ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО4, с участием старшего помощника прокурора Октябрьского АО <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1 об определении размера выплаты за жилое помещение, изъятии жилого помещения с выплатой его выкупной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 об определении размера выплаты за жилое помещение, изъятии жилого помещения с выплатой его выкупной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием указав, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью № кв.м. (с учетом мест общего пользования № кв.м.), расположенное по адресу: <адрес> На основании заключения межведомственной комиссии <адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В <адрес> реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на период с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В соответствии с Программой в перечень аварийных многоквартирных домов включаются объекты, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на территории <адрес>. Аварийные дома, включенные в Программу, расселяются администрацией <адрес> программно-целевым методом по мере выделения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Программу не включен, поэтому жилищные права собственников помещений данного дома могут быть обеспечены исключительно путем выплаты выкупной стоимости за принадлежащие им изымаемые жилые помещения. На основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию <адрес>, департамент жилищной политики Администрации <адрес> возложена обязанность принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, в порядке, установленном действующим жилищным законодательством. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок и жилые помещения в многоквартирном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд. Так, рыночная стоимость жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1 <адрес> на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО6 составляет № рублей. В целях надлежащего исполнения судебного решения и обеспечения жилищных прав ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в его адрес департамент направил заказным письмом с уведомлением № проект соглашения об изъятии и выплате выкупной стоимости за жилое помещение, находящееся в его собственности, для ознакомления и подписания. По состоянию на настоящий момент соглашение с ФИО1 не достигнуто. Уклонение ФИО1 от подписания соглашения препятствует исполнению решения суда о расселении аварийного многоквартирного дома, в котором его проживание создает угрозу жизни и здоровью. На основании изложенного, истец просит определить размер выплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в размере № рублей; изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее на праве собственности ФИО1 с уплатой возмещения; прекратить право собственности на принадлежащее ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Впоследствии в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ представитель ФИО7 требования уточнил, просил определить размер выплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в размере № рублей;
изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1 с уплатой возмещения;
прекратить право собственности ФИО1 на принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Представитель истца ФИО8., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнения.
Выслушав ответчика ФИО1, заключение старшего помощника прокурора Октябрьского АО <адрес> ФИО5, полагавшего возможным удовлетворить заявленные исковые требования, изучив представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Как следует из заключения об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия <адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, созданная Распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в результате рассмотренных документов:
1) экспертное заключение ФИО9 об обследовании технического состояния многоквартирного <адрес>;
2) технического паспорта на многоквартирный <адрес>;
3) письма Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;
4) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения по <адрес> <адрес> на основании решения межведомственной комиссии обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не проводилось:
приняла заключение (решение) о выявлении основании для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу на основании следующего:
- техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Октябрьском АО <адрес>, оценивается как аварийное;
- дальнейшая эксплуатация несущих конструкций в существующем состоянии недопустима. Требуется усиление грунтов основания методом высоконапорной инъекции, устройство вертикальной и горизонтальной гидроизоляции, осушение и усиление несущих стен стальными поясами, частичная замена или усиление междуэтажных перекрытий, полная замена полов, замена козырьков над входами в подъезд. Имеется угроза потери устойчивости и обрушения отдельных элементов здания. Устранение дефектов и повреждений конструкций и инженерных систем, то есть ремонт здания, учитывая состояние и остаточный срок службы фундаментов, перекрытий, конструкций лестниц, экономически нецелесообразен. Дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома нецелесообразна. Физический износ составляет 74%;
- данный <адрес> года постройки, пятиэтажный, кирпичный, состоит из № секций, № комнат, общая площадь здания № кв.м., жилая площадь – № кв.м., площадь нежилых помещений – № кв.м., непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу.
Указанные выводы межведомственной комиссии <адрес> сделаны на основании экспертного заключения ФИО10 об обследовании технического состояния многоквартирного <адрес>; технического паспорта на многоквартирный <адрес>; письма Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копии правоустанавливающих документов на жилые помещения по многоквартирному дому 50 по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по гражданскому делу № по иску прокурора Октябрьского АО <адрес> к Администрации <адрес>, департаменту жилищной политики Администрации <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности принять меры к незамедлительному расселению жильцов, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Октябрьского АО <адрес> удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес>, департамент жилищной политики Администрации <адрес> принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, в порядке, установленном действующим жилищным законодательством».
Так, на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», руководствуясь Жилищным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом <адрес>, на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлено:
1. Изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для размещения домов многоэтажной жилой застройки, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2. Изъять для муниципальных нужд у собственников жилые помещения согласно приложению «Перечень жилых помещений, подлежащих изъятию в связи с изъятием земельного участка» к настоящему постановлению в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.
