РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 г. с.Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Епишевой Т.И., при секретаре Скоробогатовой Я.И., с участием помощника прокурора Топчихинского района Якуниной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Топчихинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности, установил:
Прокурор Топчихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц (с учетом уточнения), требуя:
обязать КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ»:
- разработать проектно-сметную документацию для определения объема перечня необходимых работ, направленных на приведение здания инфекционного отделения КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенного по адресу: с. Топчиха, ул. Правды, 12 «а», в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, с проведением государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта,
- привести здание инфекционного отделения КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенное по адресу: с. Топчиха, ул. Правды, 12, «а» в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, путем выполнения работ в соответствии с проектно-сметной документацией,
- в течение 3 месяцев со дня окончания работ по капитальному ремонту здания инфекционного отделения, оснастить не менее 70% коек от общего коечного фонда инфекционного отделения, расположенного по адресу ул. Правды, 12а, с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края, кислородной подводкой либо концентратами кислорода с функцией сжатого воздуха и вакуума из расчета одна установка на 1-2 койки (в количестве, установленном Приказом Минздрава России от 21.08.2025 № 495н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «инфекционные болезни»;
обязать Министерство здравоохранения Алтайского края обеспечить финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации, ремонтных работ, направленных на приведение здания КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенного по адресу: с. Топчиха, ул. Правды, 12 в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий к сооружений", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружении, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих, продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей;
установить для ответчиков срок для выполнения вышеуказанных мероприятий два года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование своих исковых требований прокурор, ссылаясь на часть 2 статьи 19, части 1,2 статьи 32, статью 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статью 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункты 2.7, 4.4.3, 4.4.6, 4.4.7, 4.4.9, 4.4.10 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, Правила организации деятельности инфекционного отделения медицинской организации, осуществляющим оказание специализированной, в том числе высокотехнологической, медицинской помощи взрослому населению по профилю «Инфекционные болезни» в стационарных условиях, утвержденные Приказом Минздрава России от 21.08.2025 № 495н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «инфекционные болезни», статью 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указал, что при проверке условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья пациентов, прокуратурой района вскрыты факты несоответствия требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в инфекционном отделении в здании отделения КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенного по вышеуказанному адресу. Инфекционное отделение расположено в одноэтажном здании, рассчитано круглосуточное пребывание пациентов.
В ходе обследования технического состояния инфекционного отделения, зафиксированы признаки износа: зафиксирован 80% износ фундамента, практически полностью разрушено крыльцо во входной группе (приемное отделение, кабинет), а также отдельное крыльцо ординаторской. Наблюдаются трещины на стенах, имеются единичные сколы плитки в палатных боксах. Имеется необходимость замены системы отопления, холодного, горячего водоснабжения, канализации и электроснабжения- 70% износа.
Согласно п.3 Правил организации деятельности инфекционного отделения медицинской организации, осуществляющим оказание специализированной, в том числе высокотехнологической, медицинской помощи взрослому населению по профилю «инфекционные болезни» в стационарных условиях, утв. Приказом Минздрава России от 21.08.2025 № 495н в инфекционном отделении необходимо предусмотреть наличие не менее 70% коек от общего коечного фонда отделения с кислородной подводкой. В ходе обследования установлено отсутствие коек с кислородной подводкой.
В нарушение требований имеются дефекты стен в коридоре, в 3, 5 боксах инфекционного отделения больницы имеются отслоения кусков керамических плиток, имеются сколы на плитке, в связи с чем покрытия не устойчивы к применению моющих и дезинфицирующих средств.
Помимо необходимости замены систем водопровода и канализации ввиду износа, необходимо и перепланировка помещений с учетом требований санитарных требований (отсутствуют устройства для обработки и сушки суден, клеенок, отсутствуют смесители с бесконтактным или некистевым управлением; отсутствуют локальные сооружения по биологической очистке и обеззараживанию).
Таким образом, на сегодняшний день здание инфекционного отделения больницы требует проведения капитального ремонта.
Учитывая особый статус учреждения здравоохранения, невозможность в ряде случаев прервать лечебный процесс, а также тот факт, что ЦРБ относятся к числу учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, необходимость соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил приобретает особую актуальность, антисанитарное состояние помещений стационара ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в нем граждан.
