РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года с.Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Четвертных А.В., при секретаре Сухочевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах Нагибиной Надежды Ивановны, к ООО «ЭкоТРАНС» о защите прав потребителей, взыскании компенсации причиненного морального вреда, суммы потребительского штрафа и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора района обратился с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика ООО «ЭкоТРАНС» (ИНН 5507201440, ОГРН 1075543012973) в пользу истца Нагибиной Н.И. компенсацию причиненного морального вреда в размере 20000 руб., а также сумму потребительского штрафа в размере 10000 руб. Просит возложить на ответчика ООО «ЭкоТРАНС» обязанность осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителю –собственнику домовладения по адресу: <адрес>, <адрес> Нагибиной Н.И. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в соответствии с требованиями Приложения № 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ответчика ООО «ЭкоТРАНС» выявлены нарушения. Ответчик ООО «ЭкоТРАНС» является региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в Алейской зоне Алтайского края на основании заключенного Соглашения с Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, охватывая, в том числе, Топчихинский район Алтайского края. Для исполнения обязанности по сбору и транспортированию ТКО в границах с.Топчиха и Топчихинского района Алтайского края ООО «ЭкоТРАНС» 02.12.2022 на основании договора аренды транспортного средства с экипажем к вывозу ТКО привлечено ООО «РСУ». В результате прокурорской проверки установлены многочисленные факты нарушения периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок по <адрес> вблизи домовладения № (ближайшая контейнерная площадка к месту жительства истца, куда непосредственно утилизируется мусор) в <адрес>.
По сведениям Алтайского ЦГМС –филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» среднесуточная температура наружного воздуха на территории с.Топчиха и Топчихинского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составила ниже +5?, в связи с чем периодичность накопления ТКО, установленная законом –не более 3 суток. Несмотря на это, в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с территории контейнерных площадок по <адрес> вблизи домовладения № в <адрес>, ТКО вывозились нерегулярно и несвоевременно, так производился вывоз ТКО 2,3,4,5,6,7,8,21,22,24,25,28,29,30 марта 2026 года, соответственно с 9 по 20 марта 2026 вывоз ТКО не осуществлялся в нарушение п.17 Приложения № 1 к Правилам № 354, а также п.11 СанПиН 2.1.3684-21. Данный факт подтверждается материалами прокурорской проверки, в том числе сведениями системы ГЛОНАСС ООО «РСУ» за период с 01.03.2026 по 31.03.2026.
По сведениям Gismeteo.ru среднесуточная температура наружного воздуха на территории с.Топчиха и Топчихинского района Алтайского края с 01.05.2026 по 19.06.2026 составила выше +5?, в связи с чем периодичность накопления ТКО, установленная законом –не более 1 суток. Несмотря на это, в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с территории контейнерных площадок по <адрес> в <адрес>, ТКО вывозились нерегулярно и несвоевременно, так: производился вывоз ТКО 1,4,5,6,7,8,11,12,13,14,15,18,19,20,21,
22,25,26,27,28,29,30 мая 2026 года, соответственно 2,3,9,10,16,17,23,24 мая 2026 вывоз ТКО не осуществлялся, производился вывоз ТКО 1,2,3,4,5,11,12,15,16,18,19 июня 2026 года, соответственно 6,7,8,9,10,13,14 июня 2026 вывоз ТКО не осуществлялся, что указывает на нарушение п.17 Приложения № 1 к Правилам № 354, а также п.11 СанПиН 2.1.3684-21. Данный факт подтверждается материалами прокурорской проверки, в том числе сведениями системы ГЛОНАСС ООО «РСУ» за период с 01.05.2026 по 19.06.2026.
С целью устранения выявленных нарушений 14.04.2026 и 03.07.2026 ответчику ООО «ЭкоТРАНС» были внесены представления, которые рассмотрены и отклонены. Также, прокуратурой района 23.04.2026 возбуждено 2 дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ООО «ЭкоТРАНС» по ч.1 ст.7.23 КоАП РФ –«Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами…» лицо привлечено к ответственности, назначен административный штраф, и по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ –«Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления,,,», которое рассмотрено, назначен административный штраф. 20.07.2026 в отношении ООО «ЭкоТРАНС» возбуждено 2 административных дела по ч.1 ст.7.23 КоАП РФ и по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении.
