ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования,
УСТАНОВИЛ:
Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице представителя ФИО7 обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования указав, что приказом Омской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ответчик зачислен в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» для обучения по очной форме по программе высшего образования и назначен на должность курсанта факультета подготовки сотрудников полиции с присвоением звания «рядовой полиции» с ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день, между академией и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения в Омской академии МВД России. Согласно п. 4.14 контракта ФИО1 взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на свое обучение. В соответствии с п. 8.3 контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет № рублей. Приказом Омской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с младший лейтенант полиции ФИО1, слушатель 5 курса факультета подготовки сотрудников полиции отчислен из Омской академии МВД России и уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ». Таким образом, размер средств федерального бюджета, затраченных за период обучения ФИО1, подлежащих возмещению в федеральный бюджет, составляет № рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение в сумме № рублей. В этот же день от ФИО1 поступил рапорт о заключении соглашения о рассрочке сроком на 3 года ДД.ММ.ГГГГ ответчиком с Академией заключено соглашение № о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежей (до ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с графиком платежей ФИО1 обязался возместить затраты на обучение в сумме № рублей в течение трех лет, в следующем порядке - первый платеж ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей, затем ежеквартальные платежи в размере № рублей. Ответчиком платежи в счет возмещения затрат на обучение в Академии не осуществляются. Сумма задолженности по графику платежей составляет № рублей. В связи с невыполнением условий соглашения по возмещению средств, затраченных на обучение ФИО1 направлены претензии о погашении образовавшейся задолженности (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Поскольку ответчик не исполняет условия соглашения о рассрочке, ДД.ММ.ГГГГ Академией принято решение об отказе в одностороннем порядке от его исполнения. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление об отказе от соглашения и требование о единовременном возмещении затрат на обучение в размере № рублей в течение № рабочих дней с даты принятия указанного решения. Согласно копии отчета об отслеживании отправления, письмо ответчик не получил, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени ответчиком не исполнена в полном объеме обязанность по внесению платежей в счет возмещения затрат на обучение в Академии. На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства в счет возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования в размере № рублей.
Представитель истца МВД РФ ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала
Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.
Представитель третьего лица Омской академии МВД России ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В соответствии со ст. 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца МВД РФ ФИО7
Выслушав представителя истца МВД РФ ФИО7, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 309, ст. 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Статья 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ определяет содержание контракта.
Так, в контракте в качестве одного из условий предусматривается обязательство гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).
В соответствии с пп. «а» п. 3, п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ следует, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются в том числе: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.
Часть 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ гласит, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного п. 3 и п. 4 ч. 5 ст. 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований:
1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в органах внутренних дел, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность;
2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца);
4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью (ч. 6 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).
Следовательно, в связи с тем, что служебный контракт расторгнут, и ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до истечения пятилетнего срока, предусмотренного контрактом и законодательством, ФИО1 обязан возместить МВД РФ затраты понесенные на его обучение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.
В соответствии с п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется:
для сотрудников, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения, - по формуле:
PC по=СВС i(N+M/12), где:
СВС i - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);
N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования;
М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, оставшихся после определения N (пп. «б» п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как следует из п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.
Из приведенных нормативных положений следует, что при заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно приказу федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 зачислен в Омскую академию МВД России для обучения по очной форме по программе высшего образования по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» в должности курсанта факультета подготовки сотрудников полиции по результатам прохождения вступительных испытаний, дополнительных вступительных испытаний, по контракту на период обучения в Омской академии МВД России, с присвоением первых специальных званий рядового и младшего начальствующего состава рядовой полиции с ДД.ММ.ГГГГ.
Также, ДД.ММ.ГГГГ между начальником Омской академии МВД России генерал-майором полиции ФИО6 и гражданином РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым сотрудник ФИО1 принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник Омской академии МВД России обязался обеспечить сотруднику прохождение в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) факультета подготовки сотрудников полиции Омской академии МВД России (п. 1 и п. 2 вышеуказанного контракта).