По указанным фактам ранее прокуратурой Топчихинского района в адрес главного врача КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» от 01.10.2025 вносилось представление, по результатам рассмотрения которого отмеченные нарушения санитарного состояния инфекционного отделения больницы не устранены.
В соответствии с Уставом КГБУЗ "Топчихинская ЦРБ" - некоммерческая унитарная организация, по своей организационно правовой форме является учреждением. Тип учреждения - бюджетный. Собственник и учредитель - Алтайский край. Функции и полномочия учредителя КГБУЗ "Топчихинская ЦРБ", главного распорядителя бюджетных средств, возложено Министерство здравоохранения Алтайского края, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества. Учреждение является юридическим лицом.
Указанное здание КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» является государственной собственностью Алтайского края, закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется имуществом, закреплённым за ним на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Источниками формирования имущества учреждения являются бюджетные средства.
Выявленные в ходе проверки КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» нарушения требуют значительных финансовых затрат.
При этом Министерство здравоохранения Алтайского края осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета.
До настоящего времени КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» продолжает нарушать требования санитарного законодательства Российской Федерации, не исполняя обязательные требования, указанные в представлении, создаётся угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», являясь бюджетным учреждением, обязано обеспечивать надлежащее состояние имущества, закреплённого за ним на праве оперативного управления, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с осуществляемой деятельностью.
Возложение на бюджетное учреждение обязанности по устранению имеющих место нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что связано со значительным финансовым вложениям в переданное собственником недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, невозможно без исполнения собственником этого имущества обязанности по финансированию указанных мероприятий.
Согласно ответу главного врача ЦРБ на представление прокуратуры, в целях исполнения условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья пациентов и соответствия требованиям действующего законодательства санитарного состояния направлено ходатайство в министерство здравоохранения Алтайского края от ДД.ММ.ГГ №, и заявка о выделении денежных средств на капитальный ремонт инфекционного отделения от ДД.ММ.ГГ №.
За счет собственных средств выполнены работы по шпатлевке стен и потолков, окраска стен и потолков водоэмульсионной краской, окраска стен масляной краской, замена электропроводки, замена водоразборных кранов.
Однако текущий и косметический ремонт не могут заменить проведение капитального ремонта, отсутствие которого может в конечном итоге привести к разрушению несущих конструкций.
Помощник прокурора Топчихинского района Якунина Д.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представители ответчиков КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», Министерства здравоохранения Алтайского края, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений против иска не имеют.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения прокурора Якуниной Д.В., изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:
1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;
3) на основе клинических рекомендаций;
4) с учётом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «инфекционные болезни» утверждён приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.08.2025 № 495н, и согласно пункту 3 этого Порядка медицинская помощь может оказываться в том числе в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного наблюдения и лечения) и стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
Оказание медицинской помощи, за исключением первичной медико-санитарной помощи по профилю «инфекционные болезни», осуществляется в соответствии с приложениями № 1 – 11 к настоящему Порядку.
В силу пункта 7 приложения № 4 оснащение инфекционного отделения (далее – Отделение) осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «инфекционные болезни», утверждённому настоящим приказом.
В Отделении необходимо предусмотреть наличие не менее 70% коек от общего коечного фонда отделения с кислородной подводкой. При отсутствии системы централизованного снабжения медицинскими газами инфекционное отделение оснащается концентраторами кислорода с функцией сжатого воздуха и вакуума из расчета одна установка на 1 - 2 койки.
Отделение осуществляет следующие функции:
оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи пациентам по профилю "инфекционные болезни", в том числе в экстренной и неотложной формах;
оказание медицинской помощи в стационарных условиях больным острыми и хроническими инфекционными болезнями, требующими комплексного подхода к диагностике и лечению;
установление медицинских показаний для проведения медицинской реабилитации;
участие в процессе повышения профессиональной квалификации сотрудников;
освоение и внедрение в практику новых эффективных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациентов по профилю "инфекционные болезни";
организация и проведение консультаций и (или) участие в консилиуме врачей с применением телемедицинских технологий по вопросам оказания медицинской помощи по профилю "инфекционные болезни".
проведение санитарно-просветительной работы с пациентами (по гигиеническому воспитанию пациентов и их родственников);
осуществление экспертизы временной нетрудоспособности;
оказание консультативной помощи врачам-специалистам других подразделений медицинской организации по вопросам профилактики, диагностики и лечения по профилю "инфекционные болезни";
представление отчетности по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти <6>, региональным органом исполнительной власти, предоставление первичных данных о медицинской деятельности для информационных систем в сфере здравоохранения.
