РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года село Тогул
Тогульский районный суд, Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.В. Фролова, при секретаре Ермаковой О.С., с участием помощника прокурора Тогульского района Афанасьева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действие,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тогульский районный суд с исковым заявлением к администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности на администрацию Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55677-2013, ГОСТ Р 52301-2013 спортивное-игровое оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>А путём: закрытия выступающих концов болтов в пределах любой доступной части оборудования; демонтажа неисправного оборудования и ограждения участка; установки информационных табличек, разработать график осмотра детской площадки.
В обоснование своих требований процессуальный истец ссылается на то, что прокуратурой Тогульского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность несовершеннолетних при эксплуатации спортивных площадок.
В результате проверки установлено, что на территории <адрес>А, расположена спортивная площадка, некоторые тренажеры которой имеют существенные дефекты, ненадежно закреплены, ограждение спортивной площадки находятся в аварийном состоянии, не обеспечивает надлежащий уровень безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, которые занимаются на указанной спортивной физической культурой и спортом.
По фактам выявленных нарушений закона 21 июля 2026 года в адрес и.о. главы администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края внесено представление, которое до настоящего времени не рассмотрено, нарушения не устранены.
Указанные нарушения недопустимы, поскольку нарушают права и законные интересы граждан и могут повлечь за собой наступление гибели людей, в том числе несовершеннолетних, причинения значительного ущерба либо иных тяжких последствий.
Процессуальный истец помощник прокурора Тогульского района Афанасьев М.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Антипинского сельсовета Тогульского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
На основании ст. 167 УПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Суд, выслушав объяснение процессуального истца, изучив и оценив в совокупности доказательства по делу, полагает удовлетворить требования процессуального истца в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При установлении фактов нарушения закона, прокурор в пределах возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае прокурор обратился в суд с иском в целях обеспечения соблюдения требований законодательства, регламентирующего безопасность несовершеннолетних при эксплуатации спортивных площадок администрацией Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края при нарушении которого создаются угрозу наступления гибели людей, в том числе несовершеннолетних, причинения значительного ущерба либо иных тяжких последствий, в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Тогульского района действовал в рамках представленных ему полномочий.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно положениям ст. 6 ФЗ № 124-ФЗ Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведения категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ № 202).
Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ № 202 Инженерная защита объектов спорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).
В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с ГОСТ Р 55677-2013. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования, утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 № 1282-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 55677-2013) введены в действие правила при эксплуатации детских спортивных площадок.
Согласно п. 3.7 ГОСТ Р 55677-2013 под безопасностью оборудования понимается состояние оборудования, когда воздействие на него внешних и внутренних факторов не создает угрозу для жизни и здоровья человека.
В нарушение абз. 8 п. 4.3 ГОСТ Р 55677-2013 на спортивном тренажере выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты.
В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утверждённых приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013) введены в действие правила при эксплуатации детских площадок.
Не исполняются обязанности, предусмотренные п. 6.3 ГОСТ Р 52301-2013, в соответствии с которыми результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
В нарушение п.п. 6.4.3, 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013 не проводится функциональный осмотр указанной детской площадки, графики проведения осмотров не разработаны.
В силу п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Пункт 6.7 ГОСТ Р 52301-2013 закреплено, что после удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.
В нарушении вышеназванного п. 6.6, меры, обеспечивающие невозможность пользоваться неисправным оборудованием не приняты, оборудование не демонтировано и не удалено, участок не огорожен и не закрыт.
Пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Кроме того, в нарушение п.45 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, уборка территории детской игровой площадки не проводиться хозяйствующим субъектом, владеющим ей, ежедневно.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Тогульского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность несовершеннолетних при эксплуатации спортивных площадок.
По результатам проверки установлено, что на территории <адрес>А, расположена спортивная площадка, некоторые тренажеры которой имеют существенные дефекты, ненадежно закреплены, ограждение спортивной площадки находятся в аварийном состоянии, не обеспечивает надлежащий уровень безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, которые занимаются на указанной спортивной физической культурой и спортом, то есть ответчиком нарушены вышеуказанные пункты ГОСТ.
По фактам выявленных нарушений закона 21 июля 2026 года в адрес и.о. главы администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края внесено представление, которое до настоящего времени не рассмотрено, нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от 27 августа 2026 года (л.д. 29-34).
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действие удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55677-2013, ГОСТ Р 52301-2013 спортивное-игровое оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>А путём: закрытия выступающих концов болтов в пределах любой доступной части оборудования; демонтажа неисправного оборудования и ограждения участка; установки информационных табличек, разработать график осмотра детской площадки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2026 года.
Судья О.В. Фролов.