РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Елисеевой Н.М.
при секретаре Казаковой А.В.
с участием представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского краю» и Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края - Лобзиной Е.В.
представителя административного ответчика Призывная комиссия Красноярского края – Плясовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мирзаева О.Т. к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения, бездействий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Мирзаев О.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», в котором просит:
- признать незаконным решение призывной комиссии Красноярского края от 15.12.2025 года об отказе в удовлетворении жалобы Мирзаева О.Т.;
-признать незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края, выразившиеся в непредставлении личного дела призывника Мирзаева О.Т. в военный комиссариат Красноярского края для проведения контрольного медицинского освидетельствования по поданной жалобе;
-обязать призывную комиссию Красноярского края устранить допущенные нарушения в отношении Мирзаева О.Т. посредством организации контрольного медицинского освидетельствования;
-обязать военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края устранить допущенные нарушения проведения призывных мероприятий, а именно предоставить личное дело призывника Мирзаева О.Т. в военный комиссариат Красноярского края;
- взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в пользу Мирзаева О.Т. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 28.10.2025 года призван на военную службу, указанное решение обжаловал в связи чем был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование не проведено ввиду отсутствия личного дела призывника, однако без его повторного вызова решением призывной комиссии Красноярского края в удовлетворении жалобы Мирзаева О.Т. отказано в связи с неприбытием последнего на заседание комиссии.
Определением суда от 15.04.2026 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена – Призывная комиссия Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска.
Административный истец Мирзаев О.Т. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствии.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского краю», Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края - Лобзина Е.В. (полномочия проверены на л.д. 65-66), в судебном заседании с требованиями не согласилась, доводы представленного ранее отзыва поддержала, дополнительно пояснила, что до настоящего времени Мирзаев О.Т. после того как покинул призывную комиссию Красноярского кая, к ним не обратился.
Представитель административного ответчика Призывная комиссия Красноярского края – Плясова А.В. (полномочия проверены на л.д. 67-68), также с иском не согласилась, поддержала пояснения, в том числе письменные, данные ранее Призывной комиссией Красноярского края и остальными административными ответчиками.
Административный ответчик Призывная комиссия Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил
Суд рассмотрел дело в отсутствии участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).
Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете. Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе, решения о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Согласно п. ч. 1, ч. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. В силу пункта 2 указанного Положения, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 3 Положения). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения). В соответствии с пунктами 13 и 15 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования; решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 N 187 «О призыве в апреле-июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Распоряжением Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 N 198 -рг созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1995 - 2007 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2025 года в городских округах и муниципальных районов Красноярского края и утвержден их состав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мирзаев О.Т. состоит на воинском учете в военном комиссариате (Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края), где прошел медицинское освидетельствование.
Принято решение от 28.10.2025 года протокол № 20, категория годности - «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями. Статья 22 Призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Единогласно.
На 17.11.2025 года Мирзаев О.Т. выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки в войска. Однако, истец в установленные в повестке дату и время, не прибыл.
28.11.2025 года Мирзаев О.Т. обжаловал решение призывной комиссии района, в связи с чем был приглашен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования 04.12.2025 года к 09час00мин.
Как следует из показаний свидетеля ФИО8, данных в ходе предварительного судебного заседания 18.05.2026 года, последняя занимает должность старшего помощника начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, неприязненных отношений к кому либо из участвующих в деле лиц не имеет, в силу своих должностных обязанностей она (свидетель) обеспечивала передачу личного дела Мирзаева О.Т. на заседание призывной комиссии Красноярского края для контрольного медицинского освидетельствования, при этом одновременно к кабинету где заседала комиссия она препроводила и самого Мирзаева О.Т. сообщила ему о необходимости ожидать у кабинета вызова его на заседание, а сама занесла личное дело в кабинет комиссии и вернулась на свое рабочее место. При этом контроль за фактически прохождением призывника контрольного медицинского освидетельствования она не осуществляет, личное дело возвращают в Военкомат через какой-то промежуток времени без ее участия. Впоследствии ей стало известно, что Мирзаев О.Т. вызова в кабинет не дождался и покинул здание призывной комиссии Красноярского края, позднее пояснил, что на комиссии не нашли его личное дело. После этого повторно он на заседание комиссии не направлялся, ему была выдана повестка на весенний призыв.
Указанные обстоятельства свидетелем также изложены в объяснительной от 15.05.2026 года.
Как следует из объяснительной самого Мирзаева О.Т. данной на имя Военного комиссара он действительно покинул 04.12.2025 года заседание призывной комиссии, так как в ходе его проведения не нашли его личное дело, при этом обратно в Военкомат не вернулся и об этом не сообщил, признал, что недопонял, ушел, ожидая нового вызова.
В связи с неприбытием на заседание призывной комиссии Красноярского края от 04.12.2025 года жалоба Мирзаева О.Т. была оставлена без удовлетворения, ему выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки в войска на 16.03.2026 года.
Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 02.02.2026 года, вступившим в законную силу 16.03.2026 года, в удовлетворении требований Мирзаева О.Т. к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности отказано. Указанное решение вынесено в связи с установлением следующих обстоятельств:
«Мирзаев О.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.01.2021г. по 03.11.2022г. состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.
С 31.10.2022г. Мирзаев О.Т. состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска. При постановке на воинский учет Мирзаеву О.Т. выставлена категория годности Б-3.
Кроме того, Мирзаеву О.Т. была предоставлена отсрочка от призывна на военную службу до 30.06.2025 года на основании решения от 12.05.2023 года (в связи с обучением).
