РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Питкевич А.М., при секретаре Шайдаровой Э.А., с участием процессуального истца помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгиной А.С., представителя ответчика Федотовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Топчихинского района Алтайского края Баранова И.Д. в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Топчихинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Топчихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с требованием возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Топчихинская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ») обязанность по разработке проектно-сметной документации для определения объема перечня необходимых работ, направленных на приведение здания КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Правды, 12 «А», в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, с проведением государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязанность по приведению данного здания в состояние соответствующее требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, путем выполнения работ в соответствии с проектно-сметной документацией в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на ст. 41 Конституции Российской Федерации, нормы Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 г. №44, Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указано, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологических норм в деятельности КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» установлено несоответствие предусмотренных законом требованиям. Установлено, что КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации – Алтайским краем, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий Министерства здравоохранения Алтайского края по здравоохранению, фармацевтической и хирургической деятельности в сфере здравоохранения. Согласно п.п. 2.1-2.3 Устава КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» целями создания Учреждения является решение медико-социальных проблем на территории Топчихинского района, конечным итогом которой является снижение потерь здоровья, временной утраты трудоспособности, инвалидности и смертности. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в том числе доврачебную медицинскую помощь, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, стационарную и скорую медицинскую помощь. В основные функции Учреждения также входит оказание многопрофильной квалифицированной специализированной медицинской помощи населению Топчихинского района. В ходе проверки выявлены факты недостаточности оснащения, включая оборудование, инструменты для оказания медицинской помощи в некоторых отделениях КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ». В ходе обследования технического состояния хирургического отделения, расположенного в основном здании стационара 1970 года постройки, этажностью 3этажа, на 3 этаже зафиксированы признаки износа: неисправность системы канализации, водоснабжения, многочисленные подтеки, нарушена целостность покрытия пола, необходимо заменить систему отопления. Согласно технической документации разрушение структуры бетона привела к разрушению отмостки на 75%, имеются трещины и сколы в фундаменте (70% износа), наблюдается разрушение кирпича в стенах (70% износа), трещины в перегородках и перекрытиях (70% износа), сколы на лестницах (75% износа), большой процент износа ввиду длительного срока эксплуатации имеет инженерное оборудование (90% износа). В хирургическом отделении отсутствует оборудование, перечень которого установлен в Приложении №9 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «хирургия» утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. №922н. Стол операционный,1986 года выпуска, имеет срок эксплуатации 469 месяцев, срок эксплуатации истек в 1991 году, при расчете полезного использования и амортизации остаточная стоимость стола – 0 рублей. Аналогичным образом и с истечением срока использования хирургическое отделение оснащено универсальным операционных столом с электроприводом и комплектом приспособлений для общей хирургии ОУК-02 (Медиан-Бета) 2012 года выпуска, срок эксплуатационной службы истек в 2019 году. Используется стол хирургический ОК-02Р, дата выпуска 2007 год, нормативный срок эксплуатации истек в 2014 году. С 2008 года (год окончания использования по нормативу) используются светильники операционные СР е-ЭМА (3 рефлекторный) и СР 4Е-ЭМА (6 рефлекторные) 2006 года выпуска. При проверке условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья пациентов прокуратурой Топчихинского района установлены факты несоответствия требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в хирургическом отделении в здании отделения КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенного по адресу в с. Топчиха, ул. Правды, 12 «А». Хирургическое отделение на 3 этаже здания по указанному адресу рассчитано круглосуточное пребывание пациентов, имеется операционная. В нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 имеются дефекты стен в 4, 5, 6 палатах хирургического отделения больницы в связи с чем покрытия не устойчивы к применению моющих и дезинфицирующих средств. В палатах №7 в зоне раковины имеются отслоения двух керамических плиток, стена заштукатурена. В санитарной комнате хирургического отделения больницы имеются отслоения плитки, сколы на плитке. Дефекты пола имеются в палатах № 2, 3, 4, 5 хирургического отделения больницы. В нарушение п. 4.5.1. СП 2.13678-20 нагревательные приборы в палатах №3, 5 хирургического отделения больницы имеют поверхность с отслоившейся масляной краской, что не исключает адсорбирование пыли и неустойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. Также в ходе осмотра выявлены дефекты на мебели (тумбочки) в палатах № 2, 3, 4, 5, 6 хирургического отделения больницы, не позволяющие обеспечить дезинфекцию. Требуется система водопровода и канализации ввиду износа, необходима перепланировка помещений с учетом требований санитарных требований (система канализации заклеена самоклеящейся пленкой, не помещена в короб, отсутствуют устройства для обработки и сушки суден, клеенок, отсутствуют смесители с бесконтактными или некистевым управлением, отсутствуют локальные сооружения по биологической очистке и обеззараживанию). Помимо того, пациенты с инфекцией любой локализации независимо от срока ее возникновения, вызванной метициллин (оксациллин) резистентным золотистым стафилококком или ванкомицинрезистентным энтерококком, или микроорганизмами с экстремальной резистентностью, подлежат изоляции в боксированные палаты или при их отсутствии – индивидуальные палаты со шлюзом и санузлом. В операционных блоках на две операционных оборудуется один санитарный пропускник. С учетом предъявляемых требований необходимо переустройство палат и операционной хирургического отделения, т.