РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2026 года с. Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Питкевич А.М., при секретаре Шмунк Е.Г., с участием процессуального истца – помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Якуниной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Топчихинского района Алтайского края Гришакова А.А. в интересах Безрукова Сергея Вячеславовича к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» о защите прав потребителей, взыскании компенсации причиненного морального вреда, суммы потребительского штрафа и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Топчихинского района Алтайского края обратился с иском в суд в интересах Безрукова С.В. о взыскании с ООО «ЭкоТранс» в пользу материального истца компенсации причиненного морального вреда в размере 50 000 рублей, суммы потребительского штрафа в размере 25 000 рублей, и возложении обязанности произвести тому перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
В обоснование своих требований со ссылкой на ст.ст. 2, 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 150, 151, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 4 ст. 3, п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, п.п. 4, 11 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГ №, ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 15, ст. 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», указал, что в рамках проведенной по обращению материального истца проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «ЭкоТранс» установлены многочисленные факты нарушения периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок по ул. Карнакова вблизи домовладения № в с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края, в период с 1 марта по ДД.ММ.ГГ. Безруков С.В. является собственником указанного домовладения, где проживает и ведет хозяйство. В соответствии с Соглашением между Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭкоТранс» от ДД.ММ.ГГ, региональным оператором по вызову твердых коммунальных отходов в Алейской зоне является ООО «ЭкоТранс». Алейская зона межмуниципальной системы <адрес> по обращению с ТКО охватывает сельские поселения муниципальных районов, в числе которых Топчихинский район Алтайского края, где свою деятельность ответчик осуществляет со ДД.ММ.ГГ. Для исполнения своих обязанностей ООО «ЭкоТранс» на основании договора аренды транспортного средства с экипажем к вывозу ТКО привлечено ООО «РСУ». Материальным истцом на основании публичной оферты заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Вместе с тем, в нарушение требований закона в период с 1 по ДД.ММ.ГГ с территории контейнерных площадок вблизи домовладения материального истца по <адрес> производился нерегулярный и несвоевременный вывоз ТКО, что подтверждается сведениями системы ГЛОНАСС ООО «РСУ» за указанный период. По данному факту в отношении ООО «ЭкоТранс» возбуждено 2 административных дела по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление, которое находится на рассмотрении. На день обращения с иском в суд ответчик должных мер по устранению выявленных нарушений по перерасчету или полному освобождению материального истца от уплаты коммунальной услуги ненадлежащего качества, не предпринял. Ненадлежащее предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО принесло Безрукову С.В. моральные и нравственные страдания, выраженные в эмоциональных переживаниях, состоянии стресса, чувстве беспомощности и безнадежности ситуации, отсутствие возможности удовлетворить свои первичные бытовые потребности и нужды, нарушении права на достойную жизнь и благополучную санитарную обстановку. Безруков С.В. не имел возможности воспользоваться коммунальной услугой, так как контейнерные площадки были переполнены, ТКО скапливался в его домовладении, приводя к антисанитарии, распространению зловонных запахов, доставляя существенные неудобства и дискомфорт. Размер компенсации морального вреда оценивается Безруковым С.В. в сумме по 50 000 рублей, что соразмерно тем нравственным и моральным страданиям, которые он испытал. Поскольку Безруков С.В. является пенсионером, имеет инвалидность 2 группы, и в силу возраста, состояния здоровья не может защитить свои интересы в суде самостоятельно, на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту их интересов с настоящим иском в суд обратился прокурор Топчихинского района Алтайского края.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Топчихинского района Алтайского края Якунина Д.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Материальный истец Безруков С.В. будучи уведомленным о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика ООО «ЭкоТранс» в судебное заседание также не явился. В своих возражениях на исковое заявление директор ООО «ЭкоТранс» ФИО6 просил в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора отказать, указывая на отсутствие вины в причинении морального вреда истцам ввиду оказания услуг в полном объеме. Ссылаясь на ст. 151, ч. 2 ст. 1064, ст. 1099, 1100 ГК РФ, ст. 8, п. 10, ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14, п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 гл. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», ст. 7 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ №-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае» полагает, что перенакопление ТКО на территории с. Топчиха происходит вследствие ненормативного числа контейнерных площадок, необорудованных органом местного самоуправления, тогда как в спорный период Обществом оказаны услуги, превышающие нормативный объем ТКО и на большую сумму, чем начислено населению. Фактическое число контейнерных площадок в с. Топчиха – 96, не соответствует минимальному нормативному числу контейнеров – 207, установленному территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края (Алейская зона), утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края № 1193 от 20 сентября 2021 года. Кроме того, на основании законченного Договора погрузку и транспортирование ТКО на площадку накопления осуществляет ООО «РСУ», которое обязано соблюдать периодичность вывоза ТКО 2 раза в неделю. Доказательств нарушения личных неимущественных прав, либо посягательств на нематериальные блага, а так же действий (бездействий) ответчика, которые повлекли такие нарушения, истцом не представлено.
