РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 мая 2026 года село Мильково Камчатского края
Мильковский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Курданова В.О., при секретаре с/з Сергиевской Е.А., с участием административного истца Кохан Е.В., представителя административного ответчика Губановой Ю.С., представителя заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю Маливановой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кохан Екатерины Викторовны к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю о признании решения административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кохан Е.В. обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю о признании решения административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю незаконным, возложении обязанности.
Требования с учетом дополнений мотивированы тем, что она отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 января 2023 года, в обычных условиях отбывания наказания. Она обратилась с заявлением к администрации исправительного учреждения о переводе её в облегченные условия отбывания наказания. Вину признала, раскаялась в содеянном. Имеет исковые обязательства по издержкам, по ответу УФССП исполнительные производства окончены. Является инвалидом 3 группы. За первые полтора года отбывания наказания допустила 3 незначительных нарушения в виде устных выговоров от начальника отряда. Все выговоры были погашены досрочно. Отбыто более 1 года 9 месяцев. Нарушений правил внутреннего распорядка не допускала. Взысканий не имеет. Имеет 4 поощрения. Получила специальность швея. К учебе относилась добросовестно, пропусков занятий не допускала. Состоит в кружке «Ажур», «Золотая кисть» занимается оформлением плакатов и открыток. Занимается изготовлением вязанных изделий на СВО. Социальные связи поддерживает. 10 марта 2026 года административная комиссия вынесла решение об отказе в переводе по причине не стабильного поведения. С выводами истец не согласен, в связи с тем, что в течение 1 года 9 месяцев взысканий и нарушений не допускала, поощрялась. Полагает решение комиссии необоснованным и противоречивым. Полагает, что данное решение нарушает её право на подачу ходатайства на перевод в колонию-поселение, так как срок для подачи данного ходатайства подошел.
На основании изложенного просила признать незаконным решение административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 10 марта 2026 года незаконным и отменить его. Перевести её на облегченные условия содержания.
Административный истец Кохан Е.В. в судебном заседание исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что ее произвольно лишили права на перевод на облегченные условия отбывания наказания, так как она всегда добросовестно относилась к труду в силу своих возможностей, все нарушения были погашены, она сделала все возможное, что было в ее силах, что бы заслужить перевод.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю Губанова Ю.С. иск не признала, пояснила, что Кохан не относилась к труду добросовестно, так как не была трудоустроена, имеет социально значимое заболевание, поощрения получала дежурные за хорошее поведение и за некоторое участие в культурно-массовых мероприятиях, при этом поведение за весь срок отбывания наказание не было положительным неоднократно привлекалась к дисциплинарным взысканиям, которые в настоящий момент погашены.
Представитель заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю Маливанова Д.Д. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать. В своих возражения полагала, что перевод осужденного на облегченные условия отбывания наказания, при соблюдении необходимых условий, обязанностью администрации исправительного учреждения не является, по своей сути предполагает поощрение осужденного, применяемое администрацией учреждения в рамках воспитательного воздействия. Кроме того, правопослушное поведение осужденного является нормой, а не обуславливается только хорошим поведением и добросовестным отношением к труду в местах лишения свободы.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, материалы дела, материалы личного дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, могут производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий.
В силу положений части 2 статьи 120 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
Указанная правовая норма содержит ряд условий, при одновременном соблюдении которых, осужденный может быть переведен в облегченные условия отбывания наказания, в связи с чем решение административной комиссии о переводе осужденного в облегченные условия отбывания наказания или отказе в этом в любом случае не может быть произвольным, должно содержать мотивы, по которым принято то или иное решение.
Приказом врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 24 октября 2025 года № 261 утверждены состав комиссии Положение о дисциплинарной комиссии указанного исправительного учреждения.
Согласно приложению № 1 приказа №261 от 24 октября 2025 года комиссия состоит из председателя комиссии – врио начальника ФКУ ИК-7 и 12 её членов.
Как следует из п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.4, 2.5, 2.11, 2.12, 2.13 Положения о дисциплинарной комиссии, Комиссия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю является постоянно действующим органом по рассмотрению вопросов о признании осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130, 132 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.
Председателем Комиссии является начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее. В состав комиссии начальником исправительного учреждения включается заместители начальника исправительного учреждения, представители подразделений безопасности, оперативной группы, группы по воспитательной работе с осужденными, группы специального учета, группы социальной защиты осужденных, центра трудовой адаптации осужденных, психологической лаборатории, а также по согласованию представитель медицинской организации уголовно-исполнительной системы.
Минимальное количество членов Комиссии, включая председателя Комиссии, составляет 9 человек. Заседание Комиссии считается правомочным при участии не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
Заседание Комиссии проводится в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе излагать мнение по существу рассматриваемого вопроса.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом. В случае равенства голосов решающим, является голос председательствующего на заседании Комиссии.
Судом установлено, что приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17.01.2023 года Кохан Е.В. признана виновной в совершении преступления ответственность за которое предусмотрена п.п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в ИК общего режима. Срок отбытия наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с 17.01.2023 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета, один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в ИК общего режима.
10 марта 2026 года проведено заседание административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, принято решение оформленное постановлением.
Согласно представленной характеристике от 10 марта 2026 года осужденная Кохан Е.В. характеризуется посредственно с положительной динамикой. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю прибыла 20.03.2023. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит. Осужденная за период отбывания наказания в исправительном учреждении, к оплачиваемому труду не привлекалась. Не привлекается к работам по благоустройству территории исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ. За период отбывания наказания в учреждении имеет 4 поощрения и 3 взыскания, которые сняты или погашены. Избирательно принимает участие в воспитательных мероприятиях. Из проводимых с ней бесед воспитательного характера не всегда делает для себя правильные выводы. Библиотеку посещает не всегда. Обучалась в ФКПОУ №334, присвоена квалификация «швея второго разряда» от 01.11.2023г., к обучению относилась удовлетворительно пропусков занятий не допускала. По характеру осужденная Кохан Е.В., активная, амбициозна, нравиться находиться в центре внимания. В коллективе уживчива. В целом эмоционально не стабильна, не всегда способна эффективно функционировать в большинстве ситуаций, в общении стремиться показать свою значимость. Не рационально подходит к проблемам. Внешне опрятна, в быту аккуратна, не всегда поддерживает порядок в прикроватной тумбочке и на спальном месте, личную гигиену соблюдает. Поддерживает социально полезные связи с родственниками путем телефонных переговоров, переписки. Заболевания, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» у Кохан Е.В., имеются.
Является инвалидом 3 группы. Согласно приговору суда, вину в совершенном преступлении признала полностью, в содеянном раