РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Костырченко Т.А., при секретаре Карпенко Ю.С., с участием заместителя прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности, установил:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Третьяковского района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение и газоснабжение жилых домов, социальных объектов.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу положений п. 6 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является вопросом местного значения муниципального района.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 к числу вопросов местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Подпунктом «в» пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (пункт «в» приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг).
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2).
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Часть 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» содержит список полномочий органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, к числу которых относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1).
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
По результатам проверки установлено, коммунальную услугу по холодному водоснабжению потребителей с. Староалейское Третьяковского района, предоставляет МУП «Теплосервис» Третьяковского района, за которым на праве хозяйственного ведения закреплен имущественный комплекс объектов водоснабжения, находящийся в муниципальной собственности Третьяковского района.
Участок водосети в границах улиц Кирова и Октябрьская в с. Староалейское Третьяковского района, 1980 года постройки является собственностью администрации Третьяковского района. В связи с существенным износом водосети (более 85-90%) в 2024-2026 гг. имели место многочисленные аварии, которые повлекли приостановление коммунальной услуги холодного водоснабжения для жителей указанных улиц и необходимости проведения капитальных ремонтных работ.
Вместе с тем, до настоящего времени указанный участок водопровода в ненадлежащем техническом состоянии, что может позволить допускать возникновение аварийных ситуаций, обеспечить снижение риска и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечении нормативного предоставления холодной воды потребителям.
Ранее прокуратурой района в адрес главы Третьяковского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Согласно представленного ответа на представление, вопрос по замене водосетей в границах улиц Кирова и Октябрьская в с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края стоит на контроле администрации района, указанная водосеть находится в аварийном состоянии, подготовлена заявка в Министерство строительства и ЖКХ Алтайского края в целях финансирования мероприятий по капитальному ремонту теплосети.
Просил возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно произвести капитальный ремонт участка водопроводной сети в границах улиц Кирова и Октябрьская в с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края.
В судебном заседании истец заместитель прокурора Третьяковского района заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представители ответчика Администрации Третьяковского района, третьего лица МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено из материалов дела следует, что на территории с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края имеются объекты водоснабжения, собственником которых является Муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края.
Деятельность в виде холодного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения на территории муниципального района «Третьяковский район» на основании Постановления администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ № 218 осуществляет МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края (п. 2.2 Устава МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края).
Указанные объекты водоснабжения по акту приема-передачи переданы в МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края.
Из материалов прокурорской проверки следует, что на участке водосети в границах улиц Кирова и Октябрьская в с. Староалейское Третьяковского района, 1980 года постройки, являющегося собственностью администрации Третьяковского района, в связи с существенным износом (более 85-90%) в 2024-2026 гг. имели место многочисленные аварии, которые повлекли приостановление коммунальной услуги холодного водоснабжения для жителей указанных улиц и необходимости проведения капитальных ремонтных работ. До настоящего времени указанный участок водопровода в ненадлежащем техническом состоянии, что может позволить допускать возникновение аварийных ситуаций, обеспечить снижение риска и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечении нормативного предоставления холодной воды потребителям. Ранее прокуратурой района в адрес главы Третьяковского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Согласно представленного ответа на представление, вопрос по замене водосетей в границах улиц Кирова и Октябрьская в с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края стоит на контроле администрации района, указанная водосеть находится в аварийном состоянии, подготовлена заявка в Министерство строительства и ЖКХ Алтайского края в целях финансирования мероприятий по капитальному ремонту теплосети.
Доказательств того, что ответчиком Администрацией Третьяковского района Алтайского края, как собственником объектов водоснабжения, приняты меры по надлежащему содержанию объектов водоснабжения, проведению капитального ремонта участка водопроводной сети в границах улиц Кирова и Октябрьская в с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края, в целях надлежащего обеспечения водоснабжения жителей с.Староалейское Третьяковского района Алтайского края, до настоящего времени не представлено.
Создание МУП «Теплосервис» для осуществления деятельности в виде холодного водоснабжения и передача ему объектов водоснабжения в хозяйственное ведение не освобождает Администрацию Третьяковского района Алтайского края, как собственника имущества и как ответственного за организацию водоснабжения, от обязанности по надлежащему содержанию объектов водоснабжения (централизованных водопроводных сетей) в с.Староалейское Третьяковского района Алтайского края, в том числе участка водопроводной сети в границах улиц Кирова и Октябрьская.
Ненадлежащее содержание указанных объектов водоснабжения нарушает право граждан на получение надлежащего холодного централизованного водоснабжения, на получение качественных жилищно-коммунальных услуг, удовлетворение их жизненных потребностей и сохранения здоровья, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.
Учитывая, что Администрация Третьяковского района является собственником объектов водоснабжения, требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно произвести капитальный ремонт участка водопроводной сети в границах улиц Кирова и Октябрьская в с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Срок, указанный прокурором для совершения действий, которые должны быть совершены ответчиком – до 30.09.2027, является разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Третьяковского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на Администрацию Третьяковского района Алтайского края (ИНН 228001001, ОГРН 1022200730507) обязанность устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно произвести капитальный ремонт участка водопроводной сети в границах улиц Кирова и Октябрьская в с.Староалейское Третьяковского района Алтайского края в срок до 30.09.2027.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Третьяковский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 29.10.2026.
Судья Т.А.Костырченко