РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
<адрес> городской суд в составе председательствующего Зайнутдиновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Нугумановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению АО «Почта России» о вскрытии и уничтожении международных почтовых отправлений,
УСТАНОВИЛ:
АО «Почта России» обратились в суд с заявлением о вскрытии и уничтожении международных почтовых отправлений, в котором просит разрешить вскрытие 119 МПО и изъятие вложений в целях уничтожения, а именно: <данные изъяты>
Свои требования обосновывает тем, что согласно ст. 41 Закона о почтовой связи Российской Федерации АО «Почта России» является членом Всемирного почтового союза и осуществляет международное сотрудничество в области почтовой связи в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. АО «Почта России» является назначенным оператором РФ, обеспечивающим выполнение обязательств, вытекающих из Актов ВПС.
Положениями Всемирной почтовой конвенции определено право отправителя, давать указания назначенному оператору - страны назначения в отношении МПО, в случае их невручения, путем проставления Тгеаt as abandoned (перевод: «обрабатывать, как отказное»).
Почта «<адрес>» в лице исполнительного директора Анхбаатара Бадамрая настоящим дает разрешение Обществу не возвращать и уничтожать почтовые отправления с отметкой Тгеаt as abandoned отправленных IМРСs, которые были отправлены Обществу в соответствии с двусторонними соглашениями в соответствии с российским законодательством и нормативными актами.
В процессе деятельности места международного почтового обмена (далее - ММПО) НЛПЦ-УФПС <адрес>, <адрес> почтовым таможенным постом был произведен таможенный контроль товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях (далее —МПО) в количестве 119.
В результате таможенного контроля на основании ст.125, 324, 325 Таможенного кодекса ЕАЭС инспекторами <адрес> почтового таможенного поста был произведен отказ в выпуске 79 МПО и 40 МПО с обязательной уплатой таможенных платежей на основании ФЗ № 289 от 03.08.2018, которые находятся на хранении в ММПО НЛПЦ по адресу: <адрес>.
Указывают, что из п. 28 приказа ГТК РФ от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях» изъятие товаров, запрещенных к пересылке в МПО, а также распоряжение ими производятся должностными лицами таможенного органа в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Если запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации товары указаны в таможенной декларации СN 23 или ярлыке СN 22, то содержащее такие товары МПО подлежит возврату отправителю.
П. 5 ст. 286 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.
Согласно п. 81 приказа ГТК РФ от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях» неврученные адресату МПО (в том числе и когда адресат, получивший уведомление, не явился в таможенный орган для подачи отдельной таможенной декларации) подлежат возврату в место международного почтового обмена, из которого они были получены, с обязательным указанием причин, по которым осуществляется возврат.
Письмом ФТС России № 04-46/59412 от 29.08.2024 разъяснено, что в настоящее время порядок помещения на временное хранение товаров, пересылаемых в МПО, урегулирован и осуществляется в соответствии с положениями главы 16 Таможенного кодекса ЕАЭС, главы 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289, а также в порядке, установленном приложении № 1 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 (Порядок), с учетом положений п. 12 ст. 286 Таможенного кодекса. Порядок на временное хранение товаров, пересылаемых в МПО, предоставление отчетности о временном хранении товаров в отдельных помещениях в местах международного почтового обмена (ММПО) (иных местах, предназначенных для совершения таможенных операций в отношении товаров, присылаемых в МПО) (Отчетность), в таможенные органы не предусмотрено.
На основании изложенного выше, МП имеют статусы «Отказ в выпуске», «Направлено с обязательной уплатой таможенных платежей», «Отказ в выпуске», «Направлено с таможенным уведомлением», «Возврат разрешен» - имеют предельный срок хранения 6 месяцев, в течение которого назначенным оператором почтовой связи государства-члена, на территории которого находится место международного почтового обмена, если иные лица не определены международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов должен принять меры по вывозу с таможенной территории Союза указанных товаров или уничтожить согласно указанию назначенного оператора страны-подачи.
Вскрытие невостребованных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения. Так как Общество не может вручить МПО, имеющих решения таможенного органа в отказе в выпуске МПО, а отправитель и Почта Монголии дали указание «не возвращать» МПО и уничтожить в случае не прохождения таможенного контроля.
