ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего ФИО4., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО5 об обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО6 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФИО7 об обязании совершить действия, в обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в Российской Федерации в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности ФИО8. Проверкой установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории ФИО9 должным образом не выполняются, пропускной и внутриобъектовый режим надлежащим образом не обеспечен, охрану объекта и территории осуществляют лица, не обладающие специальными навыками, не прошедшие специальной подготовки, в отсутствие спецсредств для охраны и защиты от преступных посягательств. Пропускной и внутриобъектовый режим во время образовательного процесса в здании ФИО10 обеспечивается в дневное время вахтером, в ночное время – сторожем, в связи с чем, комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.
На основании изложенного прокурор ФИО12 просил обязать ФИО11 обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны; взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета.
Старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО2 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ФИО13 в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дело извещен надлежаще.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО14 в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно подпунктам «а», «б», «в» пункта 4, пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35) противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может находиться более пятидесяти человек.
В силу п.п. «д», п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. 11 указанных Требований и сведениям паспорта безопасности ФИО15 присвоена первая категория опасности.
Согласно п.п. «а», п. 17 Требований на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 15 требований, осуществляется оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Из материалов дела следует, что ФИО16» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий ФИО17 в сфере профилактики безнадзорности и беспризорности, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной системы.
Учредителем учреждения является <адрес>. Закрепление имущества, находящегося в собственности <адрес> на праве оперативного управления за Учреждением осуществляется <адрес> при его учреждении. Закрепление имущества находящегося в собственности <адрес>, за учреждением на праве оперативного управления в процессе осуществления его деятельности осуществляется ФИО18 (п. 3.4 Устава ФИО19»).
Учредителем ФИО20 является <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет ФИО21 как отраслевой орган исполнительной власти <адрес>, ФИО22 как орган исполнительной власти в сфере управления собственностью <адрес>.
В результате проведения прокуратурой проверки соблюдения в деятельности ФИО23 требований законодательства в сферах образования, противодействия терроризму выявлено ненадлежащее обеспечение пропускного и внутриобъектового режима, в связи с чем, не обеспечивается защищенность объекта, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма.
Прокуратурой ФИО24 в рамках надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ № в адрес директора ФИО25 вносилось представление об устранении имеющихся нарушений, которые по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования не устранены.
Из материалов дела следует, что ФИО26 в связи с отсутствием собственных средств направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения вышеперечисленных нарушений. Однако в настоящее время ФИО27 вопрос возможности финансирования не рассмотрен.
Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение и делегирование выполнения отдельных полномочий структурным подразделениям не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, заявленных к надлежащим ответчикам, при том, что с момента присвоения объекту первой категории опасности прошло достаточное количество времени для учета соответствующих расходов при формировании бюджета.
При изложенных обстоятельствах исковые требования о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 333.19 НК РФ с КУ ОО «СРЦН «Забота» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 рублей.
руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ФИО28 удовлетворить.
Обязать ФИО29 обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны.
Взыскать с ФИО30 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья ФИО31
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>