РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Ермаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бутузовой М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04 апреля 2023 года, перерасчете досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бутузова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04 апреля 2023 года, перерасчете досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец Бутузова М.А. указывает на то, что 04 апреля 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитывавшей их до достижения ими возраста 8 лет.
12 апреля 2023 года ОСФР по Алтайскому краю вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.
07 августа 2023 года в своем письменном заявлении в ОСФР по Алтайскому краю она сообщила, что в период с 2004 года по 2008 год являлась опекуном и осуществляла уход за детьми-инвалидами Д.Д., Д.К., однако данные сведения ответчиком приняты во внимание не были.
02 апреля 2024 года она повторно обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитывавшей их до достижения ими возраста 8 лет, однако решением от 09 апреля 2024 года ей вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
При обращении с заявлением 26 февраля 2025 года ОСФР по Алтайскому краю принят во внимание период ухода за детьми-инвалидами и ей 26 февраля 2025 года назначена досрочная страховая пенсия по старости.
При обращении с заявлениями 04 апреля 2023 года, 02 апреля 2024 года ей пенсионным органом какая-либо разъяснительная работа относительно ее пенсионных прав и периодов, которые наряду с трудовой деятельностью засчитываются в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости не проведена, поскольку в противном случае она бы предоставила соответствующие сведения и необходимые подтверждения периода ухода за детьми-инвалидами Д.К., Д.Д., что было сделано ею в 2025 году. В связи с этим в период с 04 апреля 2023 года по 26 февраля 2025 года она была лишена возможности получать страховую пенсию по старости, имея в указанный период право на пенсионное обеспечение, для реализации которого она обратилась в пенсионный орган в установленном порядке с соответствующим заявлением 04 апреля 2023 года. С учетом этого просит произвести перерасчет пенсии с 04 апреля 2023 года по 26 февраля 2025 года.
По таким основаниям истец просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 апреля 2023 года, осуществить перерасчет пенсии с 04 апреля 2023 года по 26 февраля 2025 года.
Истец Бутузова М.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю Синяева О.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, телефонограммой просит рассмотреть дело без ее участия.
В представленном письменном отзыве представитель ответчика указывает на то, что согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (иной) деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет.
Бутузова М.А. при обращении 04 апреля 2023 года в заявлении о назначении досрочной пенсии не сообщила о том, что осуществляла уход за детьми-инвалидами Д.К. и Д.Д. ( в заявлении пункт «е» - не заполнен).
В письменном обращении от 24 июля 2023 года истец указала только о том факте, что являлась опекуном 4 месяца за Д.Д. и Д.К. (о факте ухода за детьми-инвалидами истцом сообщено не было).
Кроме того, при заблаговременной работе с лицом предпенсионного возраста от Бутузовой М.А. в макете пенсионного дела имеется информация от 08 сентября 2021 года, согласно которой истец сообщила о нетрудоспособных лицах, за которыми она осуществляла уход: К, Н.
При подаче заявления 02 апреля 2024 года истец также не сообщила о факте ухода за детьми-инвалидами, 08 апреля 2024 года подала заявление, в котором просила рассмотреть назначение пенсии ранее трехмесячного срока, поскольку дополнительных документов для назначения пенсии предоставить она не может.
Относительно довода истца о том, что ей должным образом не разъяснили, какие периоды засчитываются в страховой стаж, Отделение отклоняет, поскольку истец знала, что уход за нетрудоспособными лицами учитывается в страховой стаж, поэтому в анкете она указала, что осуществляла уход за К и Н. О том, что она осуществляла именно уход за детьми инвалидами ею было сообщено только 26 февраля 2025 году, а до этого был известен только факт ее опекунства, акт обследования фактических обстоятельств осуществления ухода за детьми - инваидами был составлен специалистом клиентской службы Тогульского района 26 февраля 2025 года.
Таким образом, учитывая тот факт, что Отделение не располагало сведениями о том, что Бутузова М.А. осуществляла уход за детьми-инвалидами Д.К. и Д.Д., оснований для назначения и перерасчета досрочной страховой пенсии с 04 апреля 2023 года не имеется (л.д. 127, 143, 144).
С учетом ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Выслушав объяснение истца, а также свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»»).
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.
Переходными положениями предусмотрено поэтапное изменение пенсионного возраста. Женщины 1966 года рождения право на пенсию по старости приобретают в возрасте 58 лет.
При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В 2023 году величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составила 25,8.
В соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста женщинам, родившим троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Правил, в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании РФ» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитываются также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет (пункт 6).
Вышеуказанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В части 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Как установлено судом и следует из материалов дела при заблаговременной работе с лицом предпенсионного возраста от Бутузовой М.А. в макете пенсионного дела имеется информация от 08 сентября 2021 года согласно которой истец сообщила о нетрудоспособных лицах, за которыми она осуществляла уход К, Н, а в своем заявлении от 27 сентября 2021 года указала нахождение ее в декретном отпуске и уходу за своими детьми (л.д. 43, 44).
04 апреля 2023 года Бутузова М.А., 15 апреля 1966 года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В указанном заявлении Бутузова М.А. не сообщила в пенсионный орган о том, что она осуществляла уход за детьми-инвалидами Д.К., Д.Д. (пункт «е» заявления не заполнен) (л.д. 39-41).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по алтайскому краю № от 12 апреля 2023 года Бутузовой М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права по причине величина ИПК с учетом ИПК за иные периоды (уход за тремя детьми до полутора лет, уход за инвалидом 1 группы) составляет 22, 931, вместо требуемой 25,8 (л.д. 37).
При обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 07 августа 2023 года Бутузова М.А. просит разъяснить причину отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости при наличии у нее возраста 57 лет, имеющей 3 детей, страховой стаж 19,5 лет. При этом, она осуществляла уход в течение 4 лет за двумя инвалидом 1 группы В, инвалидом 2 группы Н. Она являлась опекуном Б в течение 4 лет и Д.Д. и Д.К. в течение 4 месяцев (о факте ухода за детьми-инвалидами истцом сообщено не было) (л.д. 14, 15).
02 апреля 2024 года Бутузова М.А. повторно обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В указанном заявлении Бутузова М.А. не сообщила в пенсионный орган о том, что она осуществляла уход за детьми-инвалидами Д.К., Д.Д. (пункт «е» заявления не заполнен). 08 апреля 2024 года Бутузова М.А. подала заявление, в котором просила рассмотреть назначении пенсии ранее трехмесячного срока, поскольку дополнительных документов для назначении пенсии предоставить она не может (л.д. 55-58).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 09 апреля 2024 года отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 54).
12 февраля 2025 года Бутузова М.А. повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 68, 69).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 14 февраля 2025 года отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 67).
26 февраля 2025 года Бутузова М.А. повторно обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В указанном заявлении Бутузова М.А. сообщила в пенсионный орган о том, что она осуществляла уход за детьми-инвалидами Д.К., Д.Д. с 23 января 2004 года по 31 мая 2008 года. Акт обследования фактических обстоятельств осуществления ухода за детьми-инвалидами был составлен специалистом клиентской службы Тогульского района 26 февраля 2025 года. 03 марта 2025 года Бутузова М.А. подала заявление, в котором просила исчислять пенсию по наиболее выгодному варианту, заменив период работы периодом ухода за детьми-инвалидами с детства с 23 января 2004 года по 31 мая 2008 года (л.д. 77-82).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №/ от 26 февраля 2025 года Бутузовой М.А. назначена страховая пенсия по старости (л.д. 76).
27 марта 2025 года Бутузова М.А. повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 116, 117).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 28 марта 2025 года отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что по заявлению Бутузовой М.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2025 года по заявлению от 26 февраля 2025 года № (л.д. 115).
Основанием исковых требований является несогласие истца Бутузовой М.А. назначение ей досрочной страховой пенсии 26 февраля 2025 года, а не с момента ее обращения с заявлением и возникновения права на досрочную страховую пенсию с 04 апреля 2023 года, и необходимости произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с 04 апреля 2023 года по 26 февраля 2025 года. В качестве причины нарушения ее прав истец указывает на то, что 04 апреля 2023 года и 02 апреля 2024 года пенсионным органом какая-либо разъяснительная работа относительно ее пенсионных прав и периодов, которые наряду с трудовой деятельностью засчитываются в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости не проведена, а при соблюдении указанных требований она предоставила бы сведения и необходимые подтверждения периодов ухода за детьми-инвалидами Д.К. и Д.Д..
В соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации т 27 февраля 2002 г. и № 17 Пенсионного фонда Российской Федерации №19пб утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно п. 11 данных правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;
приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (п.12).
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (п.13).
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 данных Правил (п.17).
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
С 1 января 2023 года обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст.18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (п.1 ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (п.5 ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Согласно ч.7.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Учитывая изложенное по настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований Бутузовой М.А., а также возражений ответчика, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу при его первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (04 апреля 2023 года) вопроса о том, какие документы, влияющие на назначение и размер пенсии, ей необходимо было представить дополнительно, и последствия их не предоставления для назначения досрочной страховой пенсии и установления размера страховой пенсии истца, а также имелись ли в распоряжении пенсионного органа сведения об осуществлении истцом ухода за ребенком-инвалидом или они отсутствовали.
При рассмотрении указанного спора судом установлено, что Д.К. родилась <дата> в <адрес>, Д.Д. родился <дата> в <адрес>. Родителями детей являются: отец Д, мать Д.О., что подтверждается их свидетельствами о рождении (л.д. 97, 98).
Согласно актам освидетельствования от <дата> Д.Д. признан ребенком-инвалидом, от <дата> Д.К. признана ребенком-инвалидом (л.д. 103-110).
Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № от 05 февраля 2008 года Бутузова М.А. назначена опекуном несовершеннолетних Д.Д., <дата> года рождения, Д.К., <дата> года рождения, в котором не указано, что они являются детьми-инвалидами (л.д. 101).
Постановлением администрации Тогульского района Алтайского края № от 20 мая 2008 года опека Бутузовой М.А. над несовершеннолетними Д.Д., Д.К. отменена в связи с передачей детей их отцу Д (л.д. 102).
06 июня 2008 года отец детей-инвалидов Д обратился с заявлением к начальнику Управления ПФР в <адрес> о назначении ему компенсации с мая 2008 года в связи с осуществлением им ухода за детьми-инвалидами Д.Д., Д.К. (л.д. 113, 114).
Решениями ГУ-Управление ПФР в Кытмановском районе Алтайского края от 10 июня 2008 года Д назначена компенсация в связи с осуществлением ухода за несовершеннолетними ребенком-инвалидом Д.Д. с <дата> по <дата>, ребенком-инвалидом Д.К. с <дата> по <дата> (л.д. 111, 112).
С учетом исследованных доказательств Бутузовой М.А. было известно о том, что уход за нетрудоспособными лицами засчитывается в страховой стаж, что подтверждается ее обращением от 24 июля 2023 года, информацией о нетрудоспособных лицах от 08 сентября 2021 года, заявлением от 08 апреля 2024 года, в котором она просила рассмотреть вопрос о назначении пенсии ранее трехмесячного срока, поскольку дополнительных документов для назначения пенсии она предоставить не может, предоставлением сведений об опекунстве в отношении несовершеннолетних Д.Д., Д.К..
Бутузова М.А. не обращалась в ОСФР с заявлением о компенсационной выплате, компенсационная выплата истцу по уходу за ребенком-инвалидом не назначалась, в базах Отделения информация об осуществлении ухода за детьми отсутствует.
С заявлением об осуществлении ухода Бутузовой М.А. за детьми-инвалидами обратилась 26 февраля 2025 года, акт обследования фактических обстоятельств осуществления ухода за детьми-инвалидами был составлен специалистом клиентской службы Тогульского района 26 февраля 2025 года, При подаче заявления 03 марта 2025 года истец просила исчислять пенсию по наиболее выгодному варианту, заменив период работы периодом ухода за детьми-инвалидами с детства с <дата> по <дата> (л.д. 96). Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля М, работающей специалистом клиентской службы (на правах отдела) Тогульского района ОСФР по Алтайскому краю, которой был составлен акт обследования от 26 февраля 2025 года.
Таким образом, на дату обращения с заявлением 04 апреля 2023 года истец получателем мер социальной поддержки не являлась, на учете как получатель ежемесячных компенсационных выплат не состояла. Равно как истец не обращалась к ответчику с заявлением об установлении периодов ухода за ребенком-инвалидом в целях зачета в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По имеющимся на дату первоначального обращения истца сведениям ответчик не располагал в полном объеме информацией о том, что истец осуществляла уход за ребенком-инвалидом в юридически значимый период, что также подтверждается показаниями свидетеля М, то есть оснований для назначения и перерасчета досрочной страховой пенсии с 04 апреля 2023 года не имеется.
С учетом изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Бутузовой М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04 апреля 2023 года, перерасчете досрочной страховой пенсии по старости за период с 04 апреля 2023 года по 26 февраля 2025 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тогульский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2026 года.
Судья О.В. Фролов