Согласно п. 4.12 контракта ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее № лет.
В случае отчисления из Омской академии МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение на период не менее № лет (п. 4.13. контракта).
Пунктом 4.14. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение.
Согласно пункту 8.3 контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет № рублей.
Указанный контракт собственноручно подписан ФИО1, действовал, не оспорен и не отменен.
Как следует из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) младшего лейтенанта полиции ФИО1 (№), слушателя № курса факультета подготовки сотрудников полиции (ПСП-502 учебная группа), обучающегося по очной форме по программе высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, ДД.ММ.ГГГГ.
Исключить ФИО1 из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и снять со всех видом довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>.
Из расчета суммы затрат на обучение, подлежащей возмещению следует, что сумма средств федерального бюджета, подлежащая возмещению ФИО1, обучавшегося в Омской академии МВД России, составила <данные изъяты> рублей. С указанным расчетом ФИО1 был согласен, о чём свидетельствует его подпись в справке от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие каких-либо возражений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано уведомление об обязанности возместить затраты на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Омская академия МВД Российской Федерации».
Также, как следует из текста искового заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 с Академией заключено соглашение № о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежей (до ДД.ММ.ГГГГ).
Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик ФИО1 не исполнил свою обязанность по погашению задолженности по возмещению затрат МВД РФ на обучение в Омской академии МВД России в размере № рублей.
В связи с чем, Омская академия МВД России направило ФИО1 претензию от ДД.ММ.ГГГГ за № из которой следует, что ответчик нарушил сроки возмещения по графику:ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей. До настоящего времени сумма задолженности в соответствии с графиком платежей составляет № рублей. Просят в кратчайшие сроки ликвидировать образовавшуюся задолженность и в последующем возмещать затраты на обучение в соответствии с подписанным графиком платежей.
ДД.ММ.ГГГГ Омская академия МВД России направило ФИО1 повторно претензию за № из которой следует, что ФИО1 нарушили сроки возмещения по графику: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности в соответствии с графиком платежей до настоящего времени составляет № рублей. В случае не погашения данной суммы задолженности в ближайшее время, будет расторгнут договор на рассрочку платежей и документы будут переданы в суд.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление об отказе от соглашения и требование о единовременном возмещении затрат на обучение в размере № рублей в течение № рабочих дней с даты принятия указанного решения. Согласно копии отчета об отслеживании отправления, письмо ответчик не получил, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что по настоящее время ФИО1 задолженность по возмещению затрат МВД РФ на его обучение в Омской академии МВД России в сумме № руб. не погашена, и от её оплаты ответчик уклоняется.
Таким образом, в судебном заседании достоверно уставлено, что имеющаяся задолженность по возмещению затрат МВД РФ на обучение в Омской академии МВД России в сумме № рублей ФИО1 по настоящее время не погашена. Нового соглашения о погашении задолженности в рассрочку сторонами не заключено.
Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценивая по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что при поступлении на службу и заключении контракта от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 принял на себя обязательства по окончании обучения проходить службу в органах внутренних дел в течение не менее 5 лет по окончанию обучения; контракт о прохождении службы в органах внутренних дел расторгнут на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ - по инициативе ответчика; между истцом и ответчиком подписано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении затрат на обучение ответчика в образовательной организации МВД России; указанное соглашение надлежащим образом ответчиком не исполнено, в связи с чем образовалась задолженность в размере № рублей, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 обязан возместить МВД РФ затраты на его обучение в ФГКОУВО «Омская академия МВД РФ» в размере № рублей.
Произведенный истцом расчет задолженности судом проверен и сомнений в своей правильности не вызывает, контррасчет представлен не был.
При таких обстоятельствах, исковые требования МВД РФ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем с ответчика ФИО1 в пользу истца МВД РФ подлежат взысканию затраты на обучение в образовательной организации высшего образования в размере № рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт <данные изъяты>), в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации (<данные изъяты>) денежные средства в размере № руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.А. Кребель