Ответчик должных мер по устранению выявленных нарушений по перерасчету или полному освобождению потребителей, в том числе в отношении истца, от оплаты коммунальной услуги ненадлежащего качества не предпринимал.
Истец Нагибина Н.И. является собственником квартиры, расположенной в <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически проживает по данному адресу и ведет хозяйство. В радиусе 100-300 метров от домовладения истца расположены лишь контейнерные площадки по <адрес> вблизи домовладения № в <адрес>, иных контейнерных площадок в нормативной доступности до потребителя не имеется. Между истцом и ответчиком заключен договор оказания услуг по обращению с ТКО путем размещения региональным оператором на своем официальном сайте в сети Интернет www.ekotrans55.ru публичного предложения заключить соответствующий договор и его типовой формы (публичная оферта). Срок для акцепта данной публичной оферты истек, заявлений от потребителей услуги не поступило, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным.
Региональным оператором ООО «ЭкоТРАНС» в период с 01.03.2026 по 31.03.2026 и с 01.05.2026 по 19.06.2026 грубо нарушены права потребителя коммунальной услуги обращения с ТКО в виду не оказания услуги надлежащего качества, с нарушением установленной законом периодичности. Ответчиком не произведен перерасчет платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества за указанный период, что закреплено в Приложении № 4 Правил № 354.
Истцу причинены моральные и нравственные страдания, выраженные в эмоциональных переживаниях, состоянии стресса, чувстве беспомощности и безнадежности ситуации, отсутствии возможности удовлетворить свои первичные бытовые потребности и нужды, нарушении права на достойную жизнь и благополучную санитарную обстановку. В виде ненадлежащего исполнения в указанный период ООО «ЭкоТРАНС» своих обязательств по своевременному вывозу ТКО с контейнерных площадок, данные контейнерные площадки были переполнены ТКО, истец не имел возможности воспользоваться данной коммунальной услугой, ТКО скапливались в домовладении, приводя к антисанитарии, распространению зловонных запахов и доставляя существенные неудобства и дискомфорт. Размер компенсации морального вреда, причиненного истцу длительным оказанием ответчиком услуг ненадлежащего качества по обращению с ТКО и по их вине, истцом оценивается в сумме 20000 руб., что соразмерно тем нравственным и моральным страданиям, которые она испытала.
Мотивируя обращение в защиту интересов истца, и.о.прокурора указывает на то, что истец является инвалидом и пенсионером, в силу возраста и состояния здоровья не может защитить свои интересы в суде самостоятельно.
Определением суда от 17.09.2026 года к участию в деле привлечены ООО «Ремонтно-строительный участок» (далее –ООО «РСУ») и Администрация Топчихинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края с процессуальным статусом третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании заместитель прокурора Баранов И.Д. предоставил уточненное исковое заявление, пояснив об уточнении используемых в тексте первоначального иска нормативных актов, а также датах нарушения вывоза ТКО в марте 2026 года, а в частности: производился вывоз ТКО 2-6, 10-12, 18-20, 23-27, 30-31 марта 2026 года, соответственно не осуществлялся вывоз ТКО 7-9, 13-17, 21-22, 28-29 марта 2026 года, что по своей сути не влияет на первоначально заявленные исковые требования. Заместитель прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований, полагал необходимым, с учетом положений законодательства, защитить права истца-потребителя в виду не оказания ответчиком услуги надлежащего качества, с нарушением её установленной периодичности.
Истец Нагибина Н.И. в суде отсутствовала, извещена о рассмотрении дела, просила дело рассматривать без её участия. Ранее в судебном заседании пояснила, что является собственником помещения по месту её проживания, в заявленные дни марта, мая и июня 2026 года мусор с контейнерной площадки ближайшей к её дому по <адрес> около <адрес> не вывозился, у баков было большое скопление мусора, грязь, зловоние, что доставляло ей дискомфорт и переживания за ненадлежащую услугу, которую она оплачивает своевременно, долга нет. Перерасчет услуги ей не производился, с этим требованием она к ответчику не обращалась. Моральный вред объясняет своими переживаниями, отношением к обязанностям ответчиком, размер морального вреда определила по своему желанию, субъективно.
