РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1 рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе <данные изъяты> гражданское дело по иску прокурора ФИО7 к ФИО6 об устранении нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО8, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к ФИО9 комбинированного вида» об обязании устранить нарушения законодательства, в обоснование требований указав, что прокуратурой в ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания в ФИО10 комбинированного вида». ФИО11 комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований прокурор ФИО12 просил обязать ФИО13 комбинированного вида» устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского пункта портативными компрессорными небулайзерами в количестве 2 шт; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт; ширмами в количестве 2 шт; пакетами гипотермическими в количестве 2 шт; носилками мягкими бескаркасными в количестве 2 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; воротником Шанца по 1 в 2-х размерах; динамометром кистевым 2-х видов в количестве 4 шт., а также взыскать с ФИО14 комбинированного вида» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Старший помощник прокурора ФИО15 ФИО2 поддержала требования с учетом уточнения в полном объеме.
Заведующая ФИО16 в судебном заседании наличие указанных в уточненном исковом заявлении нарушений признала, однако относительно удовлетворения иска возражала, поскольку ведутся работы по дооснащению медицинского кабинета. Пояснила, что соответствующее финансирование на проведение дооснащения в 2026 году не выделено. Указала, что в адрес учредителя ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо с просьбой о выделении финансовых средств на доукомплектование медицинского блока недостающим медицинским оборудованием для устранения нарушения; поступил ответ, что вопрос о выделении дополнительного финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ гг. Таким образом, ответчиком все зависящие от него меры приняты; нарушение будет устранено при поступлении соответствующего финансирования. Представила письменные возражения на исковое заявление.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО19 в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО20 в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам, в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ № 323 органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 ФЗ № 323 государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а организации, осуществляющие образовательную деятельность обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 ФЗ № 323 несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 273) установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Согласно статье 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 1,8, ч. 1).
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков (ч. 2 ст. 41).
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н (далее – Порядок).
В силу пункта 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № 1 к Порядку, медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета.
Согласно п. 4 Приложения № 1 медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения № 1 оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации предусмотренным приложением № 3 к Порядку.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО21 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от №, выданной Министерством образования <адрес> (серия №).
Согласно пункту 1.3 устава ФИО22» (далее – Устав) ФИО23 является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В силу изложенных норм законодательства обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, требований ФЗ № 323, ФЗ № 273 возлагается на ФИО24 являющееся самостоятельным юридическим лицом.
Прокуратурой ФИО25 проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности ФИО26 в ходе которой установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в связи с имеющимися нарушениями, а именно выявлено отсутствие оборудования и медицинских изделий: портативных компрессорных небулайзеров в количестве 2 шт; глюкометра с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт; комплекта воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт; ширм в количестве 2 шт; пакетов гипотермическими в количестве 2 шт; носилок мягких бескаркасных в количестве 2 шт.; вакуумного матраса в количестве 1 шт.; воротника Шанца по 1 в 2-х размерах; динамометра кистевого 2-х видов в количестве 4 шт.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ФИО27 комбинированного вида» внесено представление № об устранении нарушений законодательства.
Доказательства устранения всех указанных в представлении обозначенных нарушений требований законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в частности, указанных в уточненном исковом заявлении, на момент их рассмотрения ФИО28 комбинированного вида» не представлены.
Таким образом, в судебном заседании установлено неустранение выявленных прокуратурой ФИО29 нарушений законодательства, что противоречит требованиям ФЗ № 323, ФЗ № 273, приказам, нарушая при этом права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Поскольку наличие обозначенных нарушений требований законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено в судебном заседании, уточненные исковые требования об их устранении ФИО30 обоснованы и подлежат удовлетворению, поэтому надлежит возложить на ответчика обязанность произвести дооснащение медицинского пункта портативными компрессорными небулайзерами в количестве 2 шт; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт; ширмами в количестве 2 шт; пакетами гипотермическими в количестве 2 шт; носилками мягкими бескаркасными в количестве 2 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; воротником Шанца по 1 в 2-х размерах; динамометром кистевым 2-х видов в количестве 4 шт.
Отсутствие финансирования само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления прокурора, который является обоснованным, поскольку имеет место угроза безопасности для здоровья обучающихся.
В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО31 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора ФИО32 удовлетворить.
Обязать ФИО33) произвести дооснащение медицинского пункта портативными компрессорами небулайзерами в количестве 2 шт.; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт.; комплектами воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; ширмами в количестве 2 шт.; пакетами гипотермическими в количестве 2 шт.; носилками мягкими бескаркасными в количестве 2 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; воротником Шанца по 1 в 2-х размерах; динамометром кистевым 2-х видов в количестве 4 шт.
Взыскать с ФИО34 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ФИО36
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>