемуртинский».
Решением исполнительного комитета краевого Совета депутатов трудящихся от 13.02.1974 №67 «О государственных охотничьих заказниках местного значения» (далее – Решение №67) организован в Большемуртинском районе Большемуртинский комплексный государственный заказник местного значения площадью 50 тыс. га в границах: южная – от р.<адрес>; восточная – по левому берегу <адрес> северная – <адрес>; западная – от <адрес>. Установлен срок действия заказника – 5 лет.
Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся №26-01 от 29.03.1981 г. продлен срок действия до 01.01.1991 г.
Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 22.02.1988 №71-п продлен срок действия зоологического заказника «Большемуртинский» краевого значения до 1998 года. Утверждено положение о государственном зоологическом заказнике «Большемуртинский», в соответствии с которым: ликвидация Заказника, изменение его границ и площади может быть произведена только решением Красноярского крайисполкома; объявление территории Заказника не влечет за собой изъятия занимаемого им земельного участка (водного объекта) у землепользователей (водопользователей); на территории Заказника в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании животного мира» запрещено представление участков под застройку, не связанную с деятельностью Заказника.
Постановлением Совета администрации края от 10.07.1997 №373-п «О государственных природных заказниках краевого значения» установлено, что организованные с ограничением срока действия государственные природные заказники краевого значения, в числе которых указан Заказник, являются действующими. Комитету по экологии и природным ресурсам администрации края поручено организовать работу по приведению в соответствие с Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Положения о действующих государственных природных заказниках краевого значения с уточнением их границ и режима особой охраны.
Постановлением Совета администрации края от 22.10.2004 №261-п«О государственных природных заказниках краевого значения» (далее – Постановление №261-п) утверждено положение о государственном биологическом заказнике краевого значения «Большемуртинский» (далее – Положение №261-п).
Государственный биологический (зоологический) заказник «Большемуртинский» (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией краевого значения.
Заказник организован без ограничения срока действия и без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков и не является юридическим лицом.
Заказник расположен на территории Большемуртинского и Сухобузимского районов Красноярского края на землях: 1) лесного фонда Большемуртинского лесничества (Большемуртинское участковое лесничество: кварталы № (лесоустройство 1991, 2006 годов); сельскохозяйственного назначения; 3) иных категорий.
Площадь заказника - 84397,28 гектара, в том числе на территории Большемуртинского района - 64054,45 гектара, Сухобузимского района - 20342,83 гектара.
Границы заказника: 1) северная - от развилки дороги, идущей с <адрес>, обходит его по южной окраине и выходит на <адрес>; 2) <адрес> вверх по течению до слияния с <адрес>, и далее по ее правому берегу вверх по течению до пересечения с <адрес>; 3) южная - <адрес>; 4) западная - <адрес>
В силу п. 4.1 Положения, на территории заказника запрещается: 1) охота, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (за исключением мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и случаев, предусмотренных пунктом 4.8 настоящего Положения); 2) промышленное рыболовство; 3) сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений для заготовки древесины; 4) выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений для заготовки древесины, за исключением выборочных рубок для заготовки древесины гражданами, проживающими в границах заказника, для собственных нужд в соответствии нормативными правовыми актами Красноярского края; 5) заготовка живицы; 6) мойка механических транспортных средств в прибрежной защитной полосе водных объектов; 7) проведение гидромелиоративных мероприятий, пользование недрами, за исключением разведки и добычи подземных вод в зоне N 2; 8) проведение взрывных работ; 9) заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, недревесных лесных ресурсов, за исключением заготовки и сбора гражданами указанных ресурсов для собственных нужд; 10) выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра; 11) хранение токсичных химических препаратов, за исключением хранения в зоне N 2 в специальной таре в закрытых помещениях препаратов, необходимых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции; 12) засорение бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, размещение отходов производства и потребления; 13) использование токсичных химических препаратов, за исключением применения в зоне N 1 на землях сельскохозяйственного назначения в качестве удобрения химических препаратов, подвергающихся распаду; 14) проезд и стоянка механических транспортных средств вне дорог общего пользования, за исключением транспорта, указанного в пункте 4.11 положения, а также по существующим дорогам к местам погребения (кладбищам); 15) уничтожение или порча установленных предупредительных или информационных знаков (аншлагов); 16) виды деятельности, если они противоречат целям создания заказника или причиняют вред охраняемым природным комплексам и их компонентам.
В соответствии с п. 4.10 Положения установленный режим заказника обязаны соблюдать все без исключения физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории заказника.
Согласно п. 5.1 Положения управление заказником осуществляется краевым государственным бюджетным учреждением "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края" (далее - КГБУ "Дирекция по ООПТ").
Охрана заказника осуществляется министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и КГБУ "Дирекция по ООПТ" (п. 5.2).
В силу п. 5.3 Положения региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории заказника осуществляется КГБУ "Дирекция по ООПТ".