Определение от ДД.ММ.ГГ судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «РСУ» и администрация Топчихинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений по заявленным требованиям не представили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Порядок осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов установлен разделом II Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, требования к качеству коммунальной услуги «обращение с ТКО» установлены пунктом 17 раздела VII приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Согласно пункту 17 приложения 1 к Правилам №354, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам.
Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1).
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2).
Во исполнение приведенных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (ред. от 18 марта 2021 г., с изм. от 30 мая 2023 г.) утверждены Правила обращения с ТКО, которыми в п.п. 4, 9, 10 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «ЭкоТранс» со ДД.ММ.ГГ осуществляет обязанности регионального оператора по обращению с ТКО в Алейской зоне Алтайского края, в которую входит территория Топчихинского района Алтайского края, в том числе районный центр с. Топчиха.
Согласно пунктам 2.3.1-2.3.8 Соглашения №223122-ДО об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Алейской зоны Алтайского края, утвержденного 10 октября 2022 года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭкоТранс» региональный оператор обязан: осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края; соблюдать схему потоков отходов, предусмотренную территориальной схемой; обеспечить поэтапное внедрение раздельного накопления ТКО на территории Алейской зоны Алтайского края; заключать договоры на оказание услуги по обращению с ТКО с потребителями коммунальной услуги в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации; не позднее даты начала обращения с отходами, определенной в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7.1 настоящего Соглашения, заключить договоры с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой; заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течение срока действия Соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, если их использование будет предусмотрено территориальной схемой; обеспечить ликвидацию выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156
Органом исполнительной власти Алтайского края, к полномочиям которого относится разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (пп. 43 п. 2.1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края).
Приказом Минприроды Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193 (с изм. от 15 ноября 2022 года) утверждена территориальная схема обращения с отходами Алтайского края.
Региональный оператор на территории с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края организовал работу по оказанию услуг следующим образом, для исполнения обязанности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах с. Топчиха по договору аренды №17 от 2 декабря 2022 г. привлечено ООО «РСУ» (Арендодатель), которое осуществляет погрузку и транспортирование ТКО на площадку накопления.
Предметом указанного договора в соответствии с п. 1.1. является предоставление арендодателем во временное владение и пользование за плату арендатору транспортного средства с экипажем, а также услуг по управлению автомобилем и их техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации. В силу п.1.2 договора аренды транспортное средство предоставляется для транспортирования твердых коммунальных отходов. Арендодатель обязуется выпускать транспортное средство на линию согласно графика, который имеет форму маршрутного листа.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГ Безруков С.В. зарегистрирован в <адрес>, в <адрес>, где проживает и ведет хозяйство.
Между ООО «ЭкоТранс» и материальным истцом заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО путем размещения региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ekotrans55.ru публичного предложения заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора (публичная оферта), а также информации о деятельности регионального оператора.
Срок для акцепта данной информации истек, заявлений от Безрукова С.В. не поступило, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ определялся на основании нормативов накопления отходов, утвержденных Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № от ДД.ММ.ГГ об утверждении производственной программы для ООО «ЭкоТранс» на 2026 год, а также установления единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Алейской зоне Алтайского края, по классам опасности ТКО.
В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В радиусе 100 метров от места проживания материального истца по адресу <адрес> расположены лишь вышеуказанные контейнерные площадки по <адрес>, вблизи домовладения №. Иных контейнерных площадок в нормативной доступности до потребителей нет.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (в ред. действовавшей в период возникновения спорных отношений) которыми определены, в том числе случаи и основания уменьшения размера платы за коммунальные услуги.
Кроме того, в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать, в том числе соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).
Согласно пунктам 14822, 14824, 14845 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право получать в необходимых объёмах коммунальную услугу по обращению с ТКО надлежащего качества, требовать в случаях и порядке, которые установлены данными Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном вышеуказанными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими допустимую продолжительность.
Согласно п. 14849 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X данных Правил (Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (пункты 104 - 113 Правил)).
