РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.
при секретаре Гордеевой А.Ю.
процессуального истца - помощника прокурора г Биробиджана Лафир Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Проволоцкой Елены Борисовны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании права на получение социальной выплаты, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд с иском в интересах Проволоцкой Е.Б. к ОГБУЗ «Областная больница» о признании права на получение социальной выплаты, обязании совершить определенные действия. Требования мотивировал тем, что Проволоцкая Е.Б. осуществляет трудовую деятельность в должности врача ультразвуковой диагностики отделения «Женская консультация» (кабинет ультразвуковой диагностики) ОГБУЗ «Областная больница», которая оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара. Проволоцкая Е.Б. относится к специалистам с высшим медицинским образованием, должность врача ультразвуковой диагностики определена в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». Должность врача ультразвуковой диагностики женской консультации не включена в перечень должностей медицинских работников ОГБУЗ «Областная больница» для назначения специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.
Просил суд признать за Проволоцкой Е.Б., врачом ультразвуковой диагностики отделения «Женская консультация» (кабинет ультразвуковой диагностики) ОГБУЗ «Областная больница» право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; возложить на ответчика обязанность включить Проволоцкую Е.Б. в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, со дня возникновения права на назначение специальной социальной выплаты, в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 указанного постановления с 01.01.2023.
Определением судьи от 23.01.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области.
В судебном заседании помощник прокурора г Биробиджана Лафир Н.А. требования и доводы иска поддержал.
В судебное заседание материальный истец Проволоцкая Е.В., представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница», представители третьих лиц ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, департамента здравоохранения правительства ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От представителя ответчика поступили в суд возражения, согласно которым, считают требования прокурора в интересах Проволоцкой Е.В. к ОГБУЗ «Областная больница», не подлежащими удовлетворению, в связи с чем, просили в иске отказать
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в предмет регулирования названного закона включены, в том числе, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.
Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования определены статьей 72 приведенного Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 72 указанного закона, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Пунктом 5 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата положена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Пунктом 2 указанного Постановления с 01.01.2023 определенной категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, установлена специальная социальная выплата.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения).
В соответствии с пунктом 3 разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.
В соответствии с пунктом 1.2 указанной Номенклатуры к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) отнесен врач ультразвуковой диагностики.
Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» действовал в период назначения специальной социальной выплаты с 01.01.2023 и утратил силу с 01.09.2023, в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н.
К должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) относится должность врача ультразвуковой диагностики (пункт 5.1.109 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н).
Из Разъяснений по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 следует, что должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. приказом Минздрава России от 20.12.2012 1183н); при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 Постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; и указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).
В судебном заседании установлено, что ОГБУЗ «Областная больница» входит в государственную систему здравоохранения и участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования. В указанном медицинском учреждении оказывается первичная медико-санитарная помощь населению по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.
Женская консультация является структурным подразделением ОГБУЗ «Областная больница», оказывающая все виды амбулаторной акушерско-гинекологической помощи женскому населению по территориально-участковому принципу.
В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 № 1130н, женская консультация создается как самостоятельная медицинская организация или как структурное подразделение медицинской организации для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях (п. 2).
Приказом ОГБУЗ «Областная больница» от 26.02.2024 № 48-ОД утвержден перечень должностей медицинских работников ОГБУЗ «Областная больница» для назначения специальной социальной выплаты, в который включены, в том числе должности медицинских работников структурного подразделения «женская консультация», а именно: врача-акушера-гинеколога и акушерки гинекологических кабинетов, областного кабинета пренатальной диагностики нарушений внутриутробного развития ребенка, отделения планирования семьи и репродуктивного здоровья (в составе женской консультации).
Должность врача ультразвуковой диагностики не включена в указанный в Перечень должностей медицинских работников ОГБУЗ «Областная больница» для назначения специальной социальной выплаты.
В судебном заседании установлено, что Проволоцкая Е.Б. с 19.01.2015 занимает по основному месту работы должность врача ультразвуковой диагностики женской консультации «ОГБУЗ «Областная больница», имеет высшее медицинское образование.
Согласно должностной инструкции Проволоцкая Е.Б. проводит ультразвуковую диагностику, используя методы, разрешенные для применения в медицинской практике, определяет тактику ультразвуковой диагностики больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, организует и постоянно контролирует проведение соответствующих ультразвуковых исследований средним медицинским персоналом кабинета; руководит работой среднего медицинского персонала кабинета, содействует выполнению им своих должностных обязанностей; контролирует правильность проведения диагностических процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования.
Таким образом, истица, работая в указанной должности, осуществляет свои трудовые функции, в том числе в рамках реализации лечебным учреждением программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Кроме того, должность истицы определена в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н, а также в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н.
Исходя из установленных обстоятельств, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии у Проволоцкой Е.Б. права на получение социальной выплаты, положенной медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Проволоцкой Елены Борисовны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании права на получение социальной выплаты, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать за Проволоцкой Еленой Борисовной право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715) обязанность включить Проволоцкую Елену Борисовну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> ЕАО (паспорт № №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на назначение специальной социальной выплаты -01.01.2023.
Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.А. Пермина
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2026.