В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20…», и в силу пунктов 1.1, 1.2 которых они направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению, в том числе медицинских услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам, и являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п.4.4.3 СП 2.1.3678-20 очистка и обеззараживание сточных вод от медицинских организаций должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии очистных сооружений сточные воды медицинских организаций должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.
В силу п.4.4.6 СП 2.1.3678-20 умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы.
Согласно п.4.4.7.СП 2.1.3678-20 в кабинетах, где проводится обработка инструментов, должна быть отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка).
Санитарные комнаты палатных отделений должны быть оборудованы устройствами для обработки и сушки суден, клеенок (п.4.4.9 СП 2.1.3678-20).
В силу пункта 4.4.10 к водоснабжению и канализации зданий медицинских организаций предъявляются, в том числе следующие санитарно-эпидемиологические требования: инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах.
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, стационарная медицинская помощь взрослому населению Топчихинского района по профилю «инфекционные болезни» оказывается ответчиком КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» в инфекционном отделении, расположенном в одноэтажном здании <адрес> по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, с.Топчиха, ул.Правды, 12а, которое находится в собственности Алтайского края, в оперативном управлении КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ».
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).
В соответствии с Уставом КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» указанное учреждение – это некоммерческая унитарная организация, созданная Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий Министерства здравоохранения Алтайского края в сфере здравоохранения.
Собственником имущества и учредителем учреждения является Алтайский край. Осуществление функций и полномочий учредителя учреждения и главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения возложено на Министерство здравоохранения Алтайского края.
Актом проверки от 24.03.2026, проведённой помощником прокурора Топчихинского района Чаплыгиной А.С., а также фототаблицей к нему, подтверждается, что зафиксирован 80 % износ фундамента, практически полностью разрушено крыльцо во входной группе (приемное отделение, кабинет), отдельное крыльцо ординаторской, наблюдаются трещины на стенах, имеются единичные сколы плитки в палатных боксах. Имеется необходимость замены системы отопления, холодного, горячего водоснабжения, канализации и энергоснабжения – 70 % износа. В отделении отсутствуют койки с кислородной подводкой. В нарушение пункта 2.7 приведённых выше Санитарных правил 2.1.3678-20 в инфекционном отделении имеются дефекты стен в коридоре, в 3,5 боксах имеются отслоения кусков керамических плиток, сколы на плитке, в связи с чем покрытия не устойчивы к применению моющих и дезинфицирующих средств. В ходе проверки установлено, что требования пунктов 4.4.3, 4.4.6,4.4.7,4.4.9, 4.4.10 Санитарных правил 2.1.3678-20 не соблюдаются, помимо необходимости замены систем водопровода и канализации ввиду износа, необходима перепланировка помещений с учетом санитарных требований (отсутствуют устройства для обработки и сушки суден, клеенок, отсутствуют смесители с бесконтактным или не кистевым управлением, отсутствуют локальные сооружения по биологической очистке и обеззараживанию). Здание инфекционного отделения больницы требует проведения капитального ремонта.
Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.
01.10.2025 прокурором Топчихинского района Алтайского края в адрес главного врача КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.
В ответе на представление от 01.11.2025 главный врач КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» ФИО5, в части спорного вопроса, сообщила, что в ходе обследования инфекционного отделения стационара КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» зафиксированы признаки износа. Во исполнение требований Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 2.1.3678-20, в Министерство здравоохранения направлено ходатайство в 2022 (исх.1394 от 28.10.2022) и заявки в 2024 о выделении денежных средств на капитальный ремонт инфекционного отделения (№898 от 12.08.2024). За счет собственных средств КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» был проведен косметический ремонт инфекционного отделения в 2024 – 2025 гг. Были выполнены следующие работы: частичная шпаклевка стен и потолков, окраска стен и потолков водоэмульсионной краской, окраска стен масляной краской, замена электропроводки (выключателей, розеток) в палатах, замена водоразборных кранов по потребности. КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» в рамках своих полномочий может проводить только текущий и косметический ремонт, а также работы по устранению мелких повреждений и неисправностей. В инфекционном отделении Приказом Министерства здравоохранения установлено 10 детских коек. На сегодняшний день Приказом Министерства здравоохранения детские койки закрыты в виду отсутствия в педиатрическом отделении стационара врача – педиатра.
