ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Кабанск 09 июля 2026 года
Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., при секретаре Перевозниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБОУ «Селенгинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»,
УСТАНОВИЛ:
02.06.2026 г. старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Балуровым Ж.В. в отношении ГБОУ «Селенгинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее также - ГБОУ «Селенгинская СКОШИ») составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представительГБОУ «Селенгинская СКОШИ» - его директор Мисайлова С.В. вину не признала, суду пояснила, что были выписаны путевые листы на два автобуса, водитель перепутал путевой лист. Ежедневно проходит предрейсовый осмотр, в личном кабинете отображалось, что ГЛОНАСС в рабочем состоянии, а автобусе ГЛОНАСС также был в рабочем состоянии. Имеется договор с ООО «Антариз», все платежи проходят вовремя. Они обращались после данного случая в ООО «Антариз», где нам пояснили, что была блокировка СИМ-карты, не было выхода в интернет, сам прибор исправен.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Балуров Ж.В. в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Должностным лицом ГБОУ «Селенгинская СКОШИ» вменено то, что 27 апреля 2026 года в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес> на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» (СПВГК-1), в ходе постоянного рейда государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия инструментальным обследованием автобуса категории D/M3 марки ПАЗ, государственный регистрационный знак с998нк 03 RUS, под управлением водителя Дружинина А.Г., осуществлявшего перевозку пассажиров (детей) по межмуниципальному маршруту, выявлено, что аппаратурой спутниковой навигации не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Проверка работоспособности аппаратуры спутниковой навигации проводилась посредством комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ).
Проверкой установлено отсутствие в КИАСК-ТС-РВ: сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационной информации от транспортного средства (время последней полученной навигации лишь ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно регистрационным документам, в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), на основании путевого листа автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком и владельцем, эксплуатирующим транспортное средство, являлось юридическое лицо ГБОУ «Селенгинская СКОШИ».
Из выписки из реестра лицензий следует, что ГБОУ «Селенгинская СКОШИ» имеет действующую лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лип, лицензиата для собственных нужд). Таким образом, ГБОУ «Селенгинская СКОШИ» нарушило требования п.п. «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216, пункта 10 правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, п.п.«д» п.8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в т.ч. виновность лица в совершении административного правонарушения.
Тем самым установление и доказывание фактических обстоятельств дела (объективной стороны) и вины правонарушителя (субъективной стороны) как необходимых элементов состава административного правонарушения является обязательным и является обязанностью административного органа (его должностного лица). Каких-либо достаточных, объективных и достоверных доказательств совершения ГБОУ "Селенгинский СКОШИ" инкриминируемого ему деяния не содержат.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из пояснений заинтересованного лица и письма ООО «Антариз» в адрес ГБОУ «Селенгинская СКОШИ» от 04.06.2026г., в работе сотовых оператором наблюдаются блокировки, приоритетов на сим-картах АО «Глонасс» нет, переключение между сетями осуществляется автоматически согласно мощности сигнала той или иной сети связи в конкретной локации. Работы по включению сервисов мониторинговой информации АО «Глонасс» в разрешенные списки для работы в режиме ограничений мобильного интернета находится в проработке Минцифры. В нашем регионе постоянно поступают сообщения о блокировках интернета. В связи с этим фактом наблюдаются перебои в передаче данных АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», что влечет за собой сбои в работе АСН. ДД.ММ.ГГГГ вы обращались в ООО «Антариз» в связи с некорректной работой глонасс, он был проверен специалистом, неисправности не обнаружены.
Из изложенного судья приходит к выводу, что наиболее вероятной причиной установленного административным органом отсутствия в КИАСК-ТС-РВ: сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационной информации от транспортного средства, явилась блокировка мобильного интернета, что повлекло перебои в передаче данных АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», данные факты являются общеизвестными, в т.ч. освещаются органами власти в средствах массовой информации, включая сеть Интернет. Доказательств обратному, в т.ч. тому, что отсутствие этих данных вызвано неприменением либо ненадлежащей эксплуатацией установленной на транспортном средстве аппаратуры спутниковой навигации, судье не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств наличия в деяниях ГБОУ «Селенгинская СКОШИ» состава данного административного правонарушения, ввиду его недоказанности.
Руководствуясь ст. 4.1,4.2,29.9,29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБОУ «Селенгинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Максимов