Представители ответчика ООО «ЭкоТРАНС», третьих лиц ООО «РСУ» и Администрации Топчихинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края в суде отсутствовали, извещались о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал на отсутствие вины в причинении морального вреда истцу ввиду оказания услуг в полном объеме и даже с его превышением, а также на большую сумму. Ссылается на то, что в с.Топчиха фактическое число контейнерных площадок (128) не соответствует минимальному нормативному числу контейнеров (207), установленному Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края (Алейская зона). Перенакопление ТКО на территории с.Топчиха происходит в следствии ненормативного числа контейнерных площадок, необорудованных органом местного самоуправления. С ООО «РСУ» заключен договор аренды транспортного средства с экипажем на осуществление погрузки и транспортирования ТКО на площадку накопления и которое обязано соблюдать периодичность вывоза ТКО, согласно Приложению 6.2. Территориальной схемы, а частота вывоза ТКО 2 раза в неделю. Доказательств нарушения личных неимущественных прав, либо посягательств на нематериальные блага, а также действий (бездействий) ответчика, которые повлекли такие нарушения, истцом не представлено. Просил отказать в заявленных требованиях.
Суд рассматривал дело при данной явке, что не противоречит ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее –ГПК РФ).
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу, разрешая возникший спор.
Согласно ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.
Правила устанавливают порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, основания, по которым юридическое лицо, с которым уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами), может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор), а также особенности обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях и сроки накопления твердых коммунальных отходов на перегрузочных станциях (п.1 данных Правил).
Региональный оператор осуществляет погрузку, транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно либо с привлечением индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, - операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента их погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство. За состав твердых коммунальных отходов, находящихся в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях, в случае нарушения потребителями требований к накоплению твердых коммунальных отходов региональный оператор ответственность не несет (п.6 данных Правил).
Общие требования к накоплению твердых коммунальных отходов и порядок транспортирования твердых коммунальных отходов установлены соответственно разделами III и IV Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293.
В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее -Правила предоставления коммунальных услуг) под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Требования к качеству коммунальной услуги «обращение с ТКО» установлены пунктом 17 раздела VII приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Согласно этому пункту Правил, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.
Также, согласно п.11 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (ред. от 12.02.2026) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (рег. Минюст России 29.01.2021 № 62297), срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.
При производстве по делу установлено и не оспаривалось, что ответчик ООО «ЭкоТРАНС» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Алейской зоны Алтайского края, обслуживая Топчихинский район Алтайского края, в том числе его административно-территориальный центр <адрес>. Подтверждением такой деятельности является заключенное между ООО «ЭкоТРАНС» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края Соглашение № 223122-ДО от 10.10.2022.
Исходя из положений указанного Соглашения, региональный оператор обязан: осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края; соблюдать схему потоков отходов, предусмотренную территориальной схемой; обеспечить поэтапное внедрение раздельного накопления ТКО на территории Алейской зоны Алтайского края; заключать договоры на оказание услуги по обращению с ТКО с потребителями коммунальной услуги в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации; не позднее даты начала обращения с отходами, определенной в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7.1 настоящего Соглашения, заключить договоры с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой; заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течение срока действия Соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, если их использование будет предусмотрено территориальной схемой; обеспечить ликвидацию выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Органом исполнительной власти Алтайского края, к полномочиям которого относится разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (пп.43 п.2.1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края). Приказом Минприроды Алтайского края от 20.09.2021 № 1193 (с изм. от 15.11.2022) утверждена территориальная схема обращения с отходами Алтайского края.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в 2026 году определяется на основании нормативов накопления отходов, утвержденных Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 325 от 17.12.2025 об утверждении производственной программы для ООО «ЭкоТРАНС» на 2026 год, а также установления единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Алейской зоне Алтайского края, по классам опасности ТКО.
Для исполнения обязанности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в территориальных границах <адрес> заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГ между ООО «ЭкоТРАНС» и ООО «РСУ», последнее осуществляет погрузку и транспортирование ТКО на площадку накопления. Предметом указанного договора, в соответствии с его п.1.1., является предоставление арендодателем во временное владение и пользование за плату арендатору транспортного средства с экипажем, а также услуг по управлению автомобилем и их техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации. В силу п.1.2 договора аренды транспортное средство предоставляется для транспортирования твердых коммунальных отходов. Арендодатель обязуется выпускать транспортное средство на линию согласно графика, который имеет форму маршрутного листа.
Истец Нагибина Надежда Ивановна, ДД.ММ.ГГ года рождения, является собственником жилого помещения –квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Истец фактически проживает по месту её регистрации.