Из содержания указанных пунктов следует, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (п. 105). В случае если исполнителю не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги (п. 108). По окончании проверки составляется акт проверки, в котором удостоверяется факт нарушения качества коммунальной услуги, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги, либо об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги (п. 109).
Однако, как следует из разъяснений, изложенный в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ. Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (п.3 ст.401 ГК РФ, п.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»).
Обращаясь в суд и указывая на ненадлежащее качество оказания коммунальной услуги, процессуальный истец ссылалась на то, что ответчиком коммунальная услуга по вывозу ТКО предоставляется с нарушением нормативно установленной периодичности, указывая, что вывоз ТКО ООО «ЭкоТранс» с <адрес>.
Прокуратурой Топчихинского района Алтайского края по обращению Безрукова С.В. проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «ЭкоТранс» установлены факты нарушения периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок по ул. Карнакова вблизи домовладения № в с. Топчиха, Топчихинского района, Алтайского края в период с 1 марта по ДД.ММ.ГГ.
Согласно сведениям, представленным администрацией Топчихинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края, нормативное количество контейнерных площадок установлено территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края. По состоянию на ДД.ММ.ГГ на обслуживании в с. Топчиха находятся 328 контейнеров, установленных на 141 контейнерной площадке. Вывоз ТКО с контейнерных площадок осуществляется согласно утверждённому ДД.ММ.ГГ графику вывоза ТКО, которым установлен вывоз ТКО с <адрес> трижды в неделю – понедельник, среда, пятница.
Между тем, требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п. 17 приложения № к указанным Правилам обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) должно осуществляться не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) - не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).
Допустимое отклонение сроков - не более 72 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°C; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°C.
За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется согласно приложению № к Правилам №.
Пунктом 1 приложения № к Правилам №, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ и действующим до ДД.ММ.ГГ, установлен порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Согласно пункту 11 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.
Следовательно график вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения № к Правилам №.
Региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № к Правилам №, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц (п. 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ).
По сведениям Алтайского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» среднесуточная температура наружного воздуха на территории Топчихинского района Алтайского края, в том числе в с. Топчиха, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составила ниже +5°С.
Согласно сведениям системы ГЛОНАСС ООО «РСУ» за период с 1 по ДД.ММ.ГГ со всех контейнерных площадок, расположенных по ул. Карнакова в с. Топчиха Топчихинского района региональным оператором ООО «ЭкоТранс» производился вывоз ТКО 11, 21, 22, 24, 25, 28, 29, ДД.ММ.ГГ, соответственно с 1 по 10, с 14 по ДД.ММ.ГГ вывоз ТКО с контейнерных площадок по ул. Карнакова не осуществлялся.
По представлению прокурора Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ООО «ЭкоТранс» обязана принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений по результатам прокурорской проверки о нарушении законодательства об отходах производства и потребления, а также причин и условий, им способствующих и их недопущении.
В ответе ООО «ЭкоТранс» на представление от ДД.ММ.ГГ доводы представления признаны обоснованными и подлежат удовлетворению.
Приказом директора ООО «ЭкоТранс» № от ДД.ММ.ГГ к диспетчеру Общества ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за несоблюдение кратности вывоза ТКО с Топчихинского района Алтайского края за период с 1 по 31 марта 2026 года.
Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Алейску, Алейскому, Калманскому, Топчихинскому, Усть-Калманскому, Усть-Пристанскому и Чарышским районам № от ДД.ММ.ГГ должностное лицо, начальник подразделения «Алейск» ООО «ЭкоТранс» ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, по факту не осуществления, помимо прочего, вывоза ТКО с контейнерных площадок по ул. Карнакова в период с 1 по 10, с 14 по ДД.ММ.ГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Постановлением заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края №-жн от ДД.ММ.ГГ начальник подразделения «Алейск» ООО «ЭкоТранс» ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, по факту не осуществления, помимо прочего, вывоза ТКО с контейнерных площадок по ул. Карнакова в период с 1 по 10, с 14 по ДД.ММ.ГГ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО при оказании данной коммунальной услуги на ул. Карнакова в с. Топчиха, на которой проживает Безруков С.В. ответчиком ООО «ЭкоТранс» не были соблюдены.
При таких обстоятельствах, доводы стороны ответчика о том, что вывоз ТКО осуществлялся в соответствии с условиями договора, по согласованному с администрацией Топчихинского сельсовета Топчихинского района графику, которая не обеспечила минимальное нормативное число контейнеров в количестве – 207, при имеющемся на территории села Топчиха – 96 контейнеров, являются необоснованными, недостоверными и подлежат отклонению.
Как, указано выше, из ответа администрации Топчихинского сельсовета установлено, что при нормативном размещении в с. Топчиха 207 контейнеров на 104 площадках, Администрацией размещено 329 контейнеров на 142 площадках.
График вывоза ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148 (22) Правил № в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения № к Правилам №.
В соответствии с пп. «а» п. 148(22) Правил №, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.
Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № к Правилам №, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
С учетом системного толкования вышеприведенных нормативных положений суд приходит к выводу о том, что в данном случае периодичность вывоза ТКО не соответствовала требованиям п. 17 приложения к Правилам №, а также требованиям пункта 11 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21, региональным оператором в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ услуга по обращению с ТКО с территории контейнерных площадок по ул. Карнакова вблизи домовладения № 24 в с. Топчиха, Топчихинского района, Алтайского края оказывалась ненадлежащим образом.
Данные обстоятельства подтверждаются в том числе графиком сбора и вывоза ТКО в с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края, согласованного и утвержденного ДД.ММ.ГГ главой администрацией Топчихинского сельсовета, генеральным директором ООО «РСУ» и директором ООО «ЭкоТранс, сведениями системы ГЛОНАСС, маршрутным журналом № от ДД.ММ.ГГ о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО, постановлениями по делу об административном правонарушении.
Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ответчиком мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества, не имеется.
ООО «ЭкоТранс» должных мер по устранению выявленных нарушений по перерасчету или полному освобождению потребителей, в том числе в отношении материального истца, от оплаты коммунальной услуги ненадлежащего качества не предпринял.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения региональным оператором прав истца как потребителя коммунальной услуги, и необходимости взыскания с ответчика в пользу Безрукова С.В. компенсации морального вреда согласно ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», штрафа, а также возложении на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет размера платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения данного требования является установленный факт нарушения прав потребителя (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, в силу ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений, содержащимися в п. 45 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда.
В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Пленум о компенсации морального вреда) исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
В пункте 26 постановления Пленума о компенсации морального вреда также обращено внимание судов на то, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень причиненных истцам нравственных и физических страданий, вызванных ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по предоставлению коммунальной услуги «по обращению с твердыми коммунальными отходами», индивидуальные особенности материального истца Безрукова С.В., который является <данные изъяты>. А также то обстоятельство, что в указанный период материальный истец испытывал бытовые неудобства с вывозом ТКО, в том числе нарушены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий сельских поселений, что могло причинить вред его здоровью. При этом со стороны ответчика не принято никаких мер к перерасчету платежей за указанный период, в связи с чем, истцам приходится отстаивать свои права в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности и их взаимной связи, с учетом периода некачественного предоставления услуги, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика компенсации морального вреда в пользу истца в размере 1 000 руб.
Во взыскании остальной части заявленной суммы компенсации морального вреда следует отказать, поскольку доказательств в обоснование доводов причинения морального вреда истцами в большем размере суду не представлено.
Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений содержащихся в п. 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от оплаты штрафа, в материалах дела не имеется. Таким образом, удовлетворение исковых требований истцов в части компенсации морального вреда, безусловно, влечет наложение на ответчика штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя. Размер штрафа, исходя из присужденной судом общей денежной суммы (1000 рублей), составляет 500 рублей, который подлежит взысканию с ответчика в пользу материального истца.
Проанализировав в совокупности характер возникших между сторонами правоотношений и степень виновности ответчика, принимая во внимание соотношение размера штрафа и размера убытков в части компенсации морального вреда, исходя из принципа компенсационного характера любых мер ответственности, соразмерности допущенного ответчиком нарушения права материального истца, последствиям нарушения обязательств, длительность периода нарушения прав материального истца, суд не усматривает оснований для снижения штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты которой прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Топчихинского района Алтайского края Гришакова А.А. в интересах Безрукова Сергея Вячеславовича (паспорт 0104 439921), удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» (ИНН 5507201440, ОГРН 1075543012973), в пользу Безрукова Сергея Вячеславовича (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей, штраф в размере 500 (пятьсот) рублей.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» (ИНН 5507201440, ОГРН 1075543012973) обязанность осуществить перерасчет размера платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю – Безрукову Сергею Вячеславовичу (паспорт №), зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, за период с 1 по 31 марта 2026 года, в соответствии с приложением № 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (ред. от 19 декабря 2025 года).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» (ИНН 5507201440, ОГРН 1075543012973) в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Питкевич
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2026 года.