Как следует из отчета ФИО11 за № об определении рыночной стоимости объектов оценки с целью получения компенсации за аварийное жилье при расселении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по заказу департамента жилищной политики Администрации <адрес>, рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на дату оценки от ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей.
Таким образом, на основании отчета об оценке ФИО12 муниципальным образованием городского округа <адрес>, в лице директора департамента жилищной политики Администрации <адрес> подготовлен проект соглашения о выплате выкупной стоимости за изымаемое для муниципальных нужд вышеуказанное жилое помещение в размере № рублей. При этом, проект соглашения о выплате выкупной стоимости за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение в аварийном доме был направлен ответчику заказными письмами с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ по двум адресам: <адрес> и <адрес>. До настоящего времени соглашение с общим долевым собственником спорного жилого помещения не заключено.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по ходатайству представителя истца назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ФИО13
Как следует из заключения экспертов ФИО14 №-РО от ДД.ММ.ГГГГ на дату проведения судебной экспертизы – рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество составляет округленно № рублей, из которых:
- рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на общее имущество секции 3 в подлежащем сносу доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере округленно № рублей,
- рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на общее имущество дома, подлежащего сносу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере округленно № рублей,
- рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен указанный дом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере округленно № рублей.
Размер убытков, причиненных ответчикам в связи с изъятием принадлежащего им жилого помещения, включая убытки в связи с изменение места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение по состоянию на дату исследования – ДД.ММ.ГГГГ – составляет округленно № рублей.
Величину компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в указанном доме, исходя из объема необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на дату приватизации первого жилого помещения в доме (ДД.ММ.ГГГГ) согласно перечню работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме ст. 166 ЖК РФ, учитывая год постройки многоквартирного дома, продолжительность эксплуатации конструктивных элементов здания и инженерного оборудования, в ценах на момент проведения экспертизы – ДД.ММ.ГГГГ – составляет № рубля.
Соответственно, выкупная цена спорного жилого помещения составляет № рублей (№).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, п. 7 Положения № предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В соответствии с п. 34 Положения № основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 322 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Вопросы изъятия жилых помещений в силу действующего правового регулирования определены в гл. 5 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
Пункт 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ гласит, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (п. 5 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
Вместе с тем, из п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Также, как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Статьей 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
Под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Согласно ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (на которые ссылался эксперт в своем заключении), капитальный ремонт - это ремонт с целью восстановления ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
Как указано в п. 5.1 ВСН 58-88 (р), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до проведения капитального ремонта, составляет: фундаменты до 60 лет; стены до 50 лет; перекрытия железобетонные до 80 лет; лестницы до 60 лет; перегородки до 75 лет и т.д. (приложение № ВСН 58-88 (р)).
Данные нормы рекомендовано применять при определении необходимости проведения капитального ремонта Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» (п. 2).
Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Законодательное определение механизма исполнения бывшими наймодателями жилых помещений в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищных фондов обязанности по проведению капитального ремонта нуждавшихся в нем домов было обусловлено реализацией предписаний, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым федеральному законодателю было поручено установить такого рода механизм, согласованный с закрепленным Жилищным кодексом Российской Федерации порядком проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (п. 1 резолютивной части) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положения статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Исходя из этого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 399-ФЗ Жилищный кодекс РФ был дополнен ст. 190.1, устанавливающей особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение такого ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, а в ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» было внесено уточнение в виде отсылки к жилищному законодательству Российской Федерации в части установления порядка проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов бывшим наймодателем.
В соответствии с ч. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса РФ в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.
Согласно ч. 2 данной статьи, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных ч. 1 ст. 166 настоящего Кодекса. Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 190 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта.
Таким образом, законом прямо предусмотрено применение перечня услуг и работ, установленного ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ, при установлении услуг и работ, которые требовалось провести на дату приватизации бывшим наймодателем.
Часть 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Данный перечень включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Вместе с тем принимая во внимание, что после приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме, относящегося к муниципальному жилищному фонду, публично-правовое образование несет бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме соразмерно его доле в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, то есть перестает лишь единолично нести бремя содержания такого многоквартирного дома в целом, включая единоличную обязанность по проведению капитального ремонта, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются: нуждаемость многоквартирного дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду, в проведении капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения в нем; фактическое проведение капитального ремонта общего имущества; объем необходимых работ по капитальному ремонту на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме и их стоимость.
