РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Копейкиной Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевым Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козловской Л.А. к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску Андреевой Татьяне Викторовне о признании незаконным постановления, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, предоставлении отсрочки,
УСТАНОВИЛ:
Козловская Л.А. обратилась с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от 17.03.2026, возбужденному на основании исполнительного листа № от 27.11.2025 года, выданного Свердловским районным судом г.Красноярска по делу №2-195/2025, предмет исполнения – истребовать из владения Козловской Л.А. в пользу муниципального образования г.Красноярск земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 871 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 77 кв.м.
В связи с тем, что должником добровольно требования исполнительного листа не выполнены, судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб., установлен новый срок для сноса гаражей – 17.04.2026 года. Истец считает, что она подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора (либо должна быть предоставлена отсрочка), в связи с отсутствием в ее поведении виновных действий, которые могут повлечь наложение административных санкций в виду уплаты исполнительского сбора. Так Козловская Л.А. обратилась с кассационной жалобой в Верховный суд РФ, которая поступила в адрес суда 25.03.2026 года.
Также указывает, что требования исполнительного документа, которые сформулированы как «истребовать из владения Козловской Л.А. земельный участок» является неисполнимым, поскольку не содержит требований к должнику о совершении каких-либо действий. Принятое судом решение является основанием для внесения соответствующей записи регистрирующим органом (Росреестром) в ЕГРН, что от должника не зависит. В настоящий момент запись о праве собственности Козловской Л.А. погашена, она не является собственником земельных участков, соответственно решение суда исполнено.
Указывает, что в ее действиях нет вины и умысла, поскольку физически невозможно исполнить требования исполнительного листа, в котором должнику не предписано совершить какие-либо действия.
Козловская Л.А. просила:
- признать незаконным и отменить постановление № от 27.03.2026 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.03.2026;
- освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 27.03.2026 №;
- предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора до момента рассмотрения Верховным судом РФ кассационной жалобы, поступившей 25.03.2026 №.
Протокольным определением от 08.07.2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Красноярскому краю.
Административный истец Козловская Л.А., административные ответчики МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску Андреева Т.А., ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 20.10.2025 года, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 20.10.2025 года, по гражданскому делу №2-195/2025 по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к Козловской Л.А. о сносе гаражного бокса постановлено, в том числе, истребовать из владения Козловской Л.А. в пользу муниципального образования г.Красноярск: земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 871 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 77 кв.м.
Решение вступило в законную силу 20.10.2025 года, судом выдан исполнительный лист № от 27.11.2025 года.
На основании исполнительного листа № от 27.11.2025 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.03.2026 года.
В п.2 указанного постановления судебным приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Копия постановления направлена должнику 17.03.2026г. и получена ею в этот же день в личном кабинете, открытом на ЕПГУ.
Согласно письменным пояснениям судебного пристава-исполнителя, 26.03.2026 года в 12:54 в часы приема граждан на прием к судебному приставу обратился представитель Козловской Л.А. по доверенности Голенцова Е.А., которая устно пояснила, что Козловской Л.А. будут направлены документы в Росреестр для снятия с учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №.
27.03.2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., которое получено должником 27.03.2026 года посредством ЕПГУ. В обоснование данного постановления указано на неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Также 27.03.2026 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (до 17.04.2026 года), которое получено должником посредством ЕПГУ в этот же день.
28.04.2026 года на депозитный счет МОСП по ИНХ по г.Красноярску поступили от Козловской Л.А. денежные средства в сумме 10 000 руб. (платежное поручение № от 28.04.2026 года), которые были распределены в рамках исполнительного производства №-ИП, о чем заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску вынесено постановление.
13.05.2026 года в адрес МОСП по ИНХ по г.Красноярску поступило письмо из Свердловского районного суда г.Красноярска о возврате исполнительного листа ФС № без исполнения, в связи с ошибочной выдачей.
13.05.2026 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Анализируя представленные материалы дела, разрешая исковые требования административного истца в части признания незаконным постановления № от 27.03.2026 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 17.03.2026 года суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в силу следующего.
Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного листа № от 27.11.2025 года, выданного Свердловским районным судом г.Красноярска, с предметом исполнения: истребовать из владения Козловской Л.А. в пользу муниципального образования г.Красноярск: земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 871 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 77 кв.м.
Из анализа исполнительного документа следует, что данный исполнительный лист не содержит требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, т.е. не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые предъявляются к исполнительным документам.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (п.4 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
С учетом этого оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось, вместе с тем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, а также совершены исполнительные действия в виде взыскания исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ).
При изложенных обстоятельствах вынесение в дальнейшем судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора № от 27.03.2026 года является незаконным.
Из законодательства об исполнительном производстве следует, что должностное лицо отдела судебных приставов является самостоятельным субъектом и именно оно отменяет вынесенные службой процессуальные акты, суд не вправе вмешиваться в деятельность административного органа, поэтому в удовлетворении требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора суд отказывает.
Дополнительно административному истцу разъясняется, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 части 5 и частью 5.1 настоящей статьи (часть 10 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).
Правила возврата должнику исполнительского сбора установлены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550.
Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (п.2 Правил).
Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.
К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора (п.3 Правил).
Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п.4 Правил).
Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.
Судом установлено, что взысканный с Козловской Л.А. исполнительский сбор в сумме 10 000 руб. перечислен в доход бюджета - УФК по Красноярскому краю, соответственно возврат незаконно удержанных денежных средств производится стороной административного ответчика по заявлению должника, поданного либо в территориальный орган ФССП России – ГУ ФССП России по Красноярскому краю, либо в структурное подразделение – МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю. Таким образом, административному истцу разъясняется право обратиться с соответствующим заявлением для возврата удержанных денежных средств.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Козловской Л.А. к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску Андреевой Т.В. о признании незаконным постановления, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, предоставлении отсрочки удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску Андреевой Т.В. о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2026 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.11.2025 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2026г.
Председательствующий судья Копейкина Т.В.