В судебном заседании заявитель не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании п. 81 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом ГТК РФ от 03.12.2003 № 1381, неврученные адресату МПО (в том числе и когда адресат, получивший уведомление, не явился в таможенный орган для подачи отдельной таможенной декларации) подлежат возврату в место международного почтового обмена, из которого они были получены, с обязательным указанием причин, по которым осуществляется возврат.
Возвращаемые организацией почтовой связи МПО могут пересылаться (досылаться) в другие места международного почтового обмена для отправки и вручения адресату при условии согласования этой операции местом международного почтового обмена с таможенным органом, расположенным в этом месте обмена, в порядке, утвержденном руководителями этих организаций.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.09.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.
Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи не доставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление - в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства - в число невостребованных денежных средств.
Не розданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.
Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок. Основанием для решения судьей вопроса о вскрытии нерозданных почтовых отправлений является официальный запрос оператора почтовой связи.
По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 38 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, нерозданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения в целях установления адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю.
Оператор почтовой связи обязан по мере поступления на временное хранение нерозданных почтовых отправлений, но не реже 1 раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений.
Вскрытие нерозданных почтовых отправлений производится комиссией, в порядке, установленном оператором почтовой связи.
При наличии признаков содержания в почтовом отправлении запрещенных к пересылке предметов или веществ (в том числе наличие каких-либо звуков внутри почтового отправления (тиканье, свист, шипение, жужжание), а также наличие посторонних запахов), которые при вскрытии почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, такие почтовые отправления изымаются и уничтожаются без вскрытия с соблюдением необходимых мер безопасности.
По факту вскрытия, изъятия или уничтожения без вскрытия нерозданного почтового отправления комиссией составляется акт.
Если при вскрытии нерозданного почтового отправления удалось установить адреса пользователей услугами почтовой связи, то оно вместе с одним экземпляром акта упаковывается и досылается адресату или возвращается отправителю.
В случае неустановления адресов пользователей услугами почтовой связи почтовые отправления передаются в число невостребованных.
Как следует из положений п. 39 указанных Правил, почтовые отправления и почтовые переводы, не доставленные (не врученные) адресату в связи с его отказом от их получения либо в связи с истечением установленного срока хранения, которые невозможно доставить (вручить) отправителю в связи с его отказом от их получения (в том числе, если по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от их возврата по истечении установленного срока хранения) либо в связи с истечением установленного срока хранения, или почтовые отправления из числа нерозданных (после их вскрытия и невозможности установления адресных данных адресата и отправителя) передаются в число невостребованных почтовых отправлений и почтовых переводов.
Временное хранение невостребованных почтовых отправлений (почтовых переводов) осуществляется оператором почтовой связи в течение 6 месяцев со дня их передачи в число невостребованных почтовых отправлений (почтовых переводов). В течение указанного срока невостребованные почтовые отправления (почтовые переводы) могут быть востребованы их отправителями (адресатами) или их уполномоченными представителями за дополнительную плату и в порядке, установленном оператором почтовой связи, в письменной форме о выдаче (выплате) таких почтовых отправлений (почтовых переводов).
По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Остальные вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные почтовые переводы могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от получения и временного хранения почтового отправления или денежных средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, то письменные сообщения таких почтовых отправлений подлежат изъятию и уничтожению без временного хранения, а остальные вложения таких почтовых отправлений и почтовые переводы также без временного хранения могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из письма АО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «Почта России» разрешено уничтожить почтовые отправления (NRM, RM, SRM, RMH, РН), оформленные международными центрами обработки почтовых отправлений (IМРСs) MNALTA, MNALTВ, MNALTС), которые не прошли таможенный контроль и не подлежат возврату согласно указанию отправителя (имеют отметку «не востребовано»/«считать не востребованным» на прилагаемых таможенных формах СN23, СN22 и т.д.)
Согласно ответу <адрес> почтового таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении указанных в заявлении МПО в количестве 119 штук принят отказ в выпуске. При этом из данного ответа и списка МПО усматривается, что восемь <данные изъяты>), поскольку на настоящее время они находятся на временном хранении менее шести месяцев.
При таких обстоятельствах, заявление АО «Почта России» подлежит удовлетворению частично, поскольку указанные восемь МПО поступили на временное хранение менее шести месяцев назад.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление АО «Почта России» о вскрытии и уничтожении международных почтовых отправлений удовлетворить частично.
Разрешить вскрытие 111 (ста одиннадцати) международных почтовых отправлений и изъятие их вложений в целях уничтожения, а именно: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Зайнутдинова