После приватизации первого жилого помещения обязательство по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Так, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Также, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для размещения домов многоэтажной жилой застройки, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном подлежащем сносу доме, обеспечиваются с учетом требований Федерального закона № 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в соответствии с которым обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из материалов дела, на территории <адрес> реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на период № годов, утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В сооттсвии с Программой в перечень аварийных многоквартирных домов включаются объекты, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на территории <адрес>. Аварийные дома, включенные в программу, расселяются администрацией <адрес> программно-целевым методом по мере выделения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес> Программу не включен, поэтому жилищные права собственников помещений данного дома могут быть обеспечены исключительно путем выплаты выкупной стоимости за принадлежащие им изымаемые жилые помещения.
В целях обеспечения жилищных прав ответчика Администрацией <адрес> изготовлен проект соглашения о выплате выкупной стоимости за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение в аварийном доме.
Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» гласит, что при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд обязательно проведение оценки объектов, подлежащих изъятию.
В соответствии с требованиями ст. 12, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
По общему правилу доказательственная деятельность в первую очередь связана с активным процессуальным поведением сторон, наделенных равными процессуальными средствами защиты в условиях состязательности процесса, стороны должны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ). Риск непредставления соответствующих доказательств суду несет сторона, на которую в силу закона и характера спорных правоотношений возложена обязанность по представлению соответствующих доказательств.
Непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФИО15 из которого следует, что рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № составляет № рублей. При этом, в рыночную стоимость спорного жилого помещения, определенную ФИО16 включены рыночная стоимость земельного участка, доля собственника в праве общей собственности на такое имущество.
Однако, после приватизации первого жилого помещения обязательство по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Так, материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ является датой заключения первого договора приватизации <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки.
С целью установления размера компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> вынесено определение о назначении судебной оценочной экспертизы на разрешение которой поставлены следующие вопросы:
- определить на дату проведения судебной экспертизы по настоящему делу рыночную стоимость жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, а также размер убытков, причиненных ответчикам в связи с изъятием принадлежащего им жилого помещения, включая убытки в связи с: изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение; а также величину компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в указанном доме, исходя из объема необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на дату приватизации первого жилого помещения в доме (ДД.ММ.ГГГГ), учитывая год постройки многоквартирного дома, продолжительность эксплуатации конструктивных элементов здания и инженерного оборудования, в ценах на момент проведения экспертизы.
Из заключения экспертов ФИО17 №-РО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, размер убытков, причиненных ответчикам, а также величину компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в указанном доме составляет № рублей.
Таким образом, заключение экспертов ФИО18 не содержит неясности или неполноты, оно мотивированно по поставленным судом вопросам, содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы эксперта не допускают неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Сомнений в верности выводов заключения, правильности проведения исследования не имеется.
Суд принимает экспертное заключение, подготовленное ФИО19 в качестве надлежащего доказательства по делу, определяет размер компенсации исходя из рыночной стоимости жилого помещения, определенной экспертами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с п. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Согласно п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
С учетом вышеизложенной совокупности приведенных нормативных предписаний жилищного законодательства и установленных обстоятельств по делу, исковые требования Администрации <адрес> об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа у ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., с прекращением права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение и признанием права собственности на данное имущество за муниципальным образованием <адрес> - после уплаты муниципальным образованием городской округ <адрес> в пользу ФИО1 стоимости возмещения (выкупной цены) за указанное жилое помещение по правилам п. 6 и п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ в размере № рублей.
Настоящее решение является основанием для регистрации прекращения и перехода права собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность по оплате экспертизы лежит на стороне, заявившей ходатайство о ее проведении в связи с чем, оплату расходов по производству экспертизы следует возложить на Администрацию <адрес>.
С учетом изложенного, а также обязанности Администрации <адрес> по определению рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего изъятию, с Администрации <адрес> в пользу ФИО20 подлежат взысканию расходы на проведение судебной экспертизы в размере № рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Определить выкупную цену жилого помещения на комнату № с кадастровым номером № общей площадью №.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес> с учетом стоимости жилого помещения в размере № рублей.
Изъять для муниципальных нужд путем выкупа у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) жилое помещение – <адрес> с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес> с выплатой администрацией <адрес> (ИНН №) денежной компенсации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в размере № рублей.
Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на жилое помещение – <адрес> с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, секция 3, после уплаты муниципальным образованием городской округ <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) выкупной стоимости за указанное жилое помещение в размере № рублей.
Взыскать с Администрации <адрес> (№) в пользу ФИО21 (№) расходы на проведение судебной экспертизы в размере № руб.
Настоящее решение является основанием для регистрации прекращения и перехода права собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.А. Кребель