РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 г. с.Топчиха
Топчихинский районный суда Алтайского края в составе:
председательствующего Епишевой Т.И., при секретаре Скоробогатовой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть – Калманском, Усть – Пристанском и Чарышском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурсо-снабжающий участок» о понуждении к совершению действий, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурсо-снабжающий участок» (далее ООО «РСУ») о признании действия по несоблюдению санитарного законодательства в сфере водоснабжения населения противоправными, возложении обязанности осуществлять постоянный производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 санитарный Правил и норм (СанПин) 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с установлением срока для совершения указанных действий в течение месяца.
В обоснование заявленных требований указано, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора поступила информация от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Алейске», что ООО «РСУ», оказывающая услуги населению по водоснабжению, производственный контроль за качеством поставляемой питьевой воды, подаваемой населению Топчихинского района по программе производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 СанПин 2.1.3684-21 не проводит. Согласно ежемесячного мониторинга оценки обеспечения населения качественной питьевой водой из системы централизованного водоснабжения в ТО Управление Роспотрбнадзора за период с ноября 2025 года по настоящее время ООО «РСУ» не были представлены протоколы лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «РСУ» осуществляет деятельность по оказанию услуг по водоснабжению. Таким образом, при осуществлении уставной деятельности ООО «РСУ» не соблюдает требования санитарного законодательства в связи с неосуществлением производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению <адрес> по программе производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21.
Представитель истца в судебном заседании отсутствовал, извещался о времени и месте судебного разбирательства в надлежащем порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «РСУ» в судебном заседании Милюхин С.С. исковые требования не признал по доводам возражений на исковое заявление, пояснил, что программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на водопроводе подземных вод ООО «РСУ» разработана ДД.ММ.ГГ, срок действия составляет 5 лет. Заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Алейске» на оказание услуг по проведению лабораторных исследований. По независящим от ООО «РСУ» причинам Центр гигиены с ноября 2025 года прекратил оказание данной услуги. В адрес Центра было направлено заявление о проведении мероприятий по производственному контролю качества воды, которое было оставлено без внимания. Вина ООО «РСУ» в отсутствии производственного контроля отсутствует.
Третьи лица администрация Топчихинского района, Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Алейске», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривал дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя ответчика Милюхина С.С., изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Положениями статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Разработка и утверждение санитарных правил осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 названного Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).
Пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.
Пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов, и указание частоты отбора проб воды.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила).
Как следует из пункта 1 Санитарных правил, данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 77 Санитарных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и Приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.
Согласно пункту 1 приложения N 4 к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Таким образом, обязанность к совершению действий по проведению производственного контроля качества питьевой воды, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний с аккредитованной организацией в установленном законом порядке возложена на хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, которые должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением правительства РФ, и должна быть исполнена исключительно лицом, осуществляющим деятельность, связанную с водными объектами, питьевой водой и питьевым водоснабжением.
Как установлено в суде и следует из материалов дела ООО "РСУ" создано 29 сентября 2021 г., одним из видов деятельности данного общества является забор, очистка и распределение воды.
Из сообщения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 29 марта 2023 г. следует, что производственный контроль за качеством поставляемой питьевой воды, подаваемой населению Топчихинского района по программе производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 СанПин 2.1.3684-21 ООО «РСУ» не проводит.
Согласно ежемесячного мониторинга оценки обеспечения населения качественной питьевой водой из системы централизованного водоснабжения в ТО Управление Роспотрбнадзора за период с ноября 2025 года по настоящее время ООО «РСУ» не были представлены протоколы лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям.
Представителем ответчика представлена копия программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на водопроводе подземных вод, которая согласована начальником ТОУ Роспотребнадзора в г.Алейске и 6-ти районах 26 января 2024 г., срок действия составляет 5 лет.
Согласно ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Алейске» на заявление ООО «РСУ» срок заключения договора от 09.01.2025 до 31.12.2025 продлевается на тех же условиях и тот же срок при отсутствии возражений у исполнителя и заказчика. Уведомления об изменении цены были направлены 15.09.2025 в связи с изменениями прейскуранта на платные услуги с 01.01.2026. Приглашаем для заключения договора на 2026 год на выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий в соответствии с программой производственного контроля.
Как установлено судом ООО «РСУ» не проводит производственный контроль качества питьевой воды, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний с аккредитованной организацией, с ноября 2025 года.
Указанная обязанность возложена на ответчика в силу закона.
При таких обстоятельствах, требования о признании противоправным бездействия ООО «РСУ» по несоблюдению санитарного законодательства в сфере водоснабжения населения, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением обязанности осуществлять постоянный производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения – 2 месяца со дня его вступления в законную силу, принимая во внимание, что устранение выше выявленных нарушений требует определенных финансовых затрат и времени, исходя из принципа разумности и справедливости.
Поскольку в соответствии с п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён от уплаты государственной пошлины, она согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, взыскивается в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края с ответчика в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать действия общества с ограниченной ответственностью «РСУ» ИНН 2279007453 ОГРН 1212200024519 по несоблюдению санитарного законодательства в сфере водоснабжения населения противоправными.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «РСУ» ИНН 2279007453 ОГРН 1212200024519 осуществлять постоянный производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 санитарных Правил и норм (СанПин) 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Установить обществу с ограниченной ответственностью «РСУ» срок совершения указанных действий в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РСУ» в доход бюджета Топчихинского района государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2026.
Судья Т.И.Епишева