РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Костырченко Т.А., при секретаре Карпенко Ю.С., с участием заместителя прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности, установил:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Третьяковского района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение и газоснабжение жилых домов, социальных объектов.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу положений п. 6 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является вопросом местного значения муниципального района.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 к числу вопросов местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В силу статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.200 №190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и тепло сетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии со ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг - отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (подп. «е»).
Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, которые устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.
В соответствии с п. 76 Правил, прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок; прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения; выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения; наличие обращения потребителя о введении ограничения; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.
В целях организации теплоснабжения населения Екатерининского сельсовета Третьяковского района, в том числе с. Екатерининское, администрацией района ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано МУП «Теплосервис» Третьяковского района.
По результатам проведенной проверки установлено, что по состоянию на сентябрь 2026 года система централизованного теплоснабжения от котельной №, расположенной по <адрес> в <адрес> в нарушение ч.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ перед проведением отопительного сезона 2026-2027 гг. надлежащим образом не налажена, исследованная тепловая сеть протяженностью 1,611 км по <адрес>, Набережная, Советская находится в аварийном состоянии и требует замены, изношена на 89%, в связи с истощением металла не подлежит частичному ремонту.
Невыполнение мероприятий по капитальному ремонту указанных тепловых сетей может создать риск возникновения аварийных ситуаций в период прохождения отопительного периода 2026-2027 гг., что влечет нарушение прав потребителей услуги теплоснабжения на ее качественное оказание, требует принятия неотложных мер по организации надлежащего теплоснабжения в с. Екатерининское Третьяковского района.
Ранее прокуратурой района в адрес главы Третьяковского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Согласно представленного ответа на представление, вопрос по замене тепловых сетей от котельной №2 в с. Екатерининское Третьяковского района Алтайского края стоит на контроле администрации района, указанная теплосеть протяженностью 1,611 км находится в аварийном состоянии, подготовлена заявка в Министерство строительства и ЖКХ Алтайского края в целях финансирования мероприятий по капитальному ремонту теплосети.
Просил возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края обязанность в срок до <данные изъяты> устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно произвести капитальный ремонт участка тепловой сети протяженностью 1,611 км проходящей по улицам Титова, Набережная, Советская в с. Екатерининское Третьяковского района Алтайского края.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края.
В судебном заседании истец заместитель прокурора Третьяковского района заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представители ответчика Администрации Третьяковского района, третьего лица МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, обязаны на постоянной основе выполнять требования, установленные пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 4 настоящей статьи (обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей; иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения).
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено из материалов дела следует, что на территории с.Екатерининское Третьяковского района Алтайского края имеются объекты теплоснабжения, собственником которых является Муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края.
Деятельность в виде холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения на территории муниципального района «Третьяковский район» на основании Постановления администрации Третьяковского района от 12.07.2024 № 218 осуществляет МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края (п. 2.2 Устава МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края).
Указанные объекты теплоснабжения переданы в МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края.
Из материалов прокурорской проверки следует, что по состоянию на сентябрь 2026 года система централизованного теплоснабжения от <данные изъяты> в нарушение ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ перед проведением отопительного сезона 2026-2027 гг. надлежащим образом не налажена, исследованная тепловая сеть протяженностью 1,611 км по улицам Титова, Набережная, Советская находится в аварийном состоянии и требует замены, изношена на 89%, в связи с истощением металла не подлежит частичному ремонту.
Доказательств того, что ответчиком, Администрацией Третьяковского района Алтайского края, как собственником объектов теплоснабжения, приняты меры по надлежащему содержанию объектов теплоснабжения, проведению капитального ремонта участка тепловой сети протяженностью 1,611 км проходящей по улицам Титова, Набережная, Советская в с. Екатерининское Третьяковского района Алтайского края, в целях надлежащего обеспечения теплоснабжения жителей с.Екатерининское Третьяковского района Алтайского края, до настоящего времени не представлено.
Создание МУП «Теплосервис» для осуществления деятельности в виде теплоснабжения и передача ему объектов теплоснабжения в хозяйственное ведение не освобождает Администрацию Третьяковского района Алтайского края, как собственника имущества и как ответственного за организацию теплоснабжения, от обязанности по надлежащему содержанию объектов теплоснабжения в с.Екатерининское Третьяковского района Алтайского края, в том числе участка тепловой сети протяженностью 1,611 км проходящей по улицам Титова, Набережная, Советская в с. Екатерининское Третьяковского района Алтайского края.
Ненадлежащее содержание указанных объектов теплоснабжения нарушает право граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг, удовлетворение их жизненных потребностей и сохранения здоровья, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.
Учитывая, что Администрация Третьяковского района является собственником объектов теплоснабжения, требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно произвести капитальный ремонт участка тепловой сети протяженностью 1,611 км проходящей по улицам Титова, Набережная, Советская в с. Екатерининское Третьяковского района Алтайского края, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Срок, указанный прокурором для совершения действий, которые должны быть совершены ответчиком – до 30.09.2027, является разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края (ИНН 228001001, ОГРН 1022200730507) обязанность устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно произвести капитальный ремонт участка тепловой сети протяженностью 1,611 км проходящей по улицам Титова, Набережная, Советская в с. Екатерининское Третьяковского района Алтайского края, в срок до 30.09.2027.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Третьяковский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 29.10.2026.
Судья Т.А.Костырченко