РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриевского С.А., при секретаре Хорошковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации, в котором ссылался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Тогульского района Алтайского края №531 от 30.12.2016 утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории Тогульского района. В соответствии с данным Перечнем в него включен объект «<адрес>20», на котором проводятся праздничные и детские мероприятия, в которых принимали участие одновременно более 50 человек, в том числе несовершеннолетние, в связи с чем площадь подпадает под критерии отнесения ее к местам массового пребывания людей. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму до настоящего времени категорирование данного объекта не проведено, паспорт безопасности на объект не составлен.
Прокурор просил обязать ответчика провести категорирование объекта «<адрес>20» и составить паспорт безопасности.
Определением судебного заседания от 17.07.2026 года произведен переход к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании процессуальный истец - пом. прокурора Тогульского района Афанасьев М.В. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежаще, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала на согласие с административным иском.
С учетом мнения административного истца, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
Из пункта 7 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, следует, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Как следует из положений пунктов 29, 42 указанной Концепции в правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Во исполнение указанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) (далее по тексту решения - Требования к антитеррористической защищенности).
В соответствии с пунктом 2 указанных Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Таким образом, объекты, соответствующие признакам мест массового пребывания людей, подлежат обязательному включению в Перечень мест массового пребывания людей
Судом установлено, что постановлением администрации Тогульского района Алтайского края от 30.12.2016 №531 утвержден Перечень мест массового пребывания людей на территории Тогульского района, в котором под порядковым номером 14 указан объект «<адрес>20», правообладатель объекта администрация Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края.
В материалах дела представлены распоряжения администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о проведении в течении 2025-2026 г.г. массовых мероприятий на центральной площади с. Тогул, информация о проведении данных мероприятий предоставлена в правоохранительные органы, органы пожарной безопасности, в районную больницу.
Из сообщений МО МВД России «Кытмановский», ОП по Тогульскому району МО МВД России «Кытмановский» в течении 2025-2026 г.г. на объекте «Центральная площадь с Тогул» проводились массовые мероприятия с примерной численностью 100 человек.
Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий (пункт 6 Требований к антитеррористической защищенности).
Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).
Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей (пункт 8 Требований к антитеррористической защищенности).
В соответствии с пунктом 10 Требований к антитеррористической защищенности в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей и количества людей устанавливаются категории мест массового пребывания людей от 1 до 3.
Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями (пункт 13 Требований к антитеррористической защищенности).
Согласно пункту 14 Требований к антитеррористической защищенности на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.
Судом установлено, что административным ответчиком до настоящего времени категорирование места массового пребывания людей - объекта «<адрес>20» не проведено, паспорт безопасности на указанный объект не составлен. Доказательств обратному суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае администрацией Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края нарушаются требования антитеррористической защищенности указанного места массового пребывания граждан, что создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, в связи с чем требования прокурора являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Принимая изложенное во внимание, требования разумности, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по проведению мероприятий по совершению указанных действий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта, удовлетворить.
Обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272, провести категорирование места массового пребывания людей - объекта «<адрес>20» и составить паспорт безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд Алтайского края.
Судья С.А. Дмитриевский
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2026 года.