ОПРЕДЕЛЕНИЕ
c.Кабанск 04 мая 2026 года
Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Цыриторова С.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Главы МО СП «Ранжуровское» Пиноева Н.Х.,
УСТАНОВИЛ:
30.04.2026 в Кабанский районный суд Республики Бурятия по подсудности от мирового судьи судебного участка №2 Кабанского района Республики Бурятия поступило постановление прокурора Кабанского района Республики Бурятия от 06.04.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главы МО СП «Ранжуровское» Пиноева Н.Х. по ст.15.14 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к компетенции суда рассмотрение данного дела.
В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджетабюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 15.14 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.
Положения ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальную службу определяют как профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
В силу ст. 6 названного Федерального закона должность муниципальной службы - это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ч. 1).
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (ч. 2).
На момент совершения вмененного административного правонарушения и в настоящий момент Пиноев Н.Х. является главой МО СП «Ранжуровское».
Занимаемая Пиноевым Н.Х. должность не включена в Реестр должностей муниципальной службы в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2427-III «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия».
Несмотря на то, что санкцией ст. 15.14 КоАП РФ в качестве административного наказания в отношении должностного лица предусмотрена дисквалификация, в соответствии с ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ к главам поселения указанное административное наказание не применяется.
То есть должность главы муниципального образования сельское поселение не относится к категории должностей муниципальной службы Республики Бурятия, в отношении которых может быть применена такая мера наказания как дисквалификация при привлечении к административной ответственности.
Следовательно, настоящее дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению не судьей районного суда, а мировым судьей.
Суд полагает необходимым передать постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пиноева Н.Х. по ст. 15.14 КоАП РФ на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 2 Кабанского района Республики Бурятия.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Постановление прокурора Кабанского района Республики Бурятия от 06 апреля 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главы МО СП «Ранжуровское» Пиноева Н.Х. по ст. 15.14 КоАП РФс прилагаемыми материалами дела передать для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 2 Кабанского района Республики Бурятия.
Копию определения направить прокурору Кабанского района Республики Бурятия, Пиноеву Н.Х., для сведения.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения.
Судья С.С. Цыриторова