РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., при помощнике судьи Ивановой Е.М., рассмотрев дело по административному исковому заявлению Жмурина ФИО11 к администрации <адрес> о признании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Жмурин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> признании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным, в котором просит признать действия администрации <адрес>, выраженные в принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ - отказе в предоставлении земельного участка, незаконным, и обязать администрацию <адрес> заключить с Жмуриным В.В. договор купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1668+ /-14 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Свои требования обосновывает тем, что ему на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, кадастровый №, общей площадью 43,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указанное имущество перешло к нему в порядке наследования, после смерти супруги.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, кадастровый №, площадью 1668+/-14 кв.м. вид разрешенного использования - под жилую застройку, поскольку на указанном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. В качестве причины отказа указано: согласно действующему градостроительному регламенту в территориальной зоне Ж-3 (где расположен земельный участок), минимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 8%. Процент застройки земельного участка при наличии на нем зарегистрированных объектов недвижимости (жилой дом) площадью 43,8 кв.м., не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа <адрес>. С вышеуказанным отказом он не согласен.
Так, согласно выпискам из ЕГРН на жилой дом и земельный участок, земельный участок, кадастровый №, адрес местоположение установлено относительно ориентира, расположенного границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, площадь 1668+/-14 кв.м., кадастровые номера объект, недвижимости расположенных в пределах земельного участка: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, земельного участка: под жилую застройку; граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; жилой дом, кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь 43,8 кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые номера иных объектов недвижимости в пределах которых расположен объект недвижимости: №; дата завершения кадастровьых работ ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель: Жмурин ФИО12; право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указывает, что все прочно связанные с землей объекты по общему правилу следуют судьбе земельных участков. Собственник недвижимости, расположенной на государственной или муниципальной земле, имеет исключительное право на получение в пользование земельного участка для обслуживания своего имущества. Площадь земли, необходимой для нормальной эксплуатации объекта недвижимости, определяется в соответствии с требованиями закона, с учетом фактического землепользования.
Указанный земельный участок был выделен для строительства жилого дома еще до ДД.ММ.ГГГГ года родителям его супруги, наследником которой является он. На этом земельном участке, в ДД.ММ.ГГГГ году, отец супруги построил жилой дом. То есть, с ДД.ММ.ГГГГ года его семья пользуется земельным участком, границы которого установлены по фактическому землепользованию (забору).
Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, на которые ссылается административный ответчик, были утверждены решением 40-й сессии Совета депутатов <адрес> третьего созыва ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не могут быть применимы в отношении земельных участков, сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, с учетом сведений отраженных в техническом паспорте домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, а также фактической застройки земельного участка, на земельном участке расположены: жилой дом, площадь застройки 59,4 кв.м., сени литера Ж площадью 20,2 кв.м.; сарай литера 3, площадью 17,0 кв.м.; сеновал литера Л площадью 17,0 кв.м.; сарай литера М площадью 17,5 кв.м.; сарай литера Н площадью 8,7 кв.м., итого площадь застройки земельного участка составляет 139,8 кв.м., что больше 8% от площади земельного участка.
Утверждает, что согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Требования ст. 39.20 Земельного кодекса РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит. Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной сообственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ. Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Однако в ней нет такого основания как не соответствие минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки. Ссылка на п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, согласно которому если площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов, не подлежит применению. Она не может быть применима в отношении земельных участков сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ. Схему расположения земельного участка административный истец не просил утвердить, так как спорный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1255 кв.м. (уточненная площадь 1668+/-14 кв.м.), проект межевания территории отсутствует.
Представитель административного истца Казанцева Е.П. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель административного ответчика Тихонов М.Г. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. По результатам рассмотрения заявления администрация вынесла отказ в предоставлении муниципальной услуги. Администрация считает принятое решение законным и обоснованным. Так, из системного анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка в собственность, подлежит определению исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества, при предоставлении в собственность без публичных торгов.
Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности объект недвижимости обусловлено необходимостью обслуживания и использования этого объекта недвижимости по назначению. Иное бы приводило к нерациональному использованию городских земель, а также нарушению прав лиц, которые могли бы приобрести земельный участок на торгах.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Необходимость соблюдения требований, установленных градостроительными регламентами установлена в ст. 42 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов.
В силу ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте могут быть установлены максимальный и минимальный процент застройки. Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> (далее — Градостроительный регламент), утвержденными решением 40-й сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и по смыслу вышеуказанных норм действующего законодательства являющимися обязательными для соблюдения, определены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В силу Градостроительного регламента, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3). Согласно Градостроительному регламенту в данной территориальной зоне, минимальный процент застройки для индивидуального жилищного строительства — составляет 8%. Объект недвижимости, площадью 43,8 кв.м., принадлежащий административному истцу, и располагающийся в границах земельного участка, занимает 2,62 % от площади земельного участка, что противоречит градостроительному регламенту (43,8 / 1 668 * 100 = 2,62 %). В связи с этим, площадь земельного участка, составляющая 1668 кв.м., является несоразмерной к площади застройки, необходимой для эксплуатации объекта недвижимого имущества, в целях эксплуатации которого испрашивается земельный участок.
