ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего ФИО4 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО5, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО6 с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с обозначенным иском, в обоснование, указав, что прокуратурой округа проведена проверка деятельности, к ФИО8 с углубленным изучением отдельных предметов», по результатам которой установлено, что зданию учреждения, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена <данные изъяты> категория опасности. ФИО9 с углубленным изучением отдельных предметов» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Вместе с тем, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории ФИО10 должным образом не выполняются, а именно объект (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также системой охранной сигнализации. Таким образом, ФИО11 комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта надлежащим образом не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям антитеррористического законодательства влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
На основании изложенного, истец просил обязать ФИО12 с углубленным изучением отдельных предметов» в срок в течение № (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект (территорию), расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать объект (территорию) по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации. Также просит взыскать с ответчика в местных бюджет государственную пошлину.
Старший помощник прокурора ФИО13 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ФИО14 в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дело извещен надлежаще.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО15 в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009 г. (далее также – Концепция противодействия терроризму), одной и основных задач является обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Согласно подпунктам «а», «б», «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизация и(или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, ином объекте, а которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и(или) ликвидация последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и(или) ликвидация последствий его проявлений.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе объектов, правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, и организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
Согласно пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории безопасности, осуществляются, в том числе также мероприятия, как оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные требования распространяются и на объекты (территории), отнесенные к первым трем категориям.
В соответствии с п. 31 тех же Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Данные системы должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории ФИО16 с углубленным изучением отдельных предметов» должным образом не выполняются, а именно объект (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Таким образом, в ФИО17» комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта надлежащим образом не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.
В соответствии с п.п. 1.3, 1.4, 1.9 Устава ФИО18 функции и полномочия учредителя ФИО19 с углубленным изучением отдельных предметов» осуществляет ФИО20. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.
ФИО21 с углубленным изучением отдельных предметов» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ, № №, срок действия лицензии: бессрочно.
На основании вышеизложенного, ФИО23 с углубленным изучением отдельных предметов» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.
В ходе проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства объект, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован системой охранной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Таким образом, ФИО24 с углубленным изучением отдельных предметов» комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта надлежащим образом не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, требования искового заявления признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, принимая особенности процедуры финансирования бюджетного учреждения, суд в силу положений ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок для исполнения решения в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК, ст. 333.19 НК РФ с ФИО25 с углубленным изучением отдельных предметов» комбинированного вида» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 руб.
руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ФИО27 к ФИО26 ФИО28» (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.
Обязать ФИО31 (ИНН №) в срок в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать объект (территорию), расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.;- оборудовать объект (территорию) по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации.
Взыскать с ФИО32 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН ФИО33) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья ФИО34
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>