ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего ФИО4., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО10 об обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского АО <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к ФИО10 об обязании устранить нарушения законодательства, в обоснование требований указав, что прокуратурой в ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания в ФИО10». ФИО10 является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
На основании изложенного прокурор <данные изъяты> просил обязать ФИО10 устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей: произвести дооснащение медицинского пункта тонометром с набором возрастных манжет в количестве 2 шт.; стетофонендоскопами в количестве 2 шт; протативными компрессорными небулайзерами в количестве 2 шт; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт; ширмами в количестве 2 шт; мензурками градуированными в количестве 10 шт.; лотками медицинскими в количестве 2 шт.; грелками медицинскими в количестве 2 шт.; пакетами гипотермическими в количестве 8шт; носилками мягкими бескаркасными в количестве 2 шт.; гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; косынкой в количестве 2 шт.; воротником Шанца по 1 в 2-х размерах; корнцангом в количестве 2 шт.; пинцетом в количестве 4 шт.; ножницами в количестве 4 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; пульсоксиметрами в количестве 2 шт.; термометром для фармацевтического холодильника в количестве 1 шт., а также взыскать с ФИО10 государственную пошлину в доход местного бюджета.
Старший помощник прокурора ФИО14 ФИО30. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ФИО10 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент образования Администрации <адрес>, представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам, в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ № 323 органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 ФЗ № 323 государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а организации, осуществляющие образовательную деятельность обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 ФЗ № 323 несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 273) установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Согласно статье 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 1,8, ч. 1).
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков (ч. 2 ст. 41).
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н (далее – Порядок).
В силу пункта 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № 1 к Порядку, медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета.
Согласно п. 4 Приложения № 1 медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения № 1 оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации предусмотренным приложением № 3 к Порядку.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО10» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №-п, выданной Министерством образования <адрес> (серия №).
Согласно пункту 1.3 устава БДОУ <адрес> «Детский сад №» (далее – Устав) БДОУ <адрес> «Детский сад №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В силу изложенных норм законодательства обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, требований ФЗ № 323, ФЗ № 273 возлагается на ФИО10», являющееся самостоятельным юридическим лицом.
Прокуратурой ФИО14 проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности ФИО10 в ходе которой установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в связи с имеющимися нарушениями, а именно отсутствие оборудования и медицинских изделий: тонометра с набором возрастных манжет в количестве 2 шт.; стетофонендоскопов в количестве 2 шт; протативные компрессорные небулайзеры в количестве 2 шт; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт; глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт; ширм в количестве 2 шт; мензурок градуированных в количестве 10 шт.; лотков медицинских в количестве 2 шт.; грелок медицинских в количестве 2 шт.; пакетов гипотермических в количестве 8 шт; носилок мягких бескаркасных в количестве 2 шт.; гибкой шины для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт.; вакуумного матраса в количестве 1 шт.; косынки в количестве 2 шт.; воротника Шанца по 1 в 2-х размерах; корнцанга в количестве 2 шт.; пинцета в количестве 4 шт.; ножниц в количестве 4 шт.; сейфа для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; пульсоксиметр в количестве 2 шт.; термометра для фармацевтического холодильника в количестве 2 шт.
Прокуратурой ФИО14 ФИО10» внесено представление № об устранении нарушений законодательства.
Доказательства устранения обозначенных нарушений требований законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних указанных в исковом заявлении, на момент их рассмотрения ФИО29» не представлены.
Таким образом, в судебном заседании установлено неустранение выявленных прокуратурой ФИО21 нарушений законодательства, что противоречит требованиям ФЗ № 323, ФЗ № 273, приказам, нарушая при этом права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Поскольку наличие обозначенных нарушений требований законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено в судебном заседании, исковые требования об их устранении ФИО22» обоснованы и подлежат удовлетворению, поэтому надлежит возложить на ответчика обязанность произвести дооснащение медицинского пункта тонометром с набором возрастных манжет в количестве 2 шт.; стетофонендоскопами в количестве 2 шт; портативными компрессорными небулайзерами в количестве 2 шт; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт; ширмами в количестве 2 шт; мензурками градуированными в количестве 10 шт.; лотками медицинскими в количестве 2 шт.; грелками медицинскими в количестве 2 шт.; пакетами гипотермическими в количестве 8 шт; носилками мягкими бескаркасными в количестве 2 шт.; гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; косынкой в количестве 2 шт.; воротником Шанца по 1 в 2-х размерах; корнцангом в количестве 2 шт.; пинцетом в количестве 4 шт.; ножницами в количестве 4 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; пульсоксиметрами в количестве 2 шт.; термометром для фармацевтического холодильника в количестве 1 шт
В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО28 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ФИО24 удовлетворить.
Обязать ФИО25 (ИНН №) произвести дооснащение медицинского пункта тонометром с набором возрастных манжет в количестве 2 шт.; стетофонендоскопами в количестве 2 шт; портативными компрессорными небулайзерами в количестве 2 шт; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 2 шт; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт; ширмами в количестве 2 шт; мензурками градуированными в количестве 10 шт.; лотками медицинскими в количестве 2 шт.; грелками медицинскими в количестве 2 шт.; пакетами гипотермическими в количестве 8 шт; носилками мягкими бескаркасными в количестве 2 шт.; гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; косынкой в количестве 2 шт.; воротником Шанца по 1 в 2-х размерах; корнцангом в количестве 2 шт.; пинцетом в количестве 4 шт.; ножницами в количестве 4 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; пульсоксиметрами в количестве 2 шт.; термометром для фармацевтического холодильника в количестве 1 шт.
Взыскать с ФИО26 (ИНН №) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья ФИО27
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>