РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Копейкиной Т.В., при ведении протокола помощником судьи Сергеевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковалева А.Б. к ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности, уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Ковалев А.Б. обратился с указанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.02.2024 года вынесено постановление № от 30.06.2026 года о взыскании с него исполнительского сбора в размере 94 010,57 руб.
Административный истец не согласен с размером исполнительского сбора, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено им 16.02.2024 года, следовательно, срок для добровольного исполнения истек 21.02.2024 года. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что размер исполнительского сбора, в случае неисполнения требования исполнительного документа в добровольном порядке, составит 7%, в соответствии с действовавшим на дату вынесения постановления законодательством. Поскольку срок для добровольного исполнения истек до вступления в силу нормы о 12%, судебный пристав-исполнитель не имел права применять более строгую ставку. Указывает, что применение новой нормы противоречит принципу отсутствия обратной силы закона, закрепленной в ст.54 Конституции РФ.
Также указывает, что в настоящее время его имущественное положение не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое материальное положение вызвано наличием на иждивении троих несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, справкой многодетной семьи.
Ковалев А.Б. просил:
- признать постановление судебного пристава-исполнителя от 30.06.2026 года о взыскании исполнительского сбора в размере 94 010,57 незаконным;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска пересчитать размер взыскиваемого с Ковалева А.Б. исполнительского сбора, установленного постановлением от 30.06.2026 № по ставке 7% из расчета 783 421,44*7%= 54 839,50 руб.;
- уменьшить размер взыскиваемого с Ковалева А.Б. исполнительского сбора на 25% (54 839,50 руб.-25% = 41 129,62 руб.).
Протокольным определением от 10.08.2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Красноярскому краю.
Административный истец Ковалев А.Б., административные ответчики ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «б органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов административного дела, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Свердловским районным судом <адрес> по гражданскому делу №2-1874/2023, 16.02.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – взыскание с Ковалева А.Б. задолженности в размере 784 421,44 руб. в пользу взыскателя ФИО3
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Также в п.4 постановления должник предупрежден, что в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством ЕПГУ 16.02.2024 года и получено Ковалевым А.Б. 16.02.2026 года, что следует из административного искового заявления, и не оспаривается Ковалевым А.Б.
Следовательно, срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа составлял с 19.02.2024 года по 26.02.2024 года (с учетом выходных и праздничных дней).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству в срок, данный для добровольного исполнения (19.02.2024 года), с Ковалева А.Б. удержаны денежные средства в размере 1 000 руб., которые были перечислены взыскателю (платежное поручение № от 21.02.2024 года).
30.06.2026 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 94 010,57 руб., при этом исходя их текста постановления размер исполнительского сбора рассчитан, исходя из 12% от подлежащей взысканию суммы.
Рассматривая требования Ковалева А.Б. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска от 30.06.2026 года о взыскании исполнительского сбора в размере 94 010,57, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3) (в редакции, действовавшей на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства).
Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.
Постановление о взыскании с Ковалева А.Б. исполнительского сбора № от 30.06.2026 года вынесено в соответствии с требованиями ч.ч. 11,12 ст.30, ст. 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», по истечении 5-дневного срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований судебного акта.
Вместе с тем, суд полагает необходимым внести корректировку в сумму взыскиваемого с Ковалева А.Б. исполнительского сбора с учетом действующего на дату неисполнения решения суда в добровольном порядке законодательства, а именно размер исполнительского сбора составлял 7% от подлежащей взысканию суммы.
Анализируя постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2026 года, суд приходит к выводу о том, что размер исполнительского сбора был рассчитан судебным приставом-исполнителем в размере 12% исходя из расчета (784 421,44 – 1 000)*12%= 94 010,57 руб., в редакции закона, действовавшей на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу ст.54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Поскольку на дату возбуждения исполнительного производства действовала редакция закона, предусматривающая взыскание исполнительского сбора в размере 7%, судебному приставу-исполнителю необходимо было рассчитать размер исполнительского сбора в размере 7%. Таким образом, исходя из расчета (784 421,44 – 1 000)*7% размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Ковалева А.Б. в рамках исполнительного производства составляет 54 839,50 руб.
На основании изложенного, суд полагает необходимым внести в постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска № от 30.06.2026 года корректировку, а именно считать верным размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Ковалева А.Б. в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 54 839,50 руб.
Рассматривая требования административного истца об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с абз.2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно п.п.1,2 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Суд приходит к выводу, что с учетом наличия у Ковалева А.Б. на иждивении троих несовершеннолетних детей 2014, 2017, 2019 года рождения, что он является самозанятым лицом, оплачивает налог на профессиональный доход, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету производит оплату задолженности по исполнительному производству, с учетом погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме сразу после срока, установленного для добровольного исполнения, возможно уменьшить размер исполнительского сбора до 41 129,63 руб. исходя из расчета: 54839,50 руб. – (54839,50 руб.*25%).
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Ковалева А.Б. к ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.
Внести в постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска № от 30.06.2026 года корректировку, а именно считать верным размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Ковалева А.Б. в рамках исполнительного производства №-ИП, - 54 839,50 руб.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП с Ковалева А.Б. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска № от 30.06.2026 года, до 41 129,63 руб.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2026г.
Судья Копейкина Т.В.