РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Ермаковой О.С., с участием заместителя прокурора Тогульского района Алтайского края Хашагульгова М.Т., материального истца Эрлиха К.В., представителя ответчика - краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края Юрчикова Д.М., действующего на основании доверенности № от 12 января 2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в защиту интересов Эрлиха К.В. к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края о признании незаконным отказа КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края в предоставлении Эрлиху К.В. денежной компенсации расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах Российской Федерации от 02 марта 2026 года, возложении обязанности выплатить Эрлиху К.В. денежную компенсацию расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в размере 23 276 рублей 40 копеек, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогульского района Алтайского края обратился в суд с иском (с учетом его уточнений) в защиту интересов Эрлиха К.В. к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края о признании незаконным отказа КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края в предоставлении Эрлиху К.В. компенсации расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах Российской Федерации от 02 марта 2026 года, возложении обязанности выплатить Эрлиху Константину Владимировичу компенсацию расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в размере 19 401 рубль 20 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
В обоснование исковых требований процессуальный истец указал, что прокуратурой Тогульского района проведена проверка по обращению Эрлиха К.В. о несогласии с отказом КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края в предоставлении компенсации расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах территории Российской Федерации.
Эрлих К.В. является реабилитированным лицом, в связи с чем, пользуется льготами, установленными действующим законодательством для данной категории граждан. 19 февраля 2026 года Эрлих К.В. обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края с заявлением о выплате ему денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом, в соответствии с законом Алтайского края от 03.12.2004 г. №59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» по маршрутам «Бийск-Новосибирск», «Новосибирск-Улан-Удэ», «Улан-Удэ-Наушки» и обратно «Наушки-Улан Удэ», «Улан Удэ-Новосибирск», «Новосибирск-Бийск».
К заявлению им были приложены: маршрутная квитанция электронного билета авиакомпании AzurAir по маршрутам Барнаул-Утапао (Паттайя) и Утапао (Паттайя) - Барнаул, два посадочных талона, справка компании ООО «Гор-Тревел» о стоимости авиабилета, справки администрации железной дороги о стоимости проезда железнодорожным транспортом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно.
К заявлению им были приложены также справки Западно-Сибирского филиала АО «ФПК» от 30 декабря 2025 года о стоимости железнодорожного проезда от станции «Бийск» до станции «Новосибирск» на дату отправления 19 декабря 2025 года; от станции «Новосибирск» до станции «Улан-Удэ» на дату отправления 20 декабря 2025 года составила 7 786 рублей 20 копеек; от станции «Улан-Удэ» до станции «Наушки» на дату отправления 23 декабря 2025 года составила 1 489 рублей 90 копеек; от станции «Наушки» до станции «Улан-Удэ до станции «Новосибирск» на дату отправления 30 декабря 2025 года составила 8 453 рубля 50 копеек; от станции «Новосибирск» до станции «Бийск» на дату отправления 01 января 2026 года составила 1671 рубль 60 копеек.
В процессе судебного разбирательства процессуальным, материальным истцом были уточнены исковые требования в связи с включением материальным истцом в маршрут следования станции г. Барнаул и в результате маршрут указан «Бийск-Барнаул-Новосибирск», «Новосибирск_Улан-Удэ», «Улан-Удэ-Наушки» и обратно «Наушки-Улан Удэ», «Улан Удэ-Новосибирск», «Новосибирск-Барнаул-Бийск» с приложением справки Западно-Сибирского филиала АО «ФПК» от 01 июня 2026 года о стоимости железнодорожного проезда от станции «Бийск» до станции «Барнаул» на дату отправления 18 декабря 2025 года; от станции «Барнаул» до станции «Новосибирск» на дату отправления 18 декабря 2025 года составила 2 773 рубля 40 копеек, от станции «Новосибирск» до станции «Улан-Удэ» на дату отправления 20 декабря 2025 года составила 7 786 рублей 20 копеек; от станции «Улан-Удэ» до станции «Наушки» на дату отправления 23 декабря 2025 года составила 1 489 рублей 90 копеек; от станции «Наушки» до станции «Улан-Удэ до станции «Новосибирск» на дату отправления 30 декабря 2025 года составила 8 453 рубля 50 копеек; от станции «Новосибирск» до станции «Барнаул», от станции «Барнаул» до станции «Бийск» на дату отправления 01 января 2026 года составила 2 773 рубля 40 копеек.
