Решение
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес> к бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, установил:
Прокурор КАО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с обозначенным иском, в обоснование, указав, что прокуратурой округа проведена проверка деятельности БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов», по результатам которой установлено, что образовательным учреждением не в полном объеме выполняются требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта. Невозможность устранения БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям медицинской помощи в требуемом объеме.
На основании изложенного, истец просил обязать БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского пункта портативными компрессорными небулайзерами в количестве 2 шт.; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 шт.; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; ширмой в количестве 1 шт.; мензурками градуированными в количестве 10 шт.; грелками медицинскими в количестве 2 шт.; пакетами гипотермическими в количестве 10 шт.; гибкими шинами для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 шт.; вакуумный матрас количестве 1 шт.; косынками в количестве 2 шт.; корнцангами в количестве 2 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; кушеткой медицинской в количестве 1 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; холодильником фармацевтическим с морозильной камерой до -20С в количестве 1 шт.; динамометрами кистевой 2-х видов в количестве 3 шт.; пинцетами в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., а также взыскать с БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора КАО <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Просила возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в день его вступления в законную силу.
Представитель ответчика – директор БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО4 (л.д. 29) в судебном заседании заявленные исковые требования признала, просила установить максимально возможный срок для исполнения решения суда.
Представители третьих лиц Департамента образования Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в судебном заседании при надлежащим извещении (л.д. 28) участия не принимали.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питании обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».
Пункт 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В силу с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее также – Порядок).
В силу п. 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее – медицинский пункт).
В соответствии с п.п. 3-4 Приложения № к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета.
Согласно п. 4 Приложения № к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения № медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № к Порядку).
Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения, выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи.
Таким образом, невыполнение требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.
В соответствии с п.п. 1.6, 1.8, 1.10 Устава БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» функции и полномочия учредителя БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» осуществляет Департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием (л.д. 15-22).
БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № Л035-01273-55/00385172, срок действия лицензии: бессрочно (л.д. 13-14).
В связи с вышеизложенным, БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора КАО <адрес> в адрес директора БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, в том числе, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в соответствии с которым требовалось безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующим; рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения федерального законодательства; о дне рассмотрения представления уведомить прокуратуру округа для решения вопроса о обеспечении участия представителя; о принятых мерах сообщить в прокуратуру округа в установленный законом месячный срок в письменной форме (л.д. 10-11).
В ответ на представление заместителя прокурора КАО <адрес> директором БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО4 было направлено письмо, в котором сообщалось, что исполнение представления невозможно вследствие того, что образовательное учреждение является бюджетным, его учредителем является Департамент образования Администрации <адрес> и согласно бюджетному законодательству и законодательству об образовании финансируется исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для приобретения необходимого медицинского оборудования и медицинских изделий у учреждения нет. ДД.ММ.ГГГГ вновь была направлена в адрес Департамента образования Администрации <адрес> служебная записка о выделении финансов для укомплектования медицинским оборудованием медицинского кабинета (л.д. 12).
Заместителем директора Департамента образования Администрации <адрес> в адрес и.о. директора БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» направлен ответ на письмо о том, что на оснащение медицинского кабинета образовательному учреждению ориентировочно необходимо 376 329 руб. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2026 г. БОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» расходы на оснащение медицинского кабинета не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> 2026 г. и планового периода 2027-2028 г.г. (л.д. 30).
Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, требования искового заявления признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая, высокую степень опасности нарушения и социальную значимость объекта, принимая особенности процедуры финансирования бюджетного учреждения, суд в силу положений ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> к бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.
Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести дооснащение медицинского пункта портативными компрессорными небулайзерами в количестве 2 штук; глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 штука; комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 1 штука; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штука; ширмой в количестве 1 штука; мензурками градуированными в количестве 10 штук; грелками медицинскими в количестве 2 штук; пакетами гипотермическими в количестве 10 штук; гибкими шинами для иммобилизации верхних и нижних конечностей в количестве 2 штук; вакуумный матрас количестве 1 штука; косынками в количестве 2 штук; корнцангами в количестве 2 штук; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 штука; кушеткой медицинской в количестве 1 штука; вакуумным матрасом в количестве 1 штука; холодильником фармацевтическим с морозильной камерой до -20С в количестве 1 штука; динамометрами кистевой 2-х видов в количестве 3 штук; пинцетами в количестве 4 штук, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 штука.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.М. Ашуха
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.М. Ашуха