РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриевского С.А., при секретаре Хорошковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах Кречетовой М.Ю. к администрации Тогульского района Алтайского края, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, о признании подлежащими включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах Кречетовой М.Ю., обратился в суд с иском к администрации Тогульского района Алтайского края, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, о признании подлежащими включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанностей, ссылаясь на то, что в ходе проверки по обращению Кречетовой М.Ю. о нарушении ее прав, установлено, что решением Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края №44 от 29.10.2019 с 01.01.2020 года создана контрольно-счетная палата муниципального образования Тогульский район Алтайского края (далее по тексту решения - КСП Тогульского района Алтайского края). В соответствии с решениями Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края №124 от 24.10.2023 и №144 от 19.12.2023 Кречетова М.Ю. с 01.11.2023 года назначена на должность председателя КСП Тогульского района Алтайского края. На основании соглашения от 27.10.2023 года сроком действия до 2027 года, заключенного между председателем Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края и главой Тогульского района, полномочия в части осуществления кадровой работы, обеспечения оплаты труда и других выплат, обеспечения материально-технических условий и т.п., в отношении КСП Тогульского района Алтайского края возложены на администрацию района.
На основании ч.9 ст.5 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетных органов определяются настоящим Федеральным законом, законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 10 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
Проверкой установлено, что 27.05.2024 года Кречетова М.Ю. уволена переводом в связи с организацией юридического лица КСП Тогульского района Алтайского края. Решением Тогульского районного суда Алтайского края от 11.12.2024 по делу №2-118/2024 на администрацию Тогульского района Алтайского края возложено обязательство привести записи в трудовой книжке Кречетовой М.Ю. в соответствии с требованиями действующего законодательства, внеся изменения в запись за №30 о назначении Кречетовой М.Ю., указав работодателем Тогульский районный Совет депутатов Алтайского края, основание внесения записи - решение Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края от 24.10.2023 года №124; признав недействительной запись за №31 об увольнении Кречетовой М.Ю.
14.04.2025 года администрация Тогульского района направила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю отчеты по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 с признаком отмены кадрового мероприятия от 01.11.2023 о приеме Кречетовой М.Ю. на должность председателя КСП Тогульского района Алтайского края и кадрового мероприятия от 27.05.2024 об увольнении кречетовой М.Ю. с данной должности. Также администрация Тогульского района отменила сведения о стаже за 2023 и 2024 годы посредством предоставления отменяющих форм 24.04.2025 и 29.05.2025 соответственно.
В связи с указанными обстоятельствами Кречетова М.Ю. обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных трудовых прав.
Процессуальный истец просил:
- признать подлежащими включению в страховой стаж периоды работы с 01.11.2023 по 26.08.2024 Кречетовой М.Ю. в контрольно-счетной палате Тогульского района Алтайского края;
- обязать администрацию Тогульского района Алтайского края предоставить в ОСФР по Алтайскому краю корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица Кречетовой М.Ю. за период ее работы с 01.11.2023 по 26.08.2024 в контрольно-счетной палате Тогульского района Алтайского края;
- обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж Кречетовой М.Ю. период работы с 01.11.2023 по 26.08.2024 в КСП Тогульского района Алтайского края.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Материальный истец Кречетова М.Ю. в судебном заседании также просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что до настоящего времени решение Тогульского районного суда Алтайского края от 11.12.2024 не исполнено в части обязания ответчика произвести необходимые отчисления в ОПФР и ФНС.
Представитель ответчика администрации Тогульского района Алтайского края в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в предыдущих судебных заседаниях возражений по исковым требованиям прокурора не представила, подтвердив факт предоставления администрацией в ОСФР отменяющих сведений в отношении Кречетовой М.Ю.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленных отзывах на иск указал, что Фонд не наделен полномочиями по самостоятельному включению периодов работы на ИЛС застрахованного лица в отсутствие соответствующих сведений о кадровых мероприятиях, начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование от страхователя; для восстановления сведений о стаже с 01.11.2023 по 27.05.2024 страхователю администрации Тогульского района Алтайского края необходимо вновь представить все ранее отмененные сведения в отношении Кречетовой М.Ю.
Также в судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Тогульского районного совета депутатов Алтайского края, Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений на иск в суд не представили.
С учетом мнения прокурора, материального истца Кречетовой М.Ю., руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ) суд определили рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения прокурора, материального истца, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее по тексту решения - Федеральный закон от 07.02.2011 №6-ФЗ) контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования относятся к муниципальным должностям. Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетных органов определяются настоящим Федеральным законом, законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 2, 3, 9 статьи 5 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ).
Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования (часть 6 статьи 6 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ).