При прохождении медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025г. Мирзаев О.Т. предоставил необходимые диагностические исследования, был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии.
Мирзаев О.Т. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.
Согласно протоколу заседания призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска № 20 от 28.10.2025г. при обследовании установлено, что Мирзаев О.Т. жалоб не предъявлял; анамнез без особенностей.
Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию выставлен диагноз «<данные изъяты>». Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, предусмотренных Расписанием болезней, у него не выявлено, определена категории годности к военной службе Б-3.
28.10.2025г. Мирзаев О.Т. призван к военной службе по категории годности Б-3 (п.г ст.68 Расписания болезней).
Не согласившись с вынесенным решением, Мирзаев О.Т. обратился с жалобой в военный комиссариат Красноярского края.
Военным комиссариатом Красноярского края Мирзаев О.Т. извещался о дате и времени проведения контрольного медицинского освидетельствования (04 декабря 2025 года к 9:00). Вместе с тем, в связи с неприбытием Мирзаева О.Т. на заседание призывной комиссии Красноярского края 04.12.2025 года в соответствии с п.3 ст.35.5 Федерального закона РФ от 25.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией Красноярского края принято решение оставить жалобу без удовлетворения.
Результаты медицинского освидетельствования призывником в установленном законом порядке не оспорены, Мирзаев О.Т. не обращался в экспертную организацию для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, экспертное заключение врачам-специалистам при проведении медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025г. не предоставил.»
Согласно письменному отзыву ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в проведении контрольного медицинского освидетельствования Мирзаеву О.Т. отказано не было, жалоба оставлена без удовлетворения по причине его неявки на заседание комиссии, при этом он не лишен был права подать повторную жалобу, однако таким правом не воспользовался. При этом суд не может подменять собой органы (военно-врачебную комиссию, призывную комиссию) и обязывать призывную комиссию Красноярского края провести контрольно медицинское освидетельствование, в проведении которого административному истцу отказано не было.
Аналогичный письменный отзыв представлен и административным ответчиком Военным комиссаром Октябрьского и Железнодорожного районов городского округа город Красноярск Красноярского края.
Из административного искового заявления следует, что Мирзаев О.Т. обжаловал решение призывной комиссии, в связи с чем был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, однако фактически ему освидетельствование не проводилось по независящим от него обстоятельствам, по причине отсутствия у комиссии его личного дела призывника, однако при этом в удовлетворении жалобы ему было отказано и выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки в войска на 16.03.2026 года. Истец в установленные в повестке дату и время, не прибыл, 16.03.2026 года подал в суд настоящий административный иск.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 названного Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Из материалов дела следует и стороной истца не оспаривается, что Мирзаев О.Т. был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования 04.12.2025 года, в дату на которое оно было назначено явился, однако покинул призывную комиссию не пройдя контрольное медицинское освидетельствование по причине отсутствия его личного дела призывника, однако данные обстоятельства(отсутствие личного дела), кроме как пояснениями самого истца иными документами не подтверждаются, при этом истец в дату заседания комиссии, установив, что его личное дело отсутствует в направивший его военкомат не обратился, а также впоследствии повторно жалобу на решение призывной комиссии не подал.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывник подавший жалобу в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии от 28.10.2025 г., имел право на организацию проведения контрольного медицинского освидетельствуйся, административным ответчиком представлены доказательства что такое освидетельствование организовано, куда приглашён призывник, решение об отказе в удовлетворении жалобы вынесено не в связи с результатами контрольного освидетельствования а в связи с неявкой призывника на его прохождение, в связи с чем призывник не утратил право на обжалование решение призывной комиссии повторно и на прохождение контрольного медицинского освидетельствования.
При этом само решение призывной комиссии Красноярского края от 15.12.2025 года об отказе в удовлетворении жалобы Мирзаева О.Т. в связи с неявкой последнего для контрольного медицинского освидетельствования вынесено законно и обоснованно.
Так в соответствии с п.п. «г» п. 4 ст. 35.2. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование в том числе решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 35.5. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.
В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.
Жалоба на решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска о призыве истца на военную службу поступила в призывную комиссию Красноярского края через ЕПГУ 28.11.2025 года, следовательно ответ по результатам рассмотрения необходимо было дать в срок до 05.12.2025 года. С учетом продления срока, необходимого для проведения контрольного медицинского освидетельствования ответ по результатам рассмотрения жалобы был дан 15.12.2025 года. В связи с чем при неявке призывника на контрольно медицинское освидетельствование правовых оснований для продления срока рассмотрения жалобы призывной комиссией Красноярского края не было.
В соответствии с п. 3 ст. 35.5. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской принимает одно из решений: оставляет без удовлетворения, отменяет решение и отменяет решение с вынесение нового решения. В связи с тем, что призывник на заседание комиссии не явился, покинул его без проведения контрольного медицинского освидетельствования, то у призывной комиссии Красноярского края отсутствовали основания к отмене решения призывной комиссии района.
Учитывая, что оснований к удовлетворению требований о признании незаконным решения призывной комиссии Красноярского края т 15.12.2025 года не имеется, принимая во внимание, что судом установлен факт организации административными ответчиками проведении истца контрольного медицинского освидетельствования, принимая во внимание, что истец не лишен права повторно обжаловать решение призывной комиссии и пройти контрольное медицинское освидетельствование, исковые требования Мирзаева О.Т. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Мирзаева О.Т. к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения, бездействий незаконными, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Елисеева Н.М.
Решение в окончательной форме изготовлено: 24 июня 2026 года.