РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Ермаковой О.С., с участием процессуального истца - заместителя прокурора Тогульского района Хашагульгова М.Т., представителя ответчика администрации Тогульского района Алтайского края Богомоловой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действие,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском ( с учетом его уточнения) к администрации Тогульского района Алтайского края, муниципальному казенному учреждению «Тогульский многофункциональный центр культуры» в котором, просит обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.
Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в помещении спортзала, расположенного по <адрес>:
-обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорт огнетушителя в соответствии с п. 60 ППР в РФ;
- организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств в соответствии с п. 54 ППР в РФ;
- исключить эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке в соответствии с п. 54 ППР в РФ;
- привести помещение спортзала в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28.
Обязать МКУ «Тогульский многофункциональный центр культуры» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях в соответствии с п. 2 ППР в РФ);
- обеспечить регулярное ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 171 ППР в РФ);
- организовать прохождение обучения мерам пожарной безопасности, лиц допущенных к работе в соответствии с п. 3 ППР в РФ.
В процессе судебного заседания при рассмотрении указанного гражданского дела процессуальный истец отказался от части исковых требований в связи с добровольным их исполнением ответчиками, а именно: обязать МКУ «Тогульский многофункциональный центр культуры» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях в соответствии с п. 2 ППР в РФ);
- обеспечить регулярное ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 171 ППР в РФ);
- организовать прохождение обучения мерам пожарной безопасности, лиц допущенных к работе в соответствии с п. 3 ППР в РФ;
-обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в помещении спортзала по <адрес>:
-обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорт огнетушителя в соответствии с п. 60 ППР в РФ.
В остальной части процессуальный истец исковые требования поддержал в полном объёме. 05 мая 2026 года Тогульским районным судом вынесено определение о прекращении производства по гражданскому делу в части исковых требований, по которым процессуальный истец отказался от исковых требований.
В обоснование своих требований процессуальный истец указывает на то, что прокуратурой Тогульского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте.
По результатам проверки установлено, что помещение спортзала находится в аварийном состоянии, крыша протекает, фундамент отсутствует, на стенах здания трещины, снаружи стены частично обрушены, что может повлечь обрушение всего здания в целом, создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, которые занимаются в указанном помещении физической культурой и спортом.
В нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а до 01 мая 2024 года и ГОСТ 31937-2011 с момента строительства здания образовательной организации и ведения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.
Кроме того, в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказа МЧС России от 31 июля 2020 года №82, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от16 сентября 2020 года №479 в МКУ «Тогульский многофункциональный центр культуры» выявлены следующие нарушения:
- не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (п. 2 ППР в РФ);
-не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорт огнетушителя. (п. 60 ППР в РФ);
- не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (п. 54 ППР в РФ);
- допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. (п. 54 ППР в РФ);
- руководителем организации не обеспечено регулярное ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (пункт 171 ППР в РФ);
- лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. (п. 3 ППР в РФ);
- не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданию. ( абз. 1 п. 71 ППР в РФ).
Кроме того, согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.
В нарушение п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, в помещении спортзала стены имеют дефекты и повреждения (обвалка штукатурки, следы протекания кровли, многочисленные трещины), не имеют отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, полы из дерева имеют дефекты в виде трещин и выбоин, имеют прогибы, лакокрасочное покрытие разрушено, что препятствует влажной обработке и дезинфекции.
В целях устранения нарушений главе Тогульского района Алтайского края 28 февраля 2024 года вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.
Администрацией Тогульского района и МКУ «Тогульский многофункциональный центр культуры» не исполняются обязанности об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель процессуального истца - заместитель прокурора Тогульского района Хашагульгов М.Т. поддержал вышеуказанные исковые требования с учетом отказа от части исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Тогульского района Алтайского края Богомолова Е.Б. исковые требования с учётом отказа процессуального истца от части исковых требований признала в полном объеме и просила увеличить срок исполнения решения суда до одного года за исключением проведения обследования технического состояния здания.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
На основании статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем, инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ), объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Согласно ст. 5 Закона № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ст. 36 Закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст, приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года №433-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011, ГОСТ 31937-2024). Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 (ГОСТ 31937-2024) первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.
В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011, ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Тогульского района Алтайского края 12 февраля 2026 года была проведена проверка соблюдения законодательства о физической культуре и спорте.
В результате проведенной проверки прокуратурой было установлено, что с момента строительства и введения в эксплуатацию здания спортзала МКУ «Тогульский многофункциональный центр культуры» расположенное по адресу: <адрес>, 1991 года постройки, в котором занимаются физической культурой и спортом граждане, в том числе несовершеннолетние, обследование его технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2011 (ГОСТ 31937-2024), тогда как данная обязанность в целях недопущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, возложена на собственника здания.
По результатам проверки был составлен акт от 12 февраля 2026 года.
В целях устранения нарушений 28 февраля 2024 года вносилось представление прокурора района главе Тогульского района Алтайского края, однако нарушения не устранены.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником здания, расположенного по <адрес> является муниципальное образование «Тогульский район Алтайского края» и передано на праве оперативного управления в муниципальное казенное учреждение «Тогульский многофункциональный центр культуры».
Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3); имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).
Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в вышеупомянутые перечни, указанные в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2011, введенный в действие с 1 января 2014 года (с 01 мая 2024 года ГОСТ 31937-2024).
Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582 утвержден свод правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" (далее - СП 484.1311500.2020), которым устанавливаются нормы и правила проектирования и последующего содержания систем пожарной сигнализации и автоматизации противопожарной защиты для зданий, сооружений, оборудования, наружных установок различного назначения.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Далее - ППР в РФ).
В нарушение указанных требований действующего законодательства в МКУ «Тогульский многофункциональный центр культуры» выявлены следующие нарушения с учетом отказа процессуального истца от части исковых требований:
- не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (п. 54 ППР в РФ);
- допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. (п. 54 ППР в РФ).
Кроме того, согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.
В нарушение п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, в помещении спортзала стены имеют дефекты и повреждения (обвалка штукатурки, следы протекания кровли, многочисленные трещины), не имеют отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, полы из дерева имеют дефекты в виде трещин и выбоин, имеют прогибы, лакокрасочное покрытие разрушено, что препятствует влажной обработке и дезинфекции.
Согласно объяснениям представителя ответчика администрации Тогульского района Алтайского края до настоящего времени в МКУ «Тогульский многофункциональный центр культуры», а именно в здании спортзала выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ненадлежащего обеспечения безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, которые занимаются в указанном помещении физической культурой и спортом, не устранены, обследование технического состояния здания не проводилось.
В связи с изложенным, требования процессуального истца подлежат частичному удовлетворению.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2023 года №18-КГ23-195-К4).
В связи с изложенным, именно администрация муниципального образования «Тогульский район Алтайского края», осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.
Вышеуказанные нарушения законодательства о физической культуре и спорте, в части ненадлежащего обеспечения безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних во время пребывания в организации, занимающихся в указанном помещении физической культурой и спортом, а также требований санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства могут повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия при занятии спортом граждан, в том числе несовершеннолетних в указанном здании, причинения вреда их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права неопределенного круга лиц.
Круг лиц, которые подвергаются данной опасности, является неопределенным (граждане, а также несовершеннолетние, др.).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущено нарушение положений вышеуказанных федеральных законов, что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по проведению должного эксплуатационного контроля за состоянием здания муниципального казенного учреждения путем привлечения специализированной организации, которое может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При установлении фактов нарушения закона, прокурор в пределах возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Положениями ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает ответчику администрации Тогульского района Алтайского края трехмесячный срок, а по другим требованиям шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение должно быть исполнено. Указанный срок является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон. При этом суд принимает во внимание законодательно установленный порядок заключения муниципального контракта (договора) на проведение обследования технического состояния здания, об устранении нарушении пожарной безопасности, приведение помещения спортзала в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиям и порядок финансирования. Данных, свидетельствующих о неисполнимости требований о совершении определенных действий в предлагаемый прокурором срок, ответчиком не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.
Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в помещении спортзала, расположенного по <адрес>:
- организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств в соответствии с п. 54 ППР в РФ;
- исключить эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке в соответствии с п. 54 ППР в РФ;
- привести помещение спортзала в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Окончательное решение изготовлено 05 мая 2026 года.
Судья О.В. Фролов