Правовой статус, полномочия контрольно-счетной палаты муниципального образования Тогульский район Алтайского края определены статьями 48, 48.1 Устава муниципального образования Тогульский район Алтайского края, Положением о контрольно-счетной палате Тогульского района Алтайского края, утвержденным решением Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края от 25.04.2024 №24.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.
Должностным лицам контрольно-счетных органов гарантируются денежное содержание (вознаграждение), ежегодные оплачиваемые отпуска (основной и дополнительные), профессиональное развитие, в том числе получение дополнительного профессионального образования, а также другие меры материального и социального обеспечения, установленные для лиц, замещающих, в том числе, муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципального образования (в том числе по медицинскому и санаторно-курортному обеспечению, бытовому, транспортному и иным видам обслуживания). Меры по материальному и социальному обеспечению председателя, заместителя председателя, аудиторов, инспекторов и иных работников аппарата контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (части 1, 3 статьи 20.1 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ).
В соответствии с Положением о денежном содержании и гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетной палате муниципального образования Тогульский район Алтайского края, утвержденным решением Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края от 29.11.2022 №66 (с изм.), оплата труда председателя КСП производится в виде денежного содержания, состоящего из ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячного денежного поощрения и районного коэффициента, установленного законодательством Российской Федерации (п.1.4).
Судом установлено, что решением Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края от 24.10.2023 №124 (с изменениями, внесенным решением от 19.12.2023 №144) Кречетова М.Ю. назначена председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования Тогульский район Алтайского края (далее по тексту решения - КСП Тогульского района Алтайского края) с 01.11.2023 года сроком на 5 лет.
Также судом установлено, что 24.10.2023 года между Тогульским районным Советом депутатов Алтайского края и администрацией Тогульского района Алтайского края в целях реализации полномочий представителя нанимателя и отдельных полномочий работодателя в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в КСП, заключено сроком до 2027 года соглашение, в соответствии с которым администрация района, в том числе, осуществляет ведение трудовых книжек лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы; осуществляет кадровую работу, предусмотренную законодательством о труде, в отношении лиц, замещающих муниципальные должности; обеспечивает оплату труда и других выплат в соответствии с законодательством и служебными контрактами (п.2.2). Пунктом 5.3 соглашения установлено, что оно может быть расторгнуто по обоюдному согласию обеих сторон, а также в одностороннем порядке одной из сторон в случае нарушения условий договора другой стороной, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Судом установлено, что 01.11.2023 года главой администрации Тогульского района Алтайского края вынесено распоряжение №50-л о назначении Кречетовой М.Ю. председателем КСП Тогульского района Алтайского края с 01.11.2023 года, указано основание: решение Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края от 24.10.2023 №124.
Также о данном назначении Кречетовой М.Ю. администрацией Тогульского района произведена запись за №30 в трудовой книжке материального истца, с указанием наименования работодателя - администрация Тогульского района Алтайского края; основания внесения записи - распоряжение №50-л от 01.11.2023.
Решением Тогульского районного суда Алтайского края от 12.12.2023 года по гражданскому делу №2а-194/2023 по административному иску прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к Тогульскому районному Совету депутатов Алтайского края об оспаривании бездействия по организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля, иск прокурора удовлетворен частично, признано незаконным бездействие Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края по организации осуществления и функционирования внешнего муниципального финансового контроля; на Тогульский районный Совет депутатов Алтайского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать осуществление в Тогульском районе Алтайского края внешнего муниципального финансового контроля путем государственной регистрации в качестве юридического лица контрольно-счетной палаты муниципального образования Тогульский район Алтайского края и обеспечения ее функционирования в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». В удовлетворении остальной части административного иска прокурора отказано. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 23.10.2024 года.
Судом установлено, что 28.05.2024 года произведена регистрация КСП Тогульского района Алтайского края в ЕГРЮЛ.
В материалах дела представлено уведомление администрации Тогульского района Алтайского края от 28.05.2023 в Тогульский районный Совет депутатов Алтайского края о расторжении в одностороннем порядке соглашения от 24.10.2023 года в связи с регистрацией 28.05.2024 КСП Тогульского района Алтайского края в качестве юридического лица.
Кроме того, 28.05.2024 года главой администрации Тогульского района Алтайского края вынесено распоряжение №35/1, в соответствии с которым Кречетова М.С., председатель КСП Тогульского района Алтайского края, уволена 27.05.2024 переводом в связи с организацией юридического лица «контрольно-счетная палата Тогульского района», основание: пункт 5 части 1 статьи 77 ТК РФ; о чем в трудовой книжке материального истца администрацией Тогульского района произведена запись за №31, датированная 27.05.2024.