Доводы истца о том, что площадь застройки земельного участка составляет 139,8 кв.м. подлежат отклонению, поскольку вопрос о предоставлении земельного участка рассматривается уполномоченным органом исходя из фактического состояния земельного участка на момент подачи заявления. Технический паспорт домовладения, датированный ДД.ММ.ГГГГ годом, не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим наличие, фактическую площадь и конфигурацию строений в ДД.ММ.ГГГГ году. За указанный период объекты могли подвергнуться реконструкции, разрушению и иным качественным изменения, влияющим на площадь застройки земельного участка.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации. Согласно правовому подходу, сформулированному в определении Верховного Суда РФ от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Как разъяснено в п. 24 Обзора практики Верховного Суда РФ № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.
Формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 1668 кв.м. само по себе не является основанием для предоставления в собственность земельного участка указанной площади как владельцу объекта недвижимости на данном земельном участке. Указанная правовая позиция содержится в определениях Верховного Суда РФ от 18.11.2016 № 309-КГ1615020, от 31.07.2018 № 305-ЭС18-10274. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда РФ от 16.01.2018 № 310-9С17-20379). Административным истцом не обоснована необходимость в приобретении земельного участка нарушающего градостроительный регламент <адрес> в размере 1668 +14 кв.м., как необходимая ему для использования и эксплуатации объекта недвижимости. Таким образом, отказ административному истцу является законным и не противоречит действующему законодательству.
Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах, в том числе, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как следует из положений п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Пунктом 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях ив том же объеме, что и прежний их собственник.
Данное нормативное положение было предусмотрено и ранее действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 30.10.2001, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Данное положение согласуется с установленным в п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу положений пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.
На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как установлено п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (ч. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Положениями ст. 1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ был введен в действие со дня его официального опубликования, а именно, с 29.10.2001.
Как усматривается из решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги Жмурину В.В. было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что поскольку испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, согласно действующему градостроительному регламенту в данной территориальной зоне минимальный процент застройки в границах земельного участка должен составлять 8%, то есть процент застройки указанного земельного участка при нахождении на нем принадлежащего Жмурину В.В. объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 43,8 кв.м., не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа <адрес>. В связи с чем, предоставление земельного участка под объектами недвижимости площадью, значительно превышающей площадь самих объектов, в отсутствие объективного обоснования размера не основано на нормах права, судебной практике и нарушает интересы муниципального образования <адрес>.
Из материалов дела установлено, что Жмурину В.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, который входил в состав наследства, открытого после смерти его супруги, ФИО5, и принадлежал наследодателю на праве собственности, возникшему на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Государственной нотариальной конторой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН, согласно которой жилой дом, площадью 43,8 кв.м., построен в ДД.ММ.ГГГГ году, и находится на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 16, 17-18).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является наследником ее матери, ФИО7, и в состав наследственного имущества входит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, полезной площадью 43,8 кв.м. (л.д. 20).
ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Жмуриным В.В. и приняла фамилию супруга, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Из паспорта домовладения по адресу: <адрес>, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 21).
В соответствии с архивной выпиской отдела архивной службы и организационно-распорядительных документов от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № заседания исполнительного комитета <адрес> поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об отведении приусадебных участков для индивидуального строительству ФИО13. При этом в сопроводительном письме администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх указано, что согласно решению исполнительного комитета <адрес> городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перенумерации жилых домов и производственных объектов на улицах города», домовладельцем дома по адресу: <адрес>, являлся ФИО8 (имя и отчество указано не полностью), что также подтверждается домовой книгой, в которой имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, что хозяином дома является ФИО8
Таким образом, при переходе права собственности в порядке наследования на жилой дом к Жмурину В.В., к последнему перешло и принадлежащее ему как собственнику жилого дома право пользования земельным участком, предоставленного под строительство жилого дома, на котором расположен этот жилой дом, и в силу закона он имеет право на переоформление данного земельного участка в собственность.
Кроме того, жилой дом на испрашиваемом земельном участке, используемом под жилую застройку, был построен до введения в действие Земельного кодекса РФ и действующего градостроительного регламента.
При таких обстоятельствах, нормы минимального процента застройки в границах земельного участка, как и необходимость экономической обоснованности размера испрашиваемого земельного участка, в данном случае не применимы, поскольку участок был предоставлен под строительство жилого дома до вступления в силу нормативных актов, установивших данные показатели.
При таких обстоятельствах, администрацией <адрес> было отказано истцу в предоставлении земельного участка на основании положений ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, наличия которых судом установлено не было.
При этом судом достоверно установлено, что земельный участок используется под построенный индивидуальный жилой дом на праве собственности и право собственности на данный жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Какие-либо основания невозможности предоставления сложившегося земельного участка в собственность отсутствуют.
При таких обстоятельствах, действия администрации <адрес>, выраженные в принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ - отказе в предоставлении земельного участка, являются незаконным, и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.
При таких обстоятельствах, суд считает надлежащим отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на администрацию <адрес> заключить с Жмуриным В.В. договор купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1668+ /-14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, поскольку невозможно определить существенные условия договора купли-продажи при рассмотрении данного административного иска.
Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Жмурина ФИО14 к администрации <адрес> о признании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным удовлетворить частично.
Признать действия администрации <адрес>, выраженные в принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ - отказе в предоставлении земельного участка, незаконными.
В остальной части удовлетворения административных исковых требований отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Л. Зайнутдинова