е. проведение капитального ремонта. Учитывая особый статус учреждения здравоохранения, невозможность в ряде случаев прервать лечебный процесс, а также тот факт, что ЦРБ относится к числу учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, необходимость соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил приобретает особую актуальность, антисанитарное состояние помещений стационара ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в нем граждан. По указанным фактам прокуратурой Топчихинского района в адрес главного врача КГБУЗ «Топчихинского ЦРБ» от 01.10.2025 г. вносилось представление, по результатам рассмотрения которого отмеченные нарушения санитарного состояния хирургического и инфекционного отделения больницы не устранены. В соответствии с Уставом КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» создана Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством России и Алтайского края полномочий Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацхирургической деятельности в сфере здравоохранения. По своей организационно правовой форме является учреждением, тип учреждения – бюджетный. Собственник и учредитель – Алтайский край. Функции и полномочия учредителя КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» главного распорядителя бюджетных средств возложено на Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества. Учреждение является юридическим лицом, имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. Здание с кадастровым 22:49:010017:1357 по адресу в с. Топчиха, ул. Правды, 12 «А», является государственной собственностью Алтайского края, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления согласно договору от 13.12.1993 г. Учреждение владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Источниками формирования имущества учреждения являются бюджетные средства. Выявленные в ходе проверки КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» нарушения требуют значительных финансовых затрат. Министерство здравоохранения Алтайского края осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета. До настоящего времени КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» является бюджетным учреждением, обязано обеспечивать надлежащее состояние имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с осуществляемой деятельностью. Согласно ответу главного врача на представление прокуратуры от 01.10.2025 г. в целях исполнения условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья пациентов и соответствия требованиям действующего законодательства санитарного состояния направлено ходатайство в Министерство здравоохранения Алтайского края от 28.10.2022 г. №1394, и заявки о выделении денежных средств на капитальный ремонт хирургического отделения от 12.08.2024 г. №901, капитальный ремонт инфекционного отделения 12.08.2024 г. №898. За счет собственных средств выполнены работы по шпатлевке стен и потолка, окраса стен и потолков водоэмульсионной краской, окраса стен масляной краской, замена электропроводки, замена водоразборных кранов. В хирургическом отделении проведены работы по замене кафеля, частичный косметический ремонт. Однако текущий и косметический ремонт не могут заменить проведение капитального ремонта, отсутствие которого может привести к разрушению несущих конструкций. Названные нарушения нарушают приоритетные принципы обеспечения защиты прав и законных интересов граждан на гарантированную государством качественную и своевременную медицинскую помощь, влекут возможное наступление тяжких и негативных последствий для здоровья.
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгина А.С., исковые требования уточнила, просила возложить на КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» обязанность по разработке проектно-сметной документации для определения объема перечня необходимых работ, направленных на приведение хирургического отделения здания КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенного по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Правды, 12 «А», в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, с проведением государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязанность по приведению хирургического отделения данного здания в состояние соответствующее требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, путем выполнения работ в соответствии с проектно-сметной документацией в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» Федотова Н.Г., уточненные исковые требования признала, просил приобщить к материалам дела заявление о признании иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Алтайского края о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, возражений по существу исковых требований не представил.
Суд рассматривал дело при данной явке, что не противоречит ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При этом ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В данном случае суд полагает возможным принять признание иска ответчиками, потому как признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, при том, что последствия признания иска ответчику известны и понятны, заявление о признании иска поданы и подписаны уполномоченным на то лицом, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком.
Исковое заявление и.о. прокурора Топчихинского района Алтайского края Баранова И.Д. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Топчихинская центральная районная больница» (ОГРН № ИНН №) обязанность по разработке проектно-сметной документации для определения объема перечня необходимых работ, направленных на приведение хирургического отделения здания КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенного по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Правды, 12 «А», в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, с проведением государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Топчихинская центральная районная больница» (ОГРН № ИНН №) обязанность по приведению хирургического отделения здания КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенного по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, с. Топчиха, ул. Правды, 12 «А», в состояние соответствующее требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, путем выполнения работ в соответствии с проектно-сметной документацией в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья А.М. Питкевич
Мотивированное определение изготовлено 24.02.2026 г.