Таким образом, денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом, составила 23 276 рублей 40 копеек.
Между тем, решением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 02 марта 2026 года в денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации, Эрлиху К.В. было отказано.
Отказ Управления социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам нарушает право Эрлиха К.В. на меры социальной поддержки реабилитированным лицам, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Поскольку Эрлих К.В. совершил поездку воздушным транспортом, компенсация предоставляется на основании представленной заявителем справки администрации железной дороги о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту следования заявителя в пределах стоимости проездных билетов до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно (п.34, 35 Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий).
Заявителем в Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам была предоставлена маршрутная квитанция электронного билета авиакомпании AzurAir по маршрутам Барнаул Утапао (Паттайя) и Утапао (Паттайя)-Барнаул, два посадочных талона. Поскольку билет по данному маршруту приобретался для Эрлиха К.В. туристической компанией ООО «ГорТревел», в подтверждение фактически понесенных расходов предоставлена справка туристической компании о стоимости перевозки пассажира.
Кроме того, Эрлихом К.В. предоставлена справка администрации железной дороги о стоимости проезда до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно, что полностью соответствует требованиям Постановления Правительства Алтайского края от 21.08.2017 г. №310 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий».
В связи с изложенным, отсутствия у Эрлиха К.В., имеющего право на социальную защиту государства, возможности самостоятельного обращения с иском в суд в силу отсутствия юридического образования, прокурор, в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам Алтайского края (далее по тексту - Управление) в предоставлении Эрлиху Константину Владимировичу компенсации расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах Российской Федерации от 02 марта 2026 года и обязать выплатить Эрлиху К.В. компенсацию расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в размере 23 276 рублей 40 копеек. Бездействием ответчика Эрлиху К.В. причинен моральный вред, который подлежит взысканию в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Тогульского района Хашагульгов М.Т. на удовлетворении исковых требований (с учетом его уточнений) настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагая, что Эрлихом К.В. ответчику были представлены все необходимые документы для оплаты компенсации проезда.
Материальный истец Эрлих К.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований (с учетом его уточнений) настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края Юрчиков Д.М. в судебном заседании иск (с учетом его уточнений) с предоставлением справки о стоимости проезда и о включении в маршрут следования станции «Барнаул» в части о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах территории Российской Федерации признал в полном объеме, а в части взыскания компенсации морального вреда иск не признал.
В своих письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указывает на то, что в представленных гражданином Эрлихом К.В. документах установлено, что он при наличии железнодорожного транспорта воспользовался услугами воздушного транспорта, однако фактический маршрут заявителя (г. Барнаул - г. Паттайя (Королевство Тайланд)-г. Барнаул) не совпадает со справкой Сибирского железнодорожного агентства Зап-Сиб филиал АО «ФПК» о стоимости проезда железнодорожным транспортом (от ст. Бийск до ст. Новосибирск, от ст. Новосибирск до ст. Улан-Удэ, о ст. Улан-Удэ до ст. Наушки и в обратном направлении). Кроме того, в представленных заявителем документах, а именно в маршрутной квитанции электронного билета и в посадочном талоне выявлены расхождения в нумерации рейса отправления 18 декабря 2025 года.
В связи с чем, действия Управления в отношении Эрлиха К.В. являлись правомерными, а отказ в назначении компенсации обоснованным и законным (л.д. 43, 44).
Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором просил оставить исковые требования без удовлетворения.
В своих письменных возражениях представитель третьего лица указывает на то, что Эрлих К.В. является реабилитированным лицом, что подтверждается свидетельством о праве на меры социальной поддержки серии В № от 07 апреля 2006 года.
