РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть оглашена 22 июля 2026 года.
Решение в окончательной форме принято 04 августа 2026 года.
р.п. Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Отт С.А., при секретаре Кащеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никифорова А. Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, с участием третьего лица - Главного управления МЧС России по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Никифоров А.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал следующее. Никифоров А. Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ). Решением № ЗНП-126-000327396 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии. Причина отказа — отсутствие требуемого стажа на соответствующих работах продолжительностью 25 лет (имеющийся стаж по подсчётам ответчика — 21 год 08 месяцев 01 день). Оспариваемым решением из специального стажа незаконно исключены, в частности, следующие периоды работы: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Пожарной части № Государственной противопожарной службы <адрес>. Основание для исключения, указанное в решении: *»в данный период ЛЧ-66 находилась в ведении противопожарной службы субъекта РФ и не являлась составной частью Государственной противопожарной службы и не входила в систему МЧС России». Продолжительность исключённого периода — 2 года 07 месяцев 23 дня; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в 66-й пожарно-спасательной части 8 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МЧС России по <адрес>. Основание для исключения, указанное в решении: «периоды, квалифицируемые работодателем, как работа на общих основаниях, следовательно, работодателем не подтверждено осуществление спасательной деятельности в указанный период». Продолжительность исключённого периода — 03 месяца 04 дня. Общая продолжительность периодов, незаконно исключённых из специального стажа, составляет 2 года 10 месяцев 27 дней. С учётом включения указанных периодов стаж на соответствующих видах работ составил бы 24 года 08 месяцев 02 дня (21 год 08 мес. 01 день + 2 года 10 мес. 27 дней). В отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: На протяжении всего указанного периода истец работал в том же здании пожарной части, по тому же адресу, за тем же пожарным автомобилем, выполняя те же обязанности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, что и до и после указанного периода. Согласно записям в моей трудовой книжке: до ДД.ММ.ГГГГ — 66-я пожарно-спасательная часть 5 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МЧС России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — Пожарная часть № Государственной противопожарной службы <адрес> ГУ ГОЧС при администрации <адрес>; после ДД.ММ.ГГГГ — ПЧ-66 ГПС МЧС России по охране <адрес>. Изменения в наименовании организации были обусловлены исключительно административными реорганизациями и перераспределением полномочий между федеральным центром и субъектом РФ. Никифоров не увольнялся, не переводился к новому работодателю, не менял место дислокации части. Фактически он продолжал выполнять одну и ту же работу — тушение пожаров, обслуживание территории <адрес>. В отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: В указанный период он продолжал работать в той же 66-й пожарно-спасательной части, которая уже входила в структуру МЧС России (федеральный уровень). Ответчик не оспаривает, что в это время часть относилась к федеральной противопожарной службе. Единственное основание для исключения — «квалификация работодателем периода как работы на общих основаниях» и неподтверждение «осуществления спасательной деятельности». При этом в трудовой книжке нет записей о переводе на другую работу или изменении должностных обязанностей. В указанный период он исполнял те же обязанности пожарного, что и до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ (которые ответчиком засчитаны в специальный стаж). Справка ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-204-13312 подтверждает особый характер работы за весь период, включая 2015 год. Следовательно, исключение данного периода также является незаконным. Дополнительно следует отметить, что сам по себе факт указания работодателем в отчётах «работа на общих основаниях» не является основанием для исключения периода из специального стажа, если фактически истец выполнял работу, предусмотренную Списком №. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), основным документом является уточняющая справка работодателя. Такая справка ГУ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-204-13312 имеется, и она подтверждает особый характер работы за весь период, без изъятий для сентября-декабря 2015 года. Просит признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ЗНП-126-000327396 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Никифорову А. Д. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж Никифорова А. Д. на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в Пожарной части № Государственной противопожарной службы <адрес>;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в 66-й пожарноспасательной части 8 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МЧС России по <адрес>.
Истец Никифоров А.Д. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил материалы выплатного дела и возражения указал, что в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком № предусмотрена должность: пожарный (боец, респираторщик). Пунктом 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно подпункту 18 пункта 2 Порядка №н подтверждению подлежат периоды работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка №н). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка №н). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка №н). Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Тем самым, действующее пенсионное законодательство содержит требования в целях назначения досрочной пенсии о ведомственной подчиненности противопожарной службы МЧС России. Так, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ЗНП-126-000327396 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Пожарной части № Государственной противопожарной службы <адрес>, поскольку документально не подтверждена его занятость в структурном подразделении Государственной противопожарной службы или в системе МЧС России: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, поскольку не подтверждено осуществление спасательной деятельности (работодателем указанный период квалифицируется как общими условиями труда, без соответствующего кода льготы). Стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, на дату обращения, составил 21 год 08 месяцев 01 дн., что соответственно менее требуемых 25 лет, величина ИПК составила 96,784 (при требуемой 30,0). Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-204-13312, Никифоров А.Д. работает в 66 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Ордынской 66 пожарной части Управления Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного 66 пожарной части государственного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного 66 пожарно-спасательной части 5 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного 66 пожарно-спасательной части 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>. Вместе с тем, в справке указано, что согласно приказу Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная часть 66 по охране <адрес> Управления Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> переименована в пожарную часть № Государственной противопожарной службы по охране <адрес> Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес>; согласно приказу ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, пожарная часть № Государственной противопожарной службы по охране <адрес> Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес> переименована в Пожарную часть № по охране <адрес> государственного учреждения «5 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>». Само по себе обстоятельство, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовые и функциональные обязанности истца не изменились, существенным для разрешения данного спора не является. Далее отмечаем, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ГОЧС при администрации <адрес> преобразовано в Областное государственное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности». В пункте 1 постановления указано, что ОГУ «Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>» возлагаются функции по осуществлению на территории <адрес> деятельности в области пожарной безопасности, в том числе, организация пожаротушения. Тем самым ГУ ГОЧС при администрации <адрес> (в дальнейшем ГБУ НСО «Центр ГО. ЧС и ПБ <адрес>», ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>») являлось учреждением, созданным органом государственной власти <адрес> и не входило в структуру МЧС России. Деятельность Главного управления по делам ГО и ЧС при администрации <адрес> была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ путем преобразования в ОГУ «Центр по обеспечению мер в области ГО, ЧС и ПБ <адрес>, созданного с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось органом исполнительной власти <адрес>, финансовое обеспечение гражданского персонала осуществлялось за счет средств областного бюджета. В спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся сотрудником противопожарной службы субъекта Российской Федерации - <адрес>, финансирование которой осуществлялось за счет средств бюджета субъекта, следовательно, правом на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не обладает. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем отображен общими условиями, без указания на особые. Тем самым, не подтверждено осуществление истцом спасательной деятельности в указанный период. С учетом изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении искового заявления в полном объеме в виду отсутствия правовых оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, указав, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению, поскольку пожарная часть № Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) по охране <адрес>, где истец работал пожарным, по своему правовому статусу была подразделением ГПС, как единой службы, входящей в систему МЧС России. Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакциях Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ предусматривалось, что пожарная охрана подразделяется на следующие виды: Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ в действовавших в 2004 г. редакциях также было установлено, что государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы. В статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ в редакциях 2004 г. предусматривалось, что территориальные подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, финансируются за счет средств соответствующих бюджетов. В этой связи источник финансирования пожарной части № в спорный период не является показателем принадлежности к той или иной службе и не имеет правового значения. На территории <адрес> территориальные подразделения ГПС МЧС России в 2004-2007 гг. финансировались как из федерального, так и из областного и местных бюджетов, а также за счет средств охраняемых объектов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Приказом Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций при администрации <адрес> (далее - ГУ ГОЧС) от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в учредительные и регистрационные документы подразделений ГПС» подразделения ГПС МЧС <адрес> были переименованы. В частности, ПЧ-66 по охране <адрес> УГПС МЧС <адрес> переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес>. Приказом ГУ ГОЧС от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Главного управления» на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении мероприятий по реорганизации органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления» была проведена реорганизация ГУ ГОЧС путем присоединения к нему УГПС (управления Государственной противопожарной службы) ГУВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о реорганизации ГУ ГОЧС в форме присоединения. УГПС не было ликвидировано, его правопреемником стало ГУ ГОЧС. Присоединение УГПС ГУВД <адрес> было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ (приказом ГУ ГОЧС №), а изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части введения новых видов Государственной противопожарной службы - федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъекта РФ, были приняты СПУСТЯ ДВА МЕСЯЦА Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ и вступили в СИЛУ только с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство имеет существенное значение для определения правового статуса подразделения, где работал истец. Постановлением главы администрации (Губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном государственном учреждении «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>» ГУ ГОЧС было преобразовано в областное государственное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>» (далее - ОГУ «Центр ГОЧСиПБ»). В настоящее время это государственное казенное учреждение <адрес> «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>» (<адрес>, 630007). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены записи о создании юридического лица ОГУ «Центр ГОЧСиПБ» (основной государственный регистрационный №) и о прекращении деятельности ГУ ГОЧС (основной государственный регистрационный №). Таким образом, по своему правовому статусу ПЧ-66 ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес> в спорный период являлась подразделением ГПС МЧС России, противопожарная служба субъектов РФ действующим в 2004 году законодательством не предусматривалась. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, так как решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А45-6353/2008 был установлен юридический факт принадлежности пожарной части № ГПС по охране <адрес> Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации <адрес> к 5-му отряду ГПС МЧС России по охране <адрес>. 5-й отряд ГПС МЧС России по охране <адрес> по своему правовому статусу также являлся подразделением ГПС и входил в систему МЧС России.. Один день — ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исключен из специального стажа, поскольку приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными приказом от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № ГПС по охране <адрес> ГУ по делам ГОЧС при администрации была переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> государственного учреждения «5 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец в указанный период имел вредные условия труда и получал соответствующую надбавку. Приказом ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истцу была установлена ежемесячная надбавка за работу с вредными и опасными условиями труда в размере 4% от должностного оклада. Приказом ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ истец был откомандирован в ФГБДОУ ДПО «Учебный центр ФПС по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для повышения квалификации. В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В спорный период истцу выплачивалась средняя заработная плата. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе» федеральное государственное казенное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» было ликвидировано и с ДД.ММ.ГГГГ прекратило осуществлять свою деятельность, правопреемником назначено Главное управление МЧС России по <адрес>. Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В период 2004-2005 гг. действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), которым в подпункте 18 пункта 1 статьи 27 предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ было установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подлежит применению Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку в данный список включена должность пожарного, которую занимал истец, соответствующий период его работы подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. На основании изложенного, Главное управление считает, что исковые требования Никифорова Д.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Никифоров А.Д. обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ЗНП-126-000327396 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с не подтверждением наличия необходимого стажа для назначения пенсии. По совокупности имеющихся в распоряжении ОСФР по <адрес> документов не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы: в 66-й пожарно-спасательной части 5 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Пожарной части № Государственной противопожарной службы <адрес>, так как в данный период ПЧ-66 находилась в ведении противопожарной службы субъекта РФ и не являлась составной частью Государственной противопожарной службы и не входила в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Согласно приказа ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПЧ № УГПС МЧС <адрес> преобразована в 66 ПЧ ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС при администрации <адрес>. Согласно приказа ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПЧ-66 ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС при администрации <адрес> переименована в ПЧ-66 ГПС МЧС России по охране <адрес>, что составляет 02 года 07 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 05 дней, в 66-й пожарно-спасательной части 8 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, периоды, квалифицируемые работодателем, как работа на общих основаниях, следовательно, работодателем не подтверждено осуществление спасательной деятельности в указанный период, что составляет 03 месяца 04 дня. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у Никифорова А.Д. составляет 21 год 08 месяцев 01 день, в то время как требуемый стаж на соответствующих видах работ составляет не менее 25 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со статьей 15 Закона №- ФЗ составляет 96,784.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Списком № предусмотрена должность: пожарный (боец, респираторщик).
Пунктом 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту 18 пункта 2 Порядка №н подтверждению подлежат периоды работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка №н).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка №н).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка №н).
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, в соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Тем самым, действующее пенсионное законодательство содержит требования в целях назначения досрочной пенсии о ведомственной подчиненности противопожарной службы МЧС России.
Согласно сведениям из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям из лицевого счета, Никифоров А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности пожарного Пожарной части № Государственной противопожарной службы <адрес>. Продолжительность периода — 2 года 07 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности пожарного в 66-й пожарно-спасательной части 8 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МЧС России по <адрес>. Продолжительность периода — 03 месяца 04 дня.
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакциях Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ и от
ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ предусматривалось, что пожарная охрана подразделяется на следующие виды: Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (действовавших в редакциях в 2004 году) также было установлено, что государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.
В статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ в редакциях 2004 г. предусматривалось, что территориальные подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, финансируются за счет средств соответствующих бюджетов. В этой связи источник финансирования пожарной части № в спорный период не является показателем принадлежности к той или иной службе и не имеет правового значения. На территории <адрес> территориальные подразделения ГПС МЧС России в 2004-2007 гг. финансировались как из федерального, так и из областного и местных бюджетов, а также за счет средств охраняемых объектов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.
Приказом Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций при администрации <адрес> (далее - ГУ ГОЧС) от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в учредительные и регистрационные документы подразделений ГПС» подразделения ГПС МЧС <адрес> были переименованы. В частности, ПЧ-66 по охране <адрес> УГПС МЧС <адрес> переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес>.
Приказом ГУ ГОЧС от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Главного управления» на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении мероприятий по реорганизации органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления» была проведена реорганизация ГУ ГОЧС путем присоединения к нему УГПС (управления Государственной противопожарной службы) ГУВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о реорганизации ГУ ГОЧС в форме присоединения. УГПС не было ликвидировано, его правопреемником стало ГУ ГОЧС.
Присоединение УГПС ГУВД <адрес> было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ (приказом ГУ ГОЧС №), а изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части введения новых видов Государственной противопожарной службы - федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъекта РФ, были приняты Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации (Губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном государственном учреждении «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>» ГУ ГОЧС было преобразовано в областное государственное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>» (далее - ОГУ «Центр ГОЧСиПБ»). В настоящее время это государственное казенное учреждение <адрес> «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <адрес>» (<адрес>, 630007).
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены записи о создании юридического лица ОГУ «Центр ГОЧСиПБ» (основной государственный регистрационный №) и о прекращении деятельности ГУ ГОЧС (основной государственный регистрационный №).
Таким образом, по своему правовому статусу ПЧ-66 ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес> в спорный период являлась подразделением ГПС МЧС России, противопожарная служба субъектов РФ, действующим в 2004 году.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А45-6353/2008 был установлен юридический факт принадлежности пожарной части № ГПС по охране <адрес> Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации <адрес> к 5-му отряду ГПС МЧС России по охране <адрес>.
Согласно приказу Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными приказом от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № ГПС по охране <адрес> ГУ по делам ГОЧС при администрации была переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> государственного учреждения «5 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>».
Судом установлено, что 5-й отряд ГПС МЧС России по охране <адрес> по своему правовому статусу являлся подразделением ГПС и входил в систему МЧС России.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никифорова А.Д. осуществлял трудовую деятельность на должности пожарного в ПЧ-66 ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ была переименована в пожарную часть № ГПС по охране <адрес> государственного учреждения «5 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>», то есть в организации Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, следовательно, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в трудовой стаж Никифорова А.Д. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в страховой стаж Никифорова А.Д. подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности пожарного в ПЧ-66 ГПС по охране <адрес> ГУ ГОЧС <адрес>.
Рассматривая требование Никифорова А.Д. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
Приказом ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истцу была установлена ежемесячная надбавка за работу с вредными и опасными условиями труда в размере 4% от должностного оклада.
Приказом ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ истец был откомандирован в ФГБДОУ ДПО «Учебный центр ФПС по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для повышения квалификации.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе» федеральное государственное казенное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» было ликвидировано и с ДД.ММ.ГГГГ прекратило осуществлять свою деятельность, правопреемником назначено Главное управление МЧС России по <адрес>.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Из приведенных выше положений следует, что периоды нахождения истца в командировках, связанных с повышением квалификации, законодателем приравниваются к выполнению работы и не могут быть исключены из подсчета стажа. Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.
В спорный период Никифорову А.Д. выплачивалась средняя заработная плата.
Установив, что Никифоров А.Д. в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности, предусмотренной Списком должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части.
На основании изложенного, исковые требования Никифорова А.Д. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ЗНП-126-000327396 от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж Никифорова А. Д. на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в Пожарной части № Государственной противопожарной службы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в 66-й пожарно- спасательной части 8 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МЧС России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Отт