РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Копейкиной Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевым Г.С.
с участием административного ответчика дознавателя отдела дознания ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» Ильиной К.В., представителя административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» по доверенности Убоженко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю к дознавателю отдела дознания ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» Ильиной К.В., МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным представления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее по тексту – ОСФР по Красноярскому краю) обратилось с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что 06.03.2026 года в ходе расследования уголовного дела, возбужденного 18.09.2025 года по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ в отношении ФИО6, дознавателем отдела дознания ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Ильиной К.В. в адрес заместителя управляющего ОСФР по Красноярскому краю внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий способствовавших совершению преступления.
Согласно информации, содержащийся в представлении, ФИО4, являясь учащимся ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им.Академика Решетнева М.Ф.» получал социальную пенсию по случаю потери кормильца. 05.06.2024 года ФИО6 отчислен из учебного заведения, и, скрыв указанный факт, незаконно получил с 01.06.2024 по 31.01.2025 пенсию на общую сумму 73 822 руб., причинив материальный ущерб. По мнению дознавателя Ильиной К.В., одним из условий совершения данного преступления послужил факт несвоевременной сверки сотрудниками ОСФР по Красноярскому краю достоверности сведений, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальной выплаты.
С доводами и предложениями, содержащимися в данном представлении ОСФР по Красноярскому краю не согласно, поскольку указывает, что в целях проверки факта обучения и достоверности сведений об обучении лиц, представивших справки об обучении, между ОСФР по Красноярскому краю и СибГУ им. М.Ф.Решетнева заключено Соглашение об информационном взаимодействии от 15.11.2022 №. Согласно п.4.2.1 Соглашения, Отделение направляет ежеквартально в СибГУ им. М.Ф.Решетнева список лиц, обучающихся по очной форме обучения и получающих пенсию по случаю потери кормильца. СибГУ им. М.Ф.Решетнева получает список лиц, обучающихся по очной форме, заполняет и направляет в ОСФР по Красноярскому краю ежеквартально информацию о факте обучения граждан, необходимую для подтверждения обоснованности установления и выплаты пенсии по случаю потери кормильца.
В ответах СибГУ им. М.Ф.Решетнева, полученных 18.04.2024, 18.07.2024 и 11.10.2024 содержались сведения об обучении ФИО6 Сведения об отчислении ФИО6 из учебного заведения получены ОСФР по Красноярскому краю лишь 31.01.2025 года. В связи с полученными сведениями об отчислении ФИО6 из учебного заведения, выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца прекращена.
Административный истец указывает, что специалистами и руководителями ОСФР по Красноярскому краю приняты необходимые и своевременные меры по проведению сверки об обучении получателей пенсии по случаю потери кормильца.
ОСФР по Красноярскому краю просило:
- признать представление дознавателя ОД ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Ильиной К.В. от 06.03.2026 исх.№ незаконным и необоснованным;
- обязать дознавателя ОД ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Ильину К.В. отменить данное представление.
Определением суда от 06.07.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева».
08.07.2026г. протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Красноярское».
Представитель административного истца ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик – дознаватель отдела дознания ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» Ильина К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» Убоженко А.А. (по доверенности) в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Федерального бюджетного образовательного учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 2 УПК РФ одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.
Одним из принципов уголовного судопроизводства является законность при производстве по уголовному делу (ст. 7 УПК РФ).
Законные требования дознавателя определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 УПК РФ).
При производстве по уголовному делу в соответствии со статьей 73 УПК РФ подлежат доказыванию наряду с прочим обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (часть 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
По смыслу ч. 2 ст. 158 УПК РФ в представлении дознаватель обязан привести обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и которые необходимо устранить, а также указать, требования каких законов и в какой части нарушены.
В силу положений п. 33 ч. 5, ч. 2 ст. 73 УПК РФ представление дознавателя в досудебном производстве, содержащее требование о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона, является процессуальным решением.
Невыполнение требований дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.
Должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.
Таким образом, представление дознавателя в досудебном производстве является процессуальным решением, носит обязательный характер для организаций и должностных лиц, которым оно адресовано, в представлении дознаватель обязан привести обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, которые необходимо устранить, а также указать, требования каких законов и в какой части нарушены.
В судебном заседании установлено, что 08.09.2022 года в клиентскую службу (на правах отдела) в Свердловском районе г.Красноярска ОПФР по Красноярскому краю от ФИО6 поступило заявление о возобновлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца. Пунктом 4 заявления предусмотрено, что заявитель предупрежден о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменений размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращении (продлении) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (ч.5 ст.26, ч.1-3, 5 ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Вместе с заявлением ФИО6 представлена справка от 01.09.2022 №, согласно которой он является студентом первого курса очной формы обучения по основной образовательной программе ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» с 01.09.2022, нормативный срок обучения 4 года по 31.08.2026 года.
09.09.2022 года на основании представленных документов и заявления, ОПФР по Красноярскому краю возобновило выплату ФИО6 социальной пенсии по случаю потери кормильца, сроком с 01.10.2022 года по 01.02.2025 года, о чем вынесено соответствующее Распоряжение.
01.06.2024 года ФИО6 обратился к проректору по ОД СибГУ им.М.Ф. Решетнева с заявлением, в котором просил отчислить его из университета по собственному желанию с 01.06.2024 года.
05.06.2024 года проректором по ОБ СибГУ им.М.Ф. Решетнева подписан приказ № об отчислении ФИО6 с 01.06.2024 года.
В соответствии с пп.л п.18 Правил №545н при выплате пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проводит контрольные мероприятия в целях обеспечения целевого использования средств обязательного пенсионного страхования и осуществления контроля за их использованием.
В целях проверки факта обучения и достоверности сведений об обучении лиц, представивших справки об обучении, между ОСФР по Красноярскому краю и ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» заключено Соглашение об информационном взаимодействии от 15.11.2022 №.
Согласно п.6.2.3 Соглашения Отделение направляет ежеквартально в СибГУ им.М.Ф. Решетнева список лиц, обучающихся по очной форме обучения и получающих пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с п.6.3.2 СибГУ им.М.Ф. Решетнева направляет в ОСФР по Красноярскому краю ежеквартально информацию о факте обучения граждан, необходимую для подтверждения обоснованности установления и выплаты пенсии по случаю потери кормильца не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, за который представляется информация.
В силу п. 6.3.3 Соглашения СибГУ им.М.Ф. Решетнева направляет в ОСФР по Красноярскому краю сведения об отчислении обучающихся очной формы обучения либо их переводе на заочную (очно-заочную) форму обучения не позднее 10 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа.
Исходя из представленных сведений в ответах от 01.04.2024, 01.07.2024, 01.10.2024 года СибГУ им.М.Ф. Решетнева сообщалось о том, что ФИО6 обучается в данном учреждении.
В ответе СибГУ им.М.Ф. Решетнева, полученном ОСФР по Красноярскому краю 27.01.2025 года, по состоянию на 01.01.2025 года сообщено, что ФИО11 отчислен по собственному желанию с 01.06.2024 года (приказ № от 05.06.2024 года).
Согласно расчету от 03.02.2025 года ФИО6 в период с июня 2024 года по январь 2025 года выплачены денежные средства в сумме 73 822 руб. в счет социальной пенсии по случаю потери кормильца.
18.09.2025 года в отношении ФИО6 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ.
Согласно письменным пояснениям заместителя директора института химических технологий СибГУ им.академика М.Ф. Решетнева ФИО7, данным в рамках расследования уголовного дела, ФИО6 был зачислен приказом № от 30.07.2022 года в Институт химических технологий СибГУ им. академика М.Ф.Решетнева. Так как ФИО12 имел академические задолженности в 1 и 2 семестре, его условно перевели на 2 курс, текущие занятия не посещал, задолженности не ликвидировал. Неоднократно ФИО13 вызывался к директору для беседы, так как не посещал занятия. Зимнюю сессию с 11.01.2024 по 24.01.2024 не сдал, к занятиям в новом весеннем семестре не приступил. 28.05.2024 года ФИО14 пришел в дирекцию университета, где собственноручно написал заявление об отчислении его с 01.06.2024 года.
Согласно письменным объяснениям начальника управления установления пенсии ОСФР по Красноярскому краю ФИО8, данным в рамках расследования уголовного дела, ФИО6 в сентябре 2022 года через портал Госуслуг обратился с заявлением о получении выплат, предоставил справку об обучении в СибГУ им.Решетнева. в соответствии с заявлением ему предоставлена выплата до 23 лет. С каждым учебным заведением имеется соглашение об информационном взаимодействии, в соответствии с соглашением предоставляется информация об обучающихся, на основании которых делается вывод о правомерности выплаты пенсии. В январе 2025 года в отношении ФИО6 установлен факт об отчислении из учебного учреждения.
06.03.2026 года в адрес ОСФР по Красноярскому краю дознавателем ОД ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Ильиной К.В. внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступления. Согласно данному представлению, административный ответчик приходит к выводу о том, что одним из условий совершения ФИО6 преступления послужил факт несвоевременной сверки сотрудниками ОСФР по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска достоверности сведений, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальных выплат.
ОСФР по Красноярскому краю предложено: решить вопрос о проведении сверок достоверности сведений, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальных выплат, ежеквартально; заявителям, подающим документы на получение социальных выплат, разъяснять под роспись последствия не своевременного уведомления ОСФР по Красноярскому краю о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение получения выплат, предупреждая об уголовной ответственности; представление рассмотреть с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее оного месяца со дня его вынесения.
Анализируя оспариваемое представление, суд приходит к выводу о том, что оно является незаконным. Так, в оспариваемом представлении не приведены конкретные положения закона, которые нарушены ОСФР по Красноярскому краю при осуществлении своей деятельности, оно не содержит и сведений о том, каким образом деятельность административного истца способствовала совершению ФИО6 преступления.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что доводы дознавателя Ильиной К.В. о том, что одним из условий совершения преступления послужил факт несвоевременной сверки сотрудниками ОСФР по Красноярскому краю сведений, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальных выплат, являются преждевременными. Фактически дознавателем, после допросов сотрудников ОСФР по Красноярскому краю, которые сообщили, что с учебным заведением заключено Соглашение об информационном взаимодействии, не была проверена информация относительно того, что один раз в квартал ОСФР по Красноярскому краю осуществляется сверка с образовательным учреждением о факте обучения граждан, получающих пенсию по случаю потери кормильца. Кроме того, в адрес ОСФР по Красноярскому краю 01.04.2024, 01.07.2024, 01.10.2024 предоставлялась образовательным учреждением информации о том, что ФИО6 является студентом.
Поскольку оспариваемое представление признано незаконным, исковые требования административного в части возложения обязанности на дознавателя ОД ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» Ильину К.В. отменить данное представление удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю к дознавателю отдела дознания ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» Ильиной К.В., МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным представления, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным представление дознавателя отдела дознания ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» Ильиной К.В. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2026 года.
Судья Копейкина Т.В.