В Алтайском крае меры социальной поддержки жертвам политических репрессий установлены законом Алтайского края от 03.12.2004 г. №59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий». Порядок предоставления реабилитированным лицам денежной компенсации расходов, связанных с проездом междугородным транспортом по территории Российской Федерации, определен постановлением Правительства Алтайского края от 21.08.2017 №310 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий» (далее - Порядок). Указанный порядок действует с 01.01.2017 г.
Расходы реабилитированных лиц по проезду, совершенному с использованием воздушного чартера, не подлежат компенсации именно в связи с тем, что такие рейсы, организуемые на основании договора фрахтования, не являются перевозкой пассажиров транспортом общего пользования. Термин «транспорт общего пользования» содержится в пункте 31 Порядка, из чего можно сделать вывод о том, что проезд на транспорте, не являющемся транспортом общего пользования, реабилитированным лицам не компенсируется.
В соответствии с Воздушным кодексом РФ с пассажирами перевозчики (эксплуатанты) заключают договор воздушной перевозки (как правило, на регулярные рейсы (перевозки по расписанию), а с туроператорами - договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер). По нему одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для перевозки пассажиров, багажа (ст.104 ВК РФ).
Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком, а чартерные рейсы - в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок (п.72 Правил воздушных перевозок). При регулярных рейсах (воздушных перевозках по расписанию) применяются отдельные Правила формирования и применения тарифов, согласно которым в пассажирский тариф могут включаться в том числе сборы за бланк билета, за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, топливный сбор, сборы иностранных государств. Плата за воздушные перевозки на основании договора фрахтования воздушного судна (воздушного чартера) устанавливается на договорной основе (п.: ст.64 ВК РФ). При этом плата за перевозку пассажиров, багажа, грузов, выполняемую по договору фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), в перевозочном документе не указывается (п.2 Правил воздушной перевозки).
То обстоятельство, что воздушный чартер не является транспортом общего пользования, подтверждается также особенностями оформления проездных билетов на такие авиарейсы.
Так, Приказом Минтранса России от 08.11.2006 г. №134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» утверждена форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации и установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и должна содержать, в том числе, следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяются); дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; уникальный номер электронного билета.
Тогда как согласно п.32 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 г. №82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» плата за перевозку пассажиров, багажа, грузов, выполняемую по договору фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), в перевозочном документе не указывается.
Оплата туристского продукта реабилитированным лицам Законом №59-ЗС и Порядком предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий не предусмотрена. Кроме того, маршруты следования авиаперелета Эрлиха К.В. не совпадает с маршрутами, по которым представлены справки. При этом согласно пункту 34 Порядка компенсация предоставляется на основании представленной заявителем справки администрации железной дороги о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту следования заявителя.
В связи с этим справки Сибирского железнодорожного агентства Западно-Сибирского филиала АО «ФПК» о стоимости проезда к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством населенного пункта, представленные Эрлихом К.В., в данном случае не применимы и не являются надлежащим доказательством, отвечающим требованиям допустимости (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), подтверждающим понесенные им расходы согласно пункту 34 Порядка.
Таким образом, отказ управления в назначении Эрлиху К.В. компенсации является законным и обоснованным, поскольку расходы по оплате туристского продукта с использованием воздушного чартера компенсации не подлежат.
В связи с этим производные исковые требования о взыскании с управления компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей также не подлежат удовлетворению (л.д. 53-57).
Представитель третьего лица - Министерства финансов Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исключить Министерство финансов Алтайского края из числа лиц, участвующих в деле, поскольку оно не является главным распорядителем бюджетных средств на обеспечение мер социальной поддержки жертв политических репрессий и не принимает решений о предоставлении реабилитированным лицам мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов, связанных с проездом железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации. Финансирование указанных расходов осуществляется через Министерство социальной защиты Алтайского края.