В Постановление №261-п вносились изменения постановлениями Правительства края от 26.07.2011 №444-п, от 05.06.2012 №264-п, от 09.12.2014 №574-п, от 18.08.2016 №414-п, от 06.07.2021 №466-п, от 16.05.2023 №400-п.
В приложении к Положению №261-п приведено графическое описание Заказника; указано местоположение границ государственного биологического заказника краевого значения «Большемуртинский».
Постановлением администрацией Сухобузимского района от 27.06.1994 г. №215-п утвержден размер земельной доли, представленной члену <данные изъяты> в собственность бесплатно, в количестве 18,8 га сельхозугодий, из них пашни 13,4 га, с общей оценкой в 469 баллогектаров; выдано свидетельство на право общей совместной собственности членам <данные изъяты> согласно списка №1 (том №1, л.д. 58).
Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от 22.10.2005 г. утверждены: проект территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером №, разработанный <данные изъяты> в 2005 году; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли; местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельного участка в счет 818 земельных долей, для передачи такого земельного участка в аренду <данные изъяты> местоположение части земельного участка определено: <адрес>, площадью 13467,7 га сельхозугодий, в том числе: пашни – 11735,2 га, пастбищ – 1126,5 га, сенокосов – 606,0 га; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (том №1, л.д. 59-71, 228-234).
15.05.2009 г. 764 собственниками земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в лице ФИО11, в соответствии с решением общего собрания участников общей долевой собственности от 22.10.2005 г., заключено соглашение о произведении (в счет своих земельных долей) выделения в натуре из земельного участка площадью 18597 га сельхозугодий земельного участка площадью 134 676 580 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>; стороны по обоюдному согласию определили долевое участие каждого на вновь образованный земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 134 676 580 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (том №1, л.д. 72-120, том №2, л.д. 136-184).
25.03.2015 г. кадастровым инженером ФИО26 изготовлен проект межевания земельного участка, с кадастровым номером №, из которого следует, что проект межевания выполнен для выдела 11 ? земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, из обособленной части №, входящей в состав единого землепользования; в результате межевания образовался один участок: № площадью 1 586 300 кв.м., общая долевая собственность, правообладатели: Севостьянова Л.Н. (2 доли), Федоров В.Н., Федорова Е.М., Бицура С.П., Лапынина О.А., Хасанова А.И., Потапченко А.П., Филонов В.П., Филонова С.О., Фатеева В.К., Шлейхер О.И. (1/2 доли). Также изменился земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадь измененного участка после выдела долей составила – 178 201 кв.м. Проект утверждается собственником земельных долей. Чтобы согласовать данный проект межевания было подано объявление в газету «<адрес>» №21/709 от 25.03.2015 г. Со дня публикации возражений о размерах и местоположении границ образуемого участка ни от одного дольщика не поступило (том №2, л.д. 53-55).
15.06.2015 г. Севостьяновой Л.Н., Федоровым В.Н., Федоровой Е.М., Бицура С.П., Лапыниной О.А., Хасановой А.И., Потапченко А.П., Филоновым В.П., Филоновой С.О., Фатеевой В.К., Шлейхер О.И., являющимися сособственниками земельного участка площадью 1 586 300 кв.м., с кадастровым номером № предоставленного для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, заключено соглашение об определении долей в праве общей собственности на земельный участок, согласно которому стороны установили следующие доли: Севостьяновой Л.Н. – 4/23 доли в праве общей долевой собственности; Федорову В.Н. – 2/23 доли в праве общей долевой собственности; Федоровой Е.М. – 2/23 доли в праве общей долевой собственности; Бицура С.П. – 2/23 доли в праве общей долевой собственности; Лапыниной О.А. – 2/23 доли в праве общей долевой собственности; Хасановой А.И. – 2/23 доли в праве общей долевой собственности; Потапченко А.П. – 2/23 доли в праве общей долевой собственности; Филонову В.П. – 2/23 доли в праве общей долевой собственности; Филоновой С.О. – 2/23 доли в праве общей долевой собственности; Фатеевой В.К. – 2/23 доли в праве общей долевой собственности; Шлейхер О.И. – 1/23 доля в праве общей долевой собственности.
Из п. 7 указанного соглашения следует, что долевая собственность сторон на указанный земельный участок в долях, размер которых определен в п. 2 настоящего соглашения, подлежит государственной регистрации в Государственной Регистрационной Палате (том №2, л.д. 50-51).
01.09.2015 г. между Севостьяновой Л.Н., Федоровым В.Н., Федоровой Е.М., Бицура С.П., Лапыниной О.А., Хасановой А.И., Потапченко А.П., Филоновым В.П., Филоновой С.О., Фатеевой В.К., Шлейхер О.И. и ОАО «Коркиноагропромхимия» заключены договоры купли-продажи земельного участка №КЗУ-4 (том №2, л.д. 89-90), №КЗУ-6 (том №2, л.д. 1-2), №КЗУ-7 (том №2, л.д. 118-119), №КЗУ-1 (том №1, л.д. 235-236), №КЗУ-2 (том №2, л.д. 97-98), №КЗУ-10 (том №2, л.д. 61-62), №КЗУ-3 (том №2, л.д. 105-106), №КЗУ-8 (том №2, л.д. 132-133), №КЗУ-9 (том №2, л.д. 126-127), №КЗУ-5 (том №1, л.д. 242-243), №КЗУ-11 (том №2, л.д. 8-9).