ДД.ММ.ГГ главным врачом КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» ФИО6 в Министерство здравоохранения Алтайского края было направлено ходатайство о выделении в 2023 году денежных средств на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания стационара и здания инфекционного отделения стоимостью 1 720 000 руб.
ДД.ММ.ГГ главным врачом КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» ФИО8 в Министерство здравоохранения Алтайского края была направлена заявка на 2025 г. по капитальному ремонту инфекционного отделения, план – схема, акт обследования здания.
При этом согласно статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащённости зданий и сооружений приборами учёта используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.
Статьёй 7 этого Федерального закона установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В силу статьи 11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (часть 1 статьи 5 указанного Закона).
Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Как следует из статьи 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Применительно к положениям статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание, в котором расположено инфекционное отделение Топчихинской ЦРБ, является объектом капитального строительства (пункт 10).
В соответствии с пунктом 14.2 названной статьи капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Статьёй 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).
В силу части 1.2 названной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, если иное не предусмотрено частью 1.4 статьи 48 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 6.2 Правил эксплуатации зданий и помещений медицинских организаций СП 319.13258000.2017, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.12.2017 № 1682/пр, ответственным за эксплуатацию и своевременный ремонт зданий и помещений медицинских организаций является собственник здания или лицо, которое владеет зданием или помещением а законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность этого лица за эксплуатацию здания или помещения.
Исходя из приведённых выше документов, необходимость капитального ремонта инфекционного отделения КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» никем из участников процесса не оспаривается.
Поскольку собственником здания, в котором необходимо провести капитальный ремонт, является Алтайский край, а правомочия собственника осуществляет Минздрав Алтайского края, то и вопросы, связанные с осуществлением капитального ремонта относятся к его компетенции.
Ответчиком Минздравом Алтайского края не представлены суду доказательства выделения ответчику КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» денежных средств на проведение необходимого капитального ремонта инфекционного отделения, и принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт необходимости его проведения, а собственник ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию данного имущества, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, при этом обязанность принятия решения о проведении капитального ремонта указанного в исковом заявлении объекта лежит на Минздраве Алтайского края как на его собственнике, с учётом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика Минздрав Алтайского края обязанности обеспечить финансирование по разработке проектно-сметной документации, проведению капитального ремонта, а на ответчика – КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» – разработать проектно-сметную документацию для определения объема перечня необходимых работ, и осуществить работы по проведению капитального ремонта.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд, соглашаясь с прокурором, считает возможным и необходимым установить срок для исполнения настоящего решения – 2 года со дня его вступления в законную силу, полагая, что такой срок с учётом разработки сметы, объёма работ и средств для проведения капитального ремонта, является необходимым и достаточным.
Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», не освобождённого от уплаты судебных расходов, в размере, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Алтайского края, ИНН 246111770720, обеспечить финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации, а также ремонтных работ, направленных на приведение здания КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенного по адресу: с. Топчиха, ул. Правды, 12 в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей.
Обязать КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», ИНН 227900337865, ОГРН 1022202767960, разработать проектно-сметную документацию для определения объема перечня необходимых работ, направленных на приведение здания инфекционного отделения КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенного по адресу: с. Топчиха, ул. Правды, 12 «а», в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, с проведением государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта,
- привести здание инфекционного отделения КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», расположенное по адресу: с. Топчиха, ул. Правды, 12, «а» в состояние, соответствующее требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, путем выполнения работ в соответствии с проектно-сметной документацией,
- в течение 3 месяцев со дня окончания работ по капитальному ремонту здания инфекционного отделения, оснастить не менее 70% коек от общего коечного фонда инфекционного отделения, расположенного по адресу с.Топчиха ул. Правды, 12 «а» кислородной подводкой либо концентратами кислорода с функцией сжатого воздуха и вакуума из расчета одна установка на 1-2 койки (в количестве, установленном Приказом Минздрава России от 21.08.2025 № 495н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «инфекционные болезни»).
Установить для ответчиков срок для исполнения решения 2 года со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» в доход бюджета Топчихинского района государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026.
Судья Т.И. Епишева