Суд, с учетом мнения сторон, наличия в деле письменных отзывов на иск от третьих лиц и, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав материального истца Эрлиха К.В., процессуального истца заместителя прокурора Тогульского района Хашагульгова М.Т., представителя ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края Юрчикова Д.М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Суд установил, что Эрлих К.В. является реабилитированным лицом, что подтверждается соответствующим свидетельством серии В № от 07 апреля 20006 года (л.д. 12).
В декабре 2025 года Эрлих К.В. совершил поездку по маршруту Бийск-Новосибирск», «Новосибирск-Улан-Удэ», «Улан-Удэ-Наушки» и обратно «Наушки-Улан Удэ», «Улан Удэ-Новосибирск», «Новосибирск-Бийск» в рамках туристического продукта с использованием воздушного чартера, и железнодорожного транспорта.
19 февраля 2026 года Эрлих К.В. обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края с заявлением о выплате ему денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом, в соответствии с законом Алтайского края от 03.12.2004 г. №59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» по маршрутам «Бийск-Новосибирск», «Новосибирск-Улан-Удэ», «Улан-Удэ-Наушки» и обратно «Наушки-Улан Удэ», «Улан Удэ-Новосибирск», «Новосибирск-Бийск».
К заявлению им были приложены: маршрутная квитанция электронного билета авиакомпании AzurAir по маршрутам Барнаул-Утапао (Паттайя) и Утапао (Паттайя) - Барнаул, два посадочных талона, справка компании ООО «Гор-Тревел» о стоимости авиабилета, справки администрации железной дороги о стоимости проезда железнодорожным транспортом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно.
Также к заявлению приложены справки Западно-Сибирского филиала АО «ФПК» от 30 декабря 2025 года о стоимости железнодорожного проезда от станции «Бийск» до станции «Новосибирск» на дату отправления 19 декабря 2025 года; от станции «Новосибирск» до станции «Улан-Удэ» на дату отправления 20 декабря 2025 года составила 7 786 рублей 20 копеек; от станции «Улан-Удэ» до станции «Наушки» на дату отправления 23 декабря 2025 года составила 1 489 рублей 90 копеек; от станции «Наушки» до станции «Улан-Удэ до станции «Новосибирск» на дату отправления 30 декабря 2025 года составила 8 453 рубля 50 копеек; от станции «Новосибирск» до станции «Бийск» на дату отправления 01 января 2026 года составила 1671 рубль 60 копеек.
В процессе судебного разбирательства процессуальным, материальным истцом были уточнены исковые требования в связи с включением материальным истцом в маршрут следования станции г. Барнаул и в результате маршрут указан «Бийск-Барнаул-Новосибирск», «Новосибирск-Улан-Удэ», «Улан-Удэ-Наушки» и обратно «Наушки-Улан Удэ», «Улан Удэ-Новосибирск», «Новосибирск-Барнаул-Бийск» с приложением справки Западно-Сибирского филиала АО «ФПК» от 01 июня 2026 года о стоимости железнодорожного проезда от станции «Бийск» до станции «Барнаул» на дату отправления 18 декабря 2025 года; от станции «Барнаул» до станции «Новосибирск» на дату отправления 18 декабря 2025 года составила 2 773 рубля 40 копеек, от станции «Новосибирск» до станции «Улан-Удэ» на дату отправления 20 декабря 2025 года составила 7 786 рублей 20 копеек; от станции «Улан-Удэ» до станции «Наушки» на дату отправления 23 декабря 2025 года составила 1 489 рублей 90 копеек; от станции «Наушки» до станции «Улан-Удэ до станции «Новосибирск» на дату отправления 30 декабря 2025 года составила 8 453 рубля 50 копеек; от станции «Новосибирск» до станции «Барнаул», от станции «Барнаул» до станции «Бийск» на дату отправления 01 января 2026 года составила 2 773 рубля 40 копеек.
Таким образом, денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом, составила 23 276 рублей 40 копеек.
Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» от 02 марта 2026 года в денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации, Эрлиху К.В. было отказано.
