РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копейкиной Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевым Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ёровой З.А. к отделу по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, решения,
УСТАНОВИЛ:
Ёрова З.А. обратилась с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что она является гражданкой Республики <адрес>, проживает на территории РФ с 27.12.2024 года, имеет регистрацию. 04.12.2025 ОВМ ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» вынесено решение об аннулировании патента в соответствии с пп.4 п. 22 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Решение инспектор обосновал п.3 ст. 5.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г., что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.
15.12.2025 ей под роспись вручено уведомление, в соответствии с которым Ёровой З.А. необходимо было выехать с территории РФ в течение 3 дней. С решением миграционного органа административный истец не согласилась, подала жалобу.
В настоящее время у Ёровой З.А. имеется действующий трудовой договор, заключенный от 20.02.2025 года на неопределенный срок, в соответствии с которым она работает подсобным рабочим в <данные изъяты>. Имеется СНИЛС №. Административный истец зарегистрирована в системе индивидуального (профессионального) учета (АДИ-РЕГ) с 25.01.2025 года, является добропорядочной гражданкой, не совершает противоправных деяний, не привлекалась к административной и иной ответственности. В настоящее время беременна, стоит на учете в женской консультации.
Ёрова З.А. просила признать незаконным действие отдела по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» об аннулировании патента Ёровой Зебунисо Акбаровны и отменить решение выехать с территории РФ.
Протокольным определением от 15.07.2026 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Ёрова З.А., ее представители Фокина А.Ю., Нестерова А.М. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю по доверенности Сильванд Е.Р. в судебное заседание не явилась, представила возражение на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований Ёровой З.А. отказать.
Представители административных ответчиков отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Красноярское», Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен нормами Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу п.7 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
Согласно пп.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Пунктом 1 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ определено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Как следует из материалов дела, Ёрова З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики <адрес>.
20.01.2025 года Ёрова З.А. обратилась в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности.
По результатам рассмотрения заявления 21.01.2025 года УВМ ГУ МВД принято положительное решение о выдаче Ёровой З.А. патента серии №. Документ получен Ёровой З.А. 05.02.2025 года. Иностранный гражданин предупрежден под расписку о необходимости в течение двух месяцев со дня выдачи патента предоставить уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
В результате мониторинга информационных ресурсов МВД России в целях проверки соблюдения иностранными гражданами обязанностей, предусмотренных миграционным законодательством, установлено, что уведомление об осуществлении трудовой деятельности от Ёровой З.А. в адрес УВМ ГУ МВД не поступало.
04.12.2025 года УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение № об аннулировании патента серии №, выданный гражданину Республике <адрес> Ёровой З.А. Уведомление об аннулировании патента, а также предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, направлено Ёровой З.А. 05.12.2025 года на адрес, указанный при постановке на миграционный учет.
08.12.2025 года в адрес ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» направлена информация о принятии решения об аннулировании патента, выданного Ёровой З.А., с требованием о рассмотрении вопроса о сокращении Ёровой З.А, срока временного пребывания на территории Российской Федерации с контролем за своевременный выездом с территории Российской Федерации.
11.12.2025 года старшим инспектором по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» принято решение № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации Ёровой З.А.
Уведомлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» от 11.12.2025 года Ёровой З.А. сообщено о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а также об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Ёровой З.А. данное уведомление было вручено 15.12.2025 года.
17.12.2025 года Ёрова З.А. обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением, в котором просила отменить решение старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Красноярска ФИО4 об аннулировании патента в соответствии с пп.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ.
В ответ на жалобу ГУ МВД России по Красноярскому краю дан Ёровой З.А. ответ от 15.01.2026 года, согласно которому сообщено о причинах аннулирования выданного патента, о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, о включении Ёровой З.А. в реестр контролируемых лиц, а также об обязанности выехать за пределы Российской Федерации.
10.03.2026 года врио начальника ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» в отношении Ёровой З.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому Ёрова З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 13.03.2026 года постановление врио начальника ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» № от 10.03.2026 года изменено, исключено указание на признание в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ёровой З.А. сокращение срока временного пребывания и аннулирование патента; в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Ёровой З.А. – без удовлетворения.
Решением Красноярского краевого суда от 08.04.2026 года решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 13.03.2026 года и постановление врио начальника ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» № оставлены без изменения, жалоба Ёровой З.А. без удовлетворения.
Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд, проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства в совокупности с указанными выше требованиями действующего законодательства, установил, что 04.12.2025 года УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение № об аннулировании патента, выданного Ёровой З.А., в связи с нарушением ею положений пп.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ.
Данное решение принято административным ответчиком обоснованно и законно. Так, при выдаче патента, Ёрова З.А. была предупреждена об обязанности в течение двух месяцев со дня выдачи патента представить лично, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием ЕПГУ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавших патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности по форме, установленной приказом МВД от 05.09.2023 №. Также Ёрова З.А. была предупреждена, что в случае не предоставления уведомления, выданный патент аннулируется. Вместе с тем, данное уведомление Ёровой З.А. не представлено, доказательства обратного в материалы дела не представлены.
Таким образом, компетентным органом в сфере миграции соблюдены требования указанного нормативного правого акта, устанавливающего основания для принятия оспариваемого решения.
Желание административного истца проживать в Российской Федерации и осуществлять трудовую деятельность, беременность административного истца, не освобождает ее от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для признания незаконным решения об аннулировании патента, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
Иностранный гражданин, на которого возложена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, допуская нарушение требований закона, несет риски наступления неблагоприятных для себя последствий, в том числе в виде принятия уполномоченным органом решений об аннулировании патента.
Данное решение миграционного органа является адекватной мерой государственного реагирования на действия Ёровой З.А. в части нарушения правил миграционного законодательства Российской Федерации.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что такая совокупность условий в рассматриваемом споре не установлена, незаконность действий административного ответчика не подтверждена, нарушений прав административного истца не имеется.
Оспариваемое решение обоснованно принято в соответствии с пп.4 п.22 ст.13.3ФЗ № 115-ФЗ и требованиями указанного выше законодательства в пределах предоставленных административному ответчику полномочий в установленной форме и не нарушает прав административного истца.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований Ёровой З.А. к отделу по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, решения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Ёровой З.А. к отделу по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, решения отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2026 года.
Судья Копейкина Т.В.