РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года с. Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Ермаковой О.С., с участием заместителя прокурора Тогульского района Хашагульгова М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогульского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (с учетом его уточнений) к администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности на стадион, провести учебные тренировки на стадионе, разработать организационно-распорядительную документацию по обеспечению антитеррористической защищенности объекта на стадион, обеспечить на стадион пропускной и внутриобъектовый режимы, расположенный по <адрес>.
Обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края определить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта и их взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В обоснование требований процессуальный истец указал, что в ходе проведения проверки на предмет исполнения администрацией Тогульского сельсовета Тогульского района Алтйского края в сфере противодействия терроризму, антитеррористической защищенности объектов, установлено, что в нарушение требований федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере спорта и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 года №202, постановления Правительства РФ от 09 ноября 2019 года №1434 администрация Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края не актуализировала паспорт безопасности на стадион, расположенный по ул. Новая, 11а с. Тогул Тогульского района Алтайского края, не проводит учебные тренировки на стадионе, не разработала организационно-распорядительную документацию по обеспечению антитеррористической защищенности объекта на стадион, не обеспечила на стадионе пропускной и внутриобъектовый режимы, не определила должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта и их взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, и требует незамедлительного устранения, поскольку влекут негативные последствия в виде нарушения основного принципа противодействия террористической деятельности - предупреждения таковой, а также нарушают безопасность и защищенность граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории района.
В судебном заседании заместитель прокурора Тогульского района Хашагульгов М.Т. исковые требования поддержал (с учетом их уточнений) в полном объеме и просил установить срок для исполнения возложенных обязанностей в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда.
Представитель ответчика администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края Ижболдина А.Н. в судебное заседания не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, своим письменным заявление просит рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования признает в полном объеме, просит установить срок для исполнения возложенных обязанностей в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Выслушав процессуального истца заместителя прокурора Тогульского района Хашагульгова М.Т., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что на земельном участке находящимся в бессрочном пользовании администрации Тогульского сельсовета <адрес> в с.Тогул Тогульского района Алтайского края расположен стадион, который на основании постановления администрации Тогульского района №531 от 30.12.2016 включен в перечень мест массового пребывания людей на территории Тогульского района. Категорирование объекта проведено 15.03.2021, паспорт безопасности, согласно которого объекту присвоена 4 категория утвержден 15.04.2021.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года N 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).
Названные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (абзац 3 Требований N 202).
На основании п.31 Требований №202 на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Пунктом 32 Требований №202 паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.
В силу п.38 Требований 202 паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях:
а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта;
б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта;
в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта;
г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.;
д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы;
е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.
Пунктом 39 Требований №202 определено, что актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.
Поскольку Постановлением Правительства от 9 ноября 2019 г. N 1434 внесены изменения к антитеррористической защищенности объектов спорта, изменились персональные данные и состав должностных лиц, включенных в паспорт безопасности на стадион по <адрес> в <адрес>, он подлежит актуализации.
Кроме того, в нарушение подпункта «г» пункта 13 Требований №202 администрацией Тогульского сельсовета Тогульского района не проводятся учебные тренировки на объекте.
Также, не разработана организационно-распорядительная документация по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (пункт 13 раздела III Требований №202).
В нарушение подпункта "а" пункта 13 Требований №202 на объекте не установлен, и не осуществляется пропускной и внутриобъектовый режимы.
В нарушение подпункта "в" пункта 13 Требований №202 на объекте спорта не определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Выявленные нарушения в результате проверки подтверждаются актом проверки от 22 мая 2026 года (л.д. 9).
Указанные нарушения недопустимы, поскольку нарушают права и законные интересы граждан и могут повлечь за собой наступление гибели людей, в том числе несовершеннолетних, причинения значительного ущерба либо иных тяжких последствий.
Срок для исполнения названных обязанностей ответчиком, указанный в исковом заявлении, по мнению суда, является разумным и достаточным.
В случае наличия каких-либо объективных препятствий для исполнения решения суда в указанный срок, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора законно, обосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края актуализировать паспорт безопасности на стадион, расположенный по <адрес>.
Обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края провести учебные тренировки на стадионе, расположенный по <адрес>.
Обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края разработать организационно-распорядительную документацию по обеспечению антитеррористической защищенности объекта на стадион, расположенный по <адрес>.
Обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края обеспечить на стадионе, расположенный по <адрес> пропускной и внутриобъектовый режимы.
Обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края определить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта и их взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Установить администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края срок для совершения указанных действий в течение 3 (месяцев) со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2026 года.
Судья О.В. Фролов