Решением Тогульского районного суда Алтайского края от 11.12.2024 года по гражданскому делу №2-118/2024 по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах Кречетовой Марины Юрьевны к администрации Тогульского района Алтайского края о признании незаконными распоряжений, взыскании задолженности по выплате денежного содержания, компенсации морального вреда, иск прокурора, удовлетворен.
Признаны незаконными распоряжения главы Тогульского района Алтайского края №50-л от 01.11.2023 года «О назначении на должность Кречетовой М.Ю., №35/1 от 28.05.2024 года «Об увольнении Кречетовой М.Ю.».
Признано незаконным расторжение в одностороннем порядке соглашения о делегировании полномочий представительного органа представителя нанимателя и отдельных полномочий работодателя администрации района, заключенного 27.10.2023 года Тогульским районным Советом депутатов Алтайского края и администрацией Тогульского района Алтайского края.
На администрацию Тогульского района Алтайского края возложена обязанность привести записи в трудовой книжке Кречетовой М.Ю. в соответствии с требованиями действующего законодательства, внеся изменения в запись за №30 о назначении Кречетовой М.Ю., указав работодателем Тогульский районный Совет депутатов Алтайского края, основание внесения записи - решение Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края от 24.10.2023 года №124; признав недействительной запись за №31 об увольнении Кречетовой М.Ю.
С администрации Тогульского района Алтайского края в пользу Кречетовой М.Ю. взыскана задолженность по выплате ежемесячного денежного содержания за период с 28.05.2024 года по 26.08.2024 года в размере 104127 рублей 27 копеек, с обязанием в установленном порядке произвести обязательные налоговые отчисления и соответствующие страховые взносы.
С администрации Тогульского района Алтайского края в пользу Кречетовой М.Ю. взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.
Решение суда в части взыскания задолженности по выплате ежемесячного денежного содержания обращено к немедленному исполнению.
Указанное решение обжаловано, апелляционным определением Алтайского краевого суда от 11.03.2025 года оставлено без изменения, вступило в законную силу.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2025 года решение Тогульского районного суда Алтайского края от 11.12.2024 года, апелляционное определение Алтайского краевого суда от 11.03.2025 года оставлены без изменения.
Судом установлено, что Кречетовой М.Ю. 29.05.2026 года прекращены полномочия председателя КСП Тогульского района Алтайского края в связи с отставкой по собственному желанию, что подтверждается решением Тогульского районного совета депутатов Алтайского края от 19.05.2026 года №38.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту решения Федеральный закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.
Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Фонд, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (пункт 1 статьи 10 Федерального закона №167-ФЗ).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет состоит из общей (в которой, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения), специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности».
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
Судом установлено, что 20.01.2025 в ОФСР по Алтайскому краю из администрации Тогульского района Алтайского края поступили сведения по форме ЕФС-1, которым отменены сведения о страховом стаже Кречетовой М.Ю. в период с 01.01.2024 по 27.05.2024.
Также 24.04.2025 в ОФСР по Алтайскому краю из администрации Тогульского района Алтайского края поступили сведения по форме ЕФС-1, которым отменены сведения о страховом стаже Кречетовой М.Ю. в период с 01.11.2023 по 31.12.2023.
Поскольку администрация Тогульского района Алтайского края являлась страхователем Кречетовой М.Ю., ОСФР по Алтайскому краю удалены сведения о страховом стаже Кречетовой М.Ю. за период с 01.11.2023 по 27.05.2024 из индивидуального лицевого счета материального истца.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ).
В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Ссылаясь на правомерность произведенных действий, представитель ответчика в судебных заседаниях поясняла, что Кречетова М.Ю. не входит в число работников администрации района, во исполнение решения суда от 11.12.2024 года администрацией района направлены в ОСФР корректирующие сведения в данной части.
Вместе с тем, указанным решением Тогульского районного суда Алтайского края на администрацию Тогульского района Алтайского края, осуществляющую функцию страхователя материального истца, не возлагалась обязанность предоставить в ОСФР отменяющие сведения о страховом стаже Кречетовой М.Ю. за период с 01.11.2023 по 27.05.2024.
Более того, при рассмотрении данного гражданского дела установлено, что, несмотря на регистрацию КСП Тогульского района Алтайского края в качестве юридического лица 28.05.2024 года, лицевой счет ей открыт 24.07.2024 года, специалистов, осуществляющих кадровую и бухгалтерскую деятельность, связанную с начислением денежного содержания, производством необходимых отчислений по состоянию на 26.08.2024 года в штате организации не имелось.
С учетом того, что фактически трудовая деятельность Кречетовой М.Ю. в должности председателя КСП Тогульского района Алтайского края в период с 01.11.2023 года по 29.05.2026 года не прерывалась, исковые требования прокурора о включении в ее страховой стаж периода работы с 01.11.2023 года по 26.08.2024 года подлежат удовлетворению в полном объеме.
