ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 декабря 2025 года г. Красноярск
Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., изучив административное исковое заявление Светлова И.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю о признании незаконными решения, действия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Светлов И.В. обратился с вышеуказанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что он являлся индивидуальным предпринимателем с октября 2005 года по декабрь 2020 года. В период с 2017 года по 2024 год отбывал наказание в исправительной колонии и не имел возможности заниматься коммерческой деятельностью, а также не мог самостоятельно ее закрыть, подать заявление о прекращении деятельности. Также Светлов И.В. не имел доступа к банковским счетам.
Между тем, налоговый орган начислил налоги за период с 2017 по 2020 годы, продолжил удерживать денежные средства с личных счетов, применяет меры принудительного взыскания (аресты счетов).
ФНС начислила следующие незаконные вычеты:
- от 08.11.2018 № на сумму 34 699,38руб.;
- от 21.06.2019 № на сумму 14,46руб.;
- от 02.10.2019 № на сумму 34 687,45руб.;
- от 27.08.2020 № на сумму 36 328,59руб., итого: 105 729,88руб.
Указанные действия налогового органа Светлов И.В. считает незаконными, поскольку в период нахождения в местах лишения свободы он не получал доходов и не осуществлял предпринимательской деятельности. С 08.12.2020 не являлся индивидуальным предпринимателем, поэтому обязательства по уплате налогов к нему неприменимы. Общий срок взыскания налогов составляет 3 года. Для периода 2017-2020 г.г. срок давности истек, что исключает, по мнению административного истца, возможность принудительного взыскания. Как указывает Светлов И.В. удержание средств с личных счетов после истечения сроков взыскания является неосновательным обогащением.
До обращения в суд Светлов И.В. направлял обращение в вышестоящий налоговый орган УФНС по Красноярскому краю № от 20.09.2025 года. Решением налогового органа отказано в удовлетворении требований.
Светлов И.В. просил:
- признать недействительными решения ФНС о начислении налогов за период с 2017-2020 годы в отношении него, как индивидуального предпринимателя;
- признать незаконными действия налогового органа по взысканию налогов и штрафов, начисленных за неуплату в период 2017-2020 годы и удержанию средств после закрытия предпринимательской деятельности;
- признать незаконным арест счетов и обязать ФНС снять аресты;
- прекратить претензии по налогам с учетом срока давности и отсутствия возможности вести предпринимательскую деятельность;
- истребовать у ФНС суммы удержанных денежных средств с его счетов, начисленные за его период с 2017 по 2020 годы и штрафы на эти суммы;
- обязать ответчика возвратить удержанные суммы.
Данное административное исковое заявление подлежит возврату административному истцу по следующим основаниям.
На основании ч. 2 ст. 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Статьей 137 НК РФ установлено, что лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
Из пункта 1 статьи 138 НК РФ следует, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).
Пунктом 1 статьи 139 НК РФ установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 1209-О, статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая обязательный досудебный порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, обусловлена целью обеспечить баланс публичного и частного интересов, исключить необходимость обращения заявителей в суд при наличии возможности устранения нарушения их прав вышестоящим налоговым органом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, досудебный порядок урегулирования спора направлен на оперативное разрешение конфликтов непосредственно в уполномоченных государственных органах, и, следовательно, не может рассматриваться как нарушающий конституционное право на судебную защиту (определения от 16 ноября 2000 года № 238-О и от 23 октября 2014 года № 2481-О).
С учетом изложенного, само по себе введение данной процедуры, в рамках которой вышестоящий налоговый орган имеет возможность устранить допущенные нижестоящими налоговыми органами, их должностными лицами нарушения (при их наличии), не может расцениваться как несовместимое с правом каждого на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство.
Согласно ч.3 ст. 218 КАС РФ в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
Из административного искового заявления следует, что Светловым И.В. обжалуются решения и действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю по начислению налогов за период с 2017 о 2020 годы.
Учитывая, что обжалование решений, действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю в судебном порядке возможно лишь после проверки их законности вышестоящим налоговым органом, куда с жалобой на указанные решения, действия административный истец не обращался, административное исковое заявление и приложенные документы данных сведений не содержат, суд приходит к выводу о возвращении административного искового заявления Светлову И.В. к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю о признании незаконными решений, действия, возложении обязанности.
Приложенный к административному иску ответ Межрайонной ИФСН России № 1 по Красноярскому краю № от 07.10.2025 года не свидетельствует о направлении Светловым И.В. жалобы, адресованной в УФНС России по Красноярскому краю, подаваемой через налоговый орган, действия которого обжалуются. Из указанного ответа МИФНС России № 1 по Красноярскому краю следует, что Светлов И.В. обратился именно в данный территориальный налоговый орган через Платформу обратной связи.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.129, ст.198-199 КАС РФ судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление Светлова И.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю о признании незаконными решения, действия, возложении обязанности возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.
На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение пятнадцати дней через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Судья Копейкина Т.В.