ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.06.2026 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Зингер М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муленковой Натальи Валерьевны к Администрации города Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил:
Муленкова Наталья Валерьевна обратилась с иском к Администрации города Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что Муленкова Н.В., проживающая по адресу: г. Омск, ..., комната 4 была вселена, согласно ордеру №37 от 20.06.1994 году и проживала совместно с супругом Муленковым Дмитрием Валерьевичем и сыном Муленковым Сергеем Дмитриевичем в комнате №... Муленков Д.В. после расторжения брака с Муленковой Н.В. выехал из указанного помещения, регистрацию по указанному адресу прекратил. Муленков С.Д. от участия в приватизации спорной комнаты отказался письменно, в данном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает.
Как следует из копии лицевого счета, Муленкова Н.В. является нанимателем, зарегистрирована с 23.08.1994 года по адресу, который соответствует спорной квартире. Как следует из ответа №08/2057 от 19.02.2024 года БУ «Омского центра КО и ТД» комната 4 дома 3 по улице 3-я Железнодорожная, согласно технической документации, находится в секции 29.
С целью реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения, Муленковой Н.В., в лице представителя Воробьевой О. В., было подано заявление о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: г. Омск, ул....
В заключение договора Администрацией г. Омска было отказано. Согласно отказу № Исх-ДЖП/2097 от 05.11.2025 года выявлено несоответствие в документах. А именно: как следует из ордера №37 от 20.06.1994 года, Муленкову Д.В. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Омск, ул..., однако Муленковой Н. В. был предоставлен технический паспорт на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. ....
При передаче спорного жилого помещения на баланс ... была переведена в ....
Считает отказ ответчика необоснованным.
Просит признать за Муленковой Н.В. право собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: г. Омск, ул. ....
В судебном заседании Муленкова Н.В. участие не принимала.
В судебном заседании представитель истца Воробьева О.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Истец фактически живет в данном помещении, несет расходы по оплате коммунальных платежей, сделала ремонт. Сын истца проживает в комнате №1. Ранее комната №4 являлась комнатой №89. Сведения о перенумерации комнат отсутствуют. В комнату 89 вселена была истец в 1994 году, в порядке расширения предоставлены комнаты 86,87. При передаче комнаты на баланс Администрации города Омска комната переведена из №89 в комнату №4.
Ответчик Администрации города Омска своего представителя в судебное заседание не направили, извещены.
Представитель третьего лица Филиала АО «ОДК» - «Омское моторостроительное объединение имени П.И. Баранова» Фликова С.В. разрешения требований оставила на усмотрение суда.
Третье лицо Департамент жилищной политики Администрации г. Омска представителя в судебное заседание не направил, извещены.
Изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 55,56,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, здание общежития по адресу: г. Омск, ... закреплено было за ФГУП «ОМО им. П.О. Баранова» на праве хозяйственного ведения.
Согласно ордеру №37 от 20.06.1994 года Мотостроительного завода им П.И. Баранова, выданного Муленкову Дмитрию Валерьевичу с семьей, состоящей из трех человек, жилой площадью 18 кв.м. на право занятия комнаты 89 по адресу: г. .... Глава семья Муленков Д.В., жена Муленкова Н.В., сын Муленков С.Д.
Брак между Муленковой Н.В. и Муленковым Д.В. расторгнут, актовая запись №120 от 16.02.1996 года.
Истец обратилась в Департамент жилищной политики Администрации города Омска с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: г. Омск, ...
Представила технический паспорт жилого помещения по адресу: г. ... 17,8 кв.м.
В заключении договора Администрацией г. Омска было отказано. Согласно отказу № Исх-ДЖП/2097 от 05.11.2025 года выявлено несоответствие в документах.
Информация о квартире 89 в учетно-технической документации отсутствует. Отсутствует и документ об изменении нумерации комнаты с 89 на комнату 4.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Как следует из копии лицевого счета, Муленкова Н.В. является нанимателем и зарегистрирована 23.08.1994 года по адресу г. Омск, ул. .... Осуществляет оплату коммунальных платежей, что подтверждается данными ТСЖ «Дружный дворик» от 17.04.2026, ООО «Луч» от 17.05.2024, представленными истцом квитанциями ресурсоснабжающих организаций.
Плата за социальный найм жилого помещения по адресу: г. ... не начисляется.
Как следует из ответа №08/2057 от 19.02.2024 года БУ «Омского центра КО и ТД» комната ..., согласно технической документации, находится в секции 29.
Данных о наличии в секции квартиры/комнаты 89 в настоящее время не установлено.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Омска по делу 2-2019/2023 по иску Администрации города Омска к Муленковой Н.В., Муленкову С.Д. о выселении из жилого помещения, встречному иску Муленковой Н.В., Муленкова С.Д. ранее установлено, что комнаты в секции ... в городе Омске имели нумерацию 86-90, впоследствии 1-5.
Указанный дом ранее использовался в качестве общежития и был передан в муниципальную собственность. Так в соответствии с решением Омского городского Совета от 17.12.1997 г. №443 общежитие подлежало передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность города Омска.
Распоряжением руководителя ТУ Росимущества в Омской области от 05.05.2017 года №83-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего казну РФ, в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области», здание общей площадью 3494,5 кв.м. по адресу: г. ... передано в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Решением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2017 года по делу №А46-20320/2017 распоряжение от 05.05.2017 №83-р признано соответствующим действующему законодательству и вступило в законную силу.
На основании указанного Распоряжения и решения Омского городского Совета на общежитие по адресу: г. Омск, ул. 3 Железнодорожная, д.3, зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Документ основание: от 16.04.2018 №653 Распоряжение «О включении недвижимого имущества в состав муниципальной казны города Омска», Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Указанная статья прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением на момент его передачи из государственной собственности в муниципальную. И в этой связи, гражданину, фактически пользующемуся таким жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Соответственно, нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Жилое помещение включено в жилищный фонд социального использования (используется на условиях социального найма), не признано аварийным и является пригодным для проживания, является изолированным.
Истец ранее не использовала свое право на приватизацию. Договор социального найма жилого помещения, а также договор найма специализированного жилого помещения с истцом не заключались.
Правом на приватизацию обладают все лица, имеющие право пользования комнатой, независимо от того, кому из них она была предоставлена, при этом приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в законном порядке в помещения государственного жилищного фонда до такой приватизации, включая право нанимателя на вселение членов своей семьи, которые, приобретая равное с нанимателем право пользования жилым помещением, вправе вселить в него своих несовершеннолетних детей без согласия наймодателя.
Муленковым С.Д., зарегистрированный по адресу: г. Омск, ул... общ., дан письменный отказ от приватизации жилого помещения по адресу: г. Омск, ....
Муленков Д.В. после расторжения брака с Муленковой Н.В. выехал из указанного помещения, регистрацию по указанному адресу прекратил.
Возможность передачи жилого помещения гражданину в порядке приватизации не зависит от воли лиц, в компетенцию которых входит документальное оформление процедуры приватизации, в том числе и заключение договора передачи, поскольку, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Отсутствие письменного договора социального найма на жилое помещение не препятствует осуществлению Муленковой Н.В. прав нанимателя комнаты по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.
При указанных обстоятельствах отказ ответчика в заключении договора социального найма и в заключении договора безвозмездной передаче указанного помещения в собственность истца является незаконным.
Требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Муленковой Натальи Валерьевны к Администрации города Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать право собственности в порядке приватизации за Муленковой Натальей Валерьевной, ... рождения (ИНН ...) на жилое помещение по адресу: г. Омск, ул. ... 4, ...
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 22.06.2026 года.
Судья п/п Н.Н. Васина