Оценивая исковые требования прокурора в части обязания администрации Тогулського района Алтайского края предоставить в ОСФР по Алтайскому краю сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и трудовой деятельности Кречетовой М.Ю. за период с 01.11.2023 года по 26.08.2024 года, суд приходит к следующему.
В соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета Кречетовой М.Ю. в нем отсутствуют сведения о ее страховом стаже в период с 01.11.2023 года по 26.08.2024 года.
Судом установлено, что указанные сведения за период с 01.11.2023 года по 27.05.2024 года отменены в связи с предоставлением администрацией Тогульского района Алтайского края соответствующих сведений.
Также судом установлено, что решение Тогульского районного суда Алтайского края от 11.12.2024 года по гражданскому делу №2-118/2024, которым в том числе, на администрацию Тогульского района Алтайского края возложена обязанность в установленном порядке произвести обязательные налоговые отчисления и соответствующие страховые взносы с взысканной в пользу материального истца задолженности по выплате ежемесячного денежного содержания за период с 28.05.2024 года по 26.08.2024 года, до настоящего времени не исполнена.
Указанное обстоятельство подтверждается предоставленной суду информацией ОСФР по Алтайскому краю и Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю.
Поскольку соответствующие обязательные отчисления в отношении взысканного по решению суда в пользу Кречетовой М.Ю. денежного содержания за период с 28.05.2024 года по 26.08.2024 года до настоящего времени администрацией Тогульского района Алтайского края не произведены, соответственно, указанный период ее работы не включен в ее страховой стаж.
Указанные действия администрации Тогульского района Алтайского края по отмене ранее внесенных данных о периоде работы материального истца с 01.11.2023 года по 27.05.2024 года, и бездействие администрации Тогульского района Алтайского края по не производству обязательных налоговых отчислений и страховых взносов за период с 28.05.2024 года по 26.08.2024 года, привело к нарушению пенсионных прав кречетовой М.Ю.
В связи с этим суд полагает исковые требования прокурора в данной части подлежащими удовлетворению частично.
Суд также полагает необходимым отметить, что заключенное между администрацией Тогульского района Алтайского края и Тогульским районным Советом депутатов Алтайского края 19.05.2026 года соглашение о расторжении соглашения от 24.10.2023 №1 о делегировании отдельных полномочий представительного органа представителя нанимателя и отдельных полномочий работодателя администрации района, не имеет правового значения, поскольку в силу вышеперечисленных положений именно администрация района обязана обеспечить деятельность КСП, либо, осуществляя функции представителя нанимателя, либо обеспечив структуру КСП соответствующими штатными единицами. К тому же, указание в данном документе о прекращении обязательств с 28.05.2024 года, то есть задним числом, позволяет судить о его ничтожности.
Суд полагает, что администрация Тогульского района Алтайского края, обладающая полномочиями главного распорядителя бюджетных средств и обязанная в силу положений статьи 20.1 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Устава муниципального образования Тогульский район Алтайского края обеспечить финансовую деятельность контрольно-счетного органа за счет средств местного бюджета, а также, осуществлять функции страхователя в отношении работников данного органа, обязана предоставить в ОСФР по Алтайскому краю сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и трудовой деятельности Кречетовой М.Ю. за период с 01.11.2023 года по 27.05.2024 года.
Суд полагает исковые требования прокурора в части возложения на ОСФР по Алтайскому краю обязанности включить в страховой стаж материального истца периоды ее работы с 01.11.2023 по 26.08.2024 не подлежащими удовлетворению, поскольку в силу вышеуказанных положений закона ОСФР осуществляет ведение индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений страхователя, судом установлено, что отсутствие сведений об указанном периоде в страховом стаже материального истца произошло ввиду некорректных действий, а также бездействия администрации Тогульского района Алтайского края, сам по себе спор между пенсионным органом и Кречетовой М.Ю. по поводу не включения определенных период работы в страховой стаж отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах Кречетовой М.Ю. к администрации Тогульского района Алтайского края, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, о признании подлежащими включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанностей, удовлетворить частично.
Признать подлежащим включению в страховой стаж период работы Кречетовой М.Ю., <дата> года рождения, (СНИЛС №) с 01.11.2023 года по 26.08.2024 года в должности председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Тогульский район Алтайского края.
Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края (ИНН №) предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и трудовой деятельности Кречетовой М.Ю., <дата> года рождения, (СНИЛС №) с 01.11.2023 года с 01.11.2023 года по 27.05.2024 года в должности председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Тогульский район Алтайского края.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы или представления прокурора через Тогульский районный суд Алтайского края.
Судья С.А. Дмитриевский
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено судом 06 августа 2026 года