ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев «29» июля 2026 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с названным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства склад оборотных узлов), имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный объект он приобрел по договору купли-продажи от 07.09.2020 года. С целью завершения строительства ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Внесудебный порядок ввода объекта в эксплуатацию не представляется возможным по причине отсутствия документов на строительство. После завершения строительства он обратился в ООО «Независимая экспертиза и оценка «Статус» с целью проведения строительно-технической экспертизы объекта капитального строительства - склад оборотных узлов, общей площадью 227,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении экспертизы перед экспертом были поставлены следующие вопросы: Определить степень готовности объекта капитального строительства - склад оборотных узлов, общей площадью 227,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>? Соответствует ли объект капитального строительства - склад оборотных узлов, общей площадью 227,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам? По результатам проведенной экспертизы получены следующие ответы: На дату проведения исследования, объект имеет 100% степень готовности, эксплуатируется. Также согласно данным Росреестра, обследуемый объект капитального строительства стоит на государственном учете с определением координат, как объект незавершенного строительства с кадастровым номером: №. По состоянию на дату проведения исследования строительство объекта завершено. Объект соответствует данным технического плана, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Объект капитального строительства - склад оборотных узлов, общей площадью 22 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам.
На основании изложенного просил признать за ним право собственности на здание (склад оборотных узлов) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
В ходе производства по делу судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрация г. Омска.
В судебном заседании истец Моргун А.Г. участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представители ответчиков Администрации Октябрьского АО г. Омска, Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрация г. Омска, а также третье лицо Управление Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Незавершенное строительство может быть признано объектом гражданского права с распространением на него правового режима недвижимого имущества только при осуществлении государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Объект строительства становится объектом гражданских прав, в отношении которого, в том числе возможно признание права собственности, лишь с момента его индивидуализации при помощи технического учета как объекта недвижимости.
На основании пункта 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Таким образом, законодателем предусмотрено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при доказанности наличия совокупности юридических фактов, в именно: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) лица, осуществившего постройку; застройщик получил необходимые согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств. Возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что она не создает опасность для жизни и здоровья граждан.
Согласно пункту 43 этого же постановления Пленума признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
С учетом того, что легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда заинтересованным лицом предприняты все необходимые меры для введения соответствующей постройки в гражданский оборот в рамках существующих административных процедур, иск о признании права собственности на самовольную постройку (реконструкцию) подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку (надстройку), предпринимало меры.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 4 этой же статьи разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым продавец передал в собственность покупателя, а покупатель принял в собственность от продавца объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН, на основании указанного договора за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, с проектируемым назначением: склад оборотных узлов, со степенью готовности – 97%.
Названный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением относительно склада оборотных узлов, имеющего почтовый адрес: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН на указанный земельный участок установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставленного для завершения строительства, без проведения торгов, № № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), по его условиям арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года означенный земельный участок. В п. 1.4. договора отражено, что целью использование участка является завершение строительства объекта незаверенного строительства. Согласно п. 1.6, на участке расположен объект незавершенного строительства с проектируемым назначением – склад оборотных узлов, с кадастровым номером №, степенью готовности 97%, площадью застройки 177,80 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий арендатору на праве собственности, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства – склада оборотных узлов, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №).
В ответ на обращение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что при проверке наличия и правильности оформления документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию согласно пунктам 13, 18 Регламента, установлено следующее:
- в нарушение норм части 3.6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не указаны сведения об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав на Объект; к заявлению не приложены соответствующие документы;
- отсутствует разрешение на строительство;
- отсутствуют акты о подключении (технологическом присоединении) построенного Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);
- отсутствует схема, отображающая расположение Объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда).
На основании изложенного, согласно подпункту 1 пункта 21 Регламента основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Обращаясь в суд с иском о признании права собственности, истец ссылался на то, что объект незавершенного строительства достроен, однако ввести в эксплуатацию его не представляется возможным, ввиду отсутствия документов на строительство.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца кадастровым инженером ООО «АЗИМУТ» подготовлен технический план. Согласно содержащемуся в техническом плане заключению кадастрового инженера, согласно сведениям ЕГРН объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет проектируемое назначение: склад оборотных узлов, проектируемую площадь: 160,0 кв. м, проектируемую площадь застройки: 177,8 кв. м, степень готовности: 97 %, принадлежит по праву собственности ФИО1, номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект незавершенного строительства (склад оборотных узлов) с кадастровым номером 55:36:120308:3687 завершен строительством. Объект капитального строительства - склад оборотных узлов расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120308:3039. Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:36:120308:3039, площадью 3 763 кв. м, принадлежит по праву аренды ФИО1 на основании договора аренды №№ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов, от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь объекта недвижимости и средняя квадратическая погрешность определения площади объекта недвижимости определена согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места". В соответствии с п. <адрес> жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли; с п 10.2. площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, с п. 10.3. в площадь эти жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террасы веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных посадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. Площадь жилого дома определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен и составляет 227,2 кв. м, из них: 222,5 кв. м. площадь помещений; 4,7 кв. м площадь занимаемая печью, внутренними стенами и перегородками.
Часть 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, гаража и хозяйственных построек (при строительстве или реконструкции гаражей и хозяйственных построек на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также строительства или реконструкции гаражей на земельных участках, предназначенных для строительства гаражей для собственных нужд). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.
Таким образом, в иных случаях строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов недвижимости должно осуществляться на основании проектной документации.
Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет помимо выполнения строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства (часть 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта не требовалась выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как приводилось выше, самовольной постройкой, согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суды должны установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.
Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста ООО «Независимая экспертиза и оценка «Статус» № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату проведения исследования, объект по адресу: <адрес> имеет 100% степень готовности, эксплуатируется. Также согласно данным Росреестра, обследуемый объект капитального строительства стоит на государственном учете с определением координат, как объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. По состоянию на дату проведения исследования, строительство объекта завершено. Объект соответствует данным технического плана, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Объект капитального строительства - склад оборотных узлов, общей площадью 227,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам. Соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений»; Соответствует требованиям СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной щиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Соответствует требованиям Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: «Требования механической безопасности». Соответствует требованиям Статьи 52. Производственная зона П-1. Подзоны П-1.1, П-1.2 Правил землепользования и застройки Омска».
Таким образом, объект капитального строительства – нежилое здание (склад оборотных узлов), площадью 227,2 кв. м, имеющего адрес: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан при надлежащей его эксплуатации.
Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на обозначенный объект капитального строительства подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем, объект капитального строительства построен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, при его возведении градостроительные и противопожарные нормы и правила соблюдены, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на здание (склад оборотных узлов), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровом номером №.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения об объекте недвижимости.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Н. Дорошкевич
Решение в окончательной форме изготовлено «12» августа 2026 года.