Между ответчиком ООО «ЭкоТРАНС» и истцом заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО путем размещения региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ekotrans55.ru публичного предложения заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора (публичная оферта), а также информации о деятельности регионального оператора. Срок для акцепта данной информации истёк, заявлений от потребителя данной коммунальной услуги (истца по делу) не поступило, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным.
Суду подтверждено несение истцом ежемесячных платежей в счет оплаты за коммунальную услугу вывоз ТКО, задолженности на момент рассмотрения спора не установлено.
В соответствии с п.4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В радиусе 100-300 метров от домовладения истца расположена контейнерная площадка по <адрес> вблизи домовладения № в <адрес>, которая и используется истцом для выброски ТБО.
И.о.прокурора, обращаясь с исковыми требованиями, указывает на ненадлежащее качество оказания ответчиком коммунальной услуги, с нарушением её нормативно установленной периодичности, отмечая оказание услуги нерегулярно и несвоевременно.
Так, в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с территории контейнерных площадок по <адрес> вблизи домовладения № в <адрес>, ТКО вывозились нерегулярно и несвоевременно, производился вывоз ТКО 2-6, 10-12, 18-20, 23-27, 30-31 марта 2026 года, тогда как 7-9, 13-17, 21-22, 28-ДД.ММ.ГГ вывоз ТКО не осуществлялся (с учетом уточнения иска).
В период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с территории контейнерных площадок по <адрес> вблизи домовладения № в <адрес>, ТКО вывозились нерегулярно и несвоевременно, производился вывоз ТКО 1,4,5,6,7,8,11,12,13,14,15,18,19,20,21,22,25,26,27,28,29,30 мая 2026 года, соответственно 2,3,9,10,16,17,23,24 мая 2026 вывоз ТКО не осуществлялся; производился вывоз ТКО 1,2,3,4,5,11,12,15,16,18,19 июня 2026 года, соответственно 6,7,8,9,10,13,14 июня 2026 вывоз ТКО не осуществлялся.
В ответе на судебный запрос Алтайский ЦГМС –филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» сообщил о среднесуточной температуре наружного воздуха на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по показателям ниже +5?, а в мае и июне 2026 года выше +5?.
Факты нарушений оказались установленными в связи с проведенной прокуратурой района проверки исполнения санитарно-эпидемиологических требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, по результатам которой установлены нарушения периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок, в том числе около домовладения истца.
На представление прокурора об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления имеется ответ директора ООО «ЭкоТРАНС» о признании доводов представления обоснованными и подлежащими удовлетворению, приняты меры реагирования, наказано ответственное должностное лицо.
Также, выявленные нарушения нашли свое подтверждение при рассмотрении Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края дела об административном правонарушении, возбужденного по постановлению прокурора Топчихинского района Алтайского края, относительно оказания ненадлежащим образом коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края. Согласно постановлению №-жн от ДД.ММ.ГГ установлено неосуществление вывоза ТКО со всех контейнерных площадок по <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в связи с нарушением требований действующего законодательства установлено бездействие должностного лица, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.7.23 КоАП РФ.
По постановлению Управления Роспотребнадзора (территориальный отдел) от 18.06.2026 № 13/1-44 это же должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и при производстве по делу усматривалось нарушение законодательства к качеству оказания коммунальной услуги в марте 2026 года.
По постановлению Управления Роспотребнадзора (территориальный отдел) от 27.08.2026 № 13/1-61 ООО «ЭкоТРАНС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, при производстве по делу усматривалось нарушение законодательства к качеству оказания коммунальной услуги при обращении с отходами производства и потребления в мае и июне 2026 года.
По постановлению Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края № 227-жн от 27.08.2026 ООО «ЭкоТРАНС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.23 КоАП РФ за нарушения в мае и июне 2026 года.
Нарушение периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок по <адрес> вблизи домовладения истца подтверждается сведениями системы ГЛОНАСС ООО «РСУ» за рассматриваемый период.
Согласно ответу ООО «РСУ» исх.№ от ДД.ММ.ГГ вывоз ТКО с <адрес> в <адрес> производится один раз в неделю согласно утвержденному графику вывоза ТКО.
Согласно сведениям, предоставленным Администрацией Топчихинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края, нормативное количество контейнерных площадок установлено территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края. Вывоз ТКО с контейнерных площадок осуществляется согласно утверждённому графику вывоза ТКО.
В свою очередь, График вывоза ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования пп.«а» п.14822 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 в части предоставления потребителю коммунальных услуг по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушаются режим вывоза, определенный п.17 Приложения № 1 к Правилам № 354.