Основанием для отказа в удовлетворении заявления Эрлих К.В. являлось расходы реабилитированному лицу по проезду, совершенному с использованием воздушного чартера не подлежат компенсации в связи с тем, что такие рейсы, организуемые на основании договора фрахтования, не является перевозкой пассажиров транспортом общего пользования, авиаперелет совершался по маршруту «Барнаул-Паттайя-Барнаул», а в справке с железной дороги указан маршрут «Бийск-Новосибирск-Улан-Удэ-Наушки», то есть отсутствует начальная и конечная станция маршрута следования «Барнаул».
Правовые гарантии социальной защиты граждан установлены Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Алтайского края от 03 декабря 2004 года № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий».
Согласно ст.16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.2 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 №59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда.
Согласно п.5 ст.5 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 года № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий устанавливается Правительством Алтайского края.
Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 года № 310 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий» (далее - Порядок).
Согласно п. 31 вышеуказанного Порядка, компенсация расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) (далее - "проезд"), назначается управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя в размере 100 процентов стоимости проезда железнодорожным транспортом (в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным транспортом третьей категории, авиационным транспортом (экономический класс), междугородным автомобильным транспортом общего пользования в размере 50 процентов стоимости проезда.
В случае если заявитель при наличии железнодорожного сообщения воспользовался другим видом транспорта, компенсация предоставляется на основании представленной заявителем справки администрации железной дороги о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту следования заявителя в пределах стоимости проездных билетов водного, воздушного или автомобильного междугородного транспорта (п.34 Порядка).
Согласно п.33 Порядка к заявлению о назначении компенсации расходов, связанных с проездом, прилагаются: подлинники проездных документов, подтверждающих фактические расходы заявителя, связанные с проездом; электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) или маршрут-квитанция электронного пассажирского билета (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) и электронный полетный купон (оригинал посадочного талона) - в случае приобретения электронного билета (проездного документа, оформленного в электронном виде).
В соответствии с п. 35 Порядка в случае проезда заявителя за пределы Российской Федерации компенсация предоставляется исходя из расходов, связанных с проездом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно, подтвержденных представленной заявителем справкой администрации железной дороги.
Заявителем Эрлихом К.В. в Управление были предоставлены маршрутная квитанция электронного билета авиакомпании AzurAir по маршрутам Барнаул-Утапао (Паттайя) и Утапао (Паттайя)-Барнаул, два посадочных талона, подтверждающие факт того, что перелет был осуществлен в действительности.
Билет по данному маршруту для Эрлиха К.В. приобретался туристической компанией ООО «Гор-Тревел», поэтому в подтверждение фактически понесенных расходов предоставлена справка туристической компании о стоимости перевозки пассажира туда и обратно.
Кроме того, поскольку Эрлих К.В. выезжал за пределы Российской Федерации, то он представил справку администрации железной дороги о стоимости проезда до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно, а именно справки Западно-Сибирского филиала АО «ФПК» о стоимости проездных документов в плацкартном вагоне от станции «Бийск» до станции «Барнаул» на дату отправления 18 декабря 2025 года; от станции «Барнаул» до станции «Новосибирск» на дату отправления 18 декабря 2025 года составила 2773 рубля 40 копеек, от станции «Новосибирск» до станции «Улан-Удэ» на дату отправления 20 декабря 2025 года составила 7 786 рублей 20 копеек; от станции «Улан-Удэ» до станции «Наушки» на дату отправления 23 декабря 2025 года составила 1 489 рублей 90 копеек; от станции «Наушки» до станции «Улан-Удэ до станции «Новосибирск» на дату отправления 30 декабря 2025 года составила 8 453 рубля 50 копеек; от станции «Новосибирск» до станции «Барнаул» на дату отправления 01 января 2026, от станции «Барнаул» до станции «Бийск» на дату отправления 02 января 2026 года составила 2773 рубля 40 копеек, что полностью соответствует требованиям Постановления Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 года №310 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий».