07.11.2015 г. ОАО «Коркиноагропромхимия» обратилось в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» и зарегистрировало свое право собственности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.04.2026 г. №КУВИ-001/2026-54568151, собственником земельного участка, с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью 1 586 300+/-11020 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, является ОАО «Коркиноагропромхимия» (ИНН №, ОГРН №) (том №1, л.д. 25-55).
Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной проверки, указанный земельный участок, площадью 1 586 300 кв.м., фактически частично (1 580 150 кв.м.) расположен в границах земель особо охраняемой природной территории, что свидетельствует о недостоверности сведений ЕГРН о праве собственности ответчика.
Согласно информации Дирекции по особо охраняемым природным территориям Красноярского края (КГБУ «Дирекция по ОООПТ») от 27.04.2026 г. №86/16-0454 земельный участок, с кадастровым номером №, находится частично 1 580 150 кв.м. в границах земель государственного комплексного заказника «Большемуртинский», границы, режим охраны и природопользования утверждены постановлением Совета администрации Красноярского края от 22.10.2004 г. №261-п (ред. от 16.05.2023) (том №1, л.д. 177-181).
Координаты (WGS-84) ЗУ №, которые входят в состав ООПТ:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Учитывая установленный законом запрет на нахождение в частной собственности земель в границах ООПТ, запись в ЕГРН о праве собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № в вышеуказанных координатах характерных точек является недостоверной, нарушает права материальных истцов, в связи с чем, зарегистрированное за ответчиком право подлежит признанию отсутствующим.
В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Устава ОАО «Коркиноагропромхимия» следует, что Учредителем общества является Красноярский край в лице агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края в соответствии с приказом агентства по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края от 22.12.2006 г. №1410 п «О приватизации краевого государственного унитарного предприятия «Коркиноагропромхимия». Общество создано путем преобразования краевого государственного унитарного предприятия «Коркиноагропромхимия» и является его правопреемником.
Согласно п. 2 Устава, основной целью деятельности Общества является получение прибыли; предметом деятельности Общества является: поставка минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений, химических мелиорантов и других химических продуктов, техники по их применению, специальной техники для сельскохозяйственных предприятий края; доставка средств химизации в хозяйства края автотранспортом предприятия; проведение агрохимических работ для повышения плодородия почвы (внесение минеральных и органических удобрений, подготовка компостов, известкование, химическая защита растений от вредителей, болезней и сорняков и др.); снабженческо-сбытовая деятельность; производство товаров народного потребления; торгово-коммерческая деятельность; другие виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству. Деятельность Общества не ограничивается вышеназванными видами. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом. Общество осуществляет любые виды внешнеэкономической деятельности, не противоречащие действующему законодательству.
Согласно сведениям АО «Независимая регистраторская компания О.О.С.Т.» №РОСТ24-181499 от 20.09.2024 г., по состоянию на 18.09.2024 г. Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края состоит в списке зарегистрированных лиц в реестре владельцев ценных бумаг АО «Коркиноагропромхимия», общее количество акций 19280 шт.
Учитывая изложенное, судом установлено, что земли, на которых расположен комплексный государственный заказник «Большемуртинский», являются ограниченными в обороте и не предоставляются в частную собственность.
Кроме того, с заявлением в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края ОАО «Коркиноагромпромхимия» не обращалось; решение о согласовании предоставления в пользование ООПТ или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях не получало; заключение для ОАО «Коркиноагропромхимия» о возможности или невозможности согласования предоставления в пользование земельных участков в границах государственного природного заказника «Большемуртинский» учреждение не изготавливало, тем самым был нарушен порядок предоставления земельных участков в пользование.
Из этого следует, что спорный земельный участок частично находится, в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, на территории, в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанных в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
Случаев, разрешающих предоставление земельного участка, ограниченного в обороте, судом не установлено, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор выступает в защиту публичных интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, осуществляющего в числе прочего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, поскольку расположенный в границах Заказника лесной фонд находится в собственности Российской Федерации, а также интересов субъекта Российской Федерации Красноярского края в лице Правительства края, установившего для такой территории статус ООПТ регионального значения.
В силу п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по заявленным требованиям в силу закона, государственная пошлина в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сухобузимского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице Правительства Красноярского края, неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Коркиноагропромхимия» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности Открытого акционерного общества «Коркиноагропромхимия» (ИНН №, ОГРН №) на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих границах координат характерных точек:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Взыскать с Открытого акционерного общества «Коркиноагропромхимия» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий А.С. Андреев
Мотивированное заочное решение изготовлено 14 октября 2026 года.
Копия верна А.С. Андреев