При совокупности исследованного, суд считает установленным факт нарушения региональным оператором права истца, как потребителя коммунальной услуги, неоказанием её надлежащим образом и с установленной периодичностью, а именно: неосуществлением вывоза ТКО с контейнерных площадок по <адрес> вблизи домовладения истца в установленный прокурорской проверкой период.
Именно региональный оператор обязан соблюдать требования п.17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
Как разъяснено в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).
В соответствии с абз.2 п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Тем самым, сторона истца должна доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, связанных с предоставлением услуг по обращению с ТКО, а также причинения вреда. Ответчик несет обязанность по доказыванию обстоятельств, освобождающих его от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда.
Факт нарушения прав истца допустимыми доказательствами не оспорен, иные возражения ответчика суд признает несостоятельными с учетом вышеизложенного. Не заявлено и не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ответчиком мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества.
Ответчик необходимых мер по устранению выявленных нарушений по перерасчету или полному освобождению потребителя от оплаты коммунальной услуги ненадлежащего качества не предпринял, иное суду не подтверждено.
Суд приходит к выводу об установлении факта нарушения региональным оператором прав истца, как потребителя коммунальной услуги.
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Обоснованность исковых требований указывает на необходимость взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», штрафа, а также возложении на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет размера платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По смыслу ст.151 и ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред подлежит взысканию в случаях, предусмотренных законом или если нарушены неимущественные права гражданина.
В п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии с п.25 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
В п.26 данного постановления обращено внимание на то, что, определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.
Факт нарушения прав истца, как потребителя коммунальной услуги по вывозу ТКО, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. Виновными действиями ответчика, выразившими в несвоевременном вывозе ТКО, повлекшими причинение истцу неудобств, оказались нарушенными неимущественные права истца, что является основанием для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации, суд учитывает характер и степень причиненных истцу нравственных и физических страданий, вызванных ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по предоставлению коммунальной услуги, индивидуальные особенности истца.
Нагибина Н.И. является пенсионером, <данные изъяты>, истец испытывала бытовые неудобства с вывозом ТКО, в том числе нарушены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории сельского поселения, что могло причинить вред здоровью.
Со стороны ответчика не принято мер к перерасчету платежей за заявленный период, в связи с чем истцу приходится отстаивать нарушенные права в суде.
Совокупность исследованного и их оценка судом указывают на необходимость взыскания с ответчика компенсации морального вреда в пользу истца в размере 2000 рублей. В большей сумме требования компенсации морального вреда следует отказать, поскольку доказательства в обоснование доводов причинения морального вреда истцу в заявленном размере суду не предоставлены.
Согласно п.6 ст.13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений содержащихся в п.46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.
Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от уплаты штрафа, в материалах дела не имеется. Удовлетворение исковых требований в части компенсации морального вреда влечет наложение на ответчика штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя. Размер штрафа, исходя из присужденной суммы компенсации морального вреда в размере 2000 рублей, составляет 1000 рублей, который подлежит взысканию с ответчика в пользу материального истца. Исходя из характера возникших спорных правоотношений, степени виновности ответчика, принимая во внимание соотношение размера штрафа и размера компенсации морального вреда, с учетом принципа компенсационного характера любых мер ответственности, соразмерности допущенного ответчиком нарушения права истца, последствиям нарушения обязательств, длительность периода нарушения прав истца, суд не усматривает оснований для снижения подлежащего к взысканию штрафа.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края, от уплаты которой сторона истца была освобождена при обращении с исковым заявлением в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с ООО «ЭкоТРАНС» (ИНН 5507201440, ОГРН 1075543012973) в пользу Нагибиной Надежды Ивановны, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №) компенсацию причиненного морального вреда в размере 2000 (две тысячи) рублей, штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Возложить на ООО «ЭкоТРАНС» (ИНН 5507201440, ОГРН 1075543012973) обязанность осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю –собственнику домовладения по адресу: пер.Горького, д.8, кв.11 в с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края Нагибиной Надежде Ивановне, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), за период с 1 марта 2026 года по 31 марта 2026 года и с 1 мая 2026 года по 19 июня 2026 года в соответствии с требованиями Приложения № 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ООО «ЭкоТРАНС» (ИНН 5507201440, ОГРН 1075543012973) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Четвертных
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2026 года