При этом в соответствии с п.35 Порядка, компенсации подлежат расходы на проезд железнодорожным транспортом по маршрутам Бийск-Барнаул-Новосибирск-Улан Удэ-Наушки и в обратном направлении Наушки-Улан-Удэ-Новосибирск-Барнаул-Бийск на основании вышеуказанных справок о стоимости железнодорожного транспорта по данному направлению в сумме 23 276 рублей 40 копеек, поскольку в соответствии с указанным пунктом компенсация предоставляется исходя из расходов, связанных с проездом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно, подтвержденных представленной заявителем справкой администрации железной дороги.
Учитывая, что Эрлихом К.В. были представлены все необходимые документы для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда междугородным транспортом, отказ КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края в предоставлении компенсации расходов связанных с проездом междугородным транспортом в пределах Российской Федерации от 02 марта 2026 года является незаконным, поэтому исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что расходы реабилитированному лицу по проезду, совершенному с использованием воздушного чартера не подлежат компенсации не заслуживают внимания, так как в соответствии с Порядком, в случае проезда заявителя за пределы Российской Федерации компенсации подлежат не эти расходы (по проезду с использованием чартера), а только те, которые связаны с проездом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно и подтвержденные представленной заявителем справкой администрации железной дороги. Иначе говоря, документы о стоимости перелета за границу, никакого значения не имеют, поскольку выплата компенсации ограничена стоимостью проезда до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции транспортом общего пользования (железнодорожным). При этом так же не имеет значения, каким образом заявитель совершал перелет - с использованием чартерного рейса или маршрутов регулярных авиаперевозок. В данном случае значение приобретает лишь тот факт, был ли в действительности осуществлен перелет заявителем. Доказательством этого выступают маршрутные квитанции электронного билета и посадочные талоны. Как установлено судом, данные документы заявителем Эрлихом К.В. в Управление так же были представлены. В связи с чем, оснований для отказа в возмещении данных расходов у ответчика не имелось.
Доводы ответчика о том, что расходы реабилитированному лицу по проезду не подлежат компенсации в связи с тем, что в маршрутной квитанции электронного билета и посадочном талоне указаны разные рейсы авиаперелета, являются необоснованными. Согласно пункта 72 Приказа Минтранса России от 28 июня 2007 года №82 (в ред. от 15.10, 2025) регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированными перевозчиком, и опубликованными в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов.
Чартерные рейсы выполняются в соответствии с программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок.
В маршрутной квитанции электронного билета, представленной истцом, следует, что авиаперелет осуществляется чартерным рейсом, время вылета не является существенным условием его изменения, в связи с чем пассажиру необходимо самостоятельно отслеживать информацию об изменении времени вылета на официальном сайте авиаперевозчика ООО «АЗУР эйр». Из объяснения материального истца Эрлих К.В. следует, что нерегулярный (чартерный) рейс был отложен и по этой причине был изменен номер рейса, что было указано в посадочном талоне, то есть авиаперелет был осуществлен по рейсу указанном в маршрутной квитанции электронного билета.
Поскольку нарушенные права Эрлиха К.В. могут быть восстановлены только путем возложения на КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края обязанности выплатить Эрлиху К.В. компенсацию расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в сумме 23 276 рублей 40 копеек, то исковые требования в данной части также необходимо удовлетворить.
Требования процессуального, материального истца о компенсации морального вреда являются необоснованными по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Таким образом, взыскание компенсации морального вреда возможно лишь при установлении совокупности вышеуказанных обязательных признаков.
Поскольку процессуальным истцом, материальным истцом заявлены требования имущественного характера, компенсация морального вреда действующим законодательством не предусмотрена, следовательно, в указанной части заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах Эрлиха К.В. удовлетворить частично.
Признать отказ краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и <адрес>м» <адрес> в предоставлении Эрлиху К.В. денежной компенсации расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах Российской Федерации от 02 марта 2026 года незаконным.
Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам» Алтайского края выплатить Эрлиху К.В. денежную компенсацию расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в сумме 23 276 рублей 40 копеек.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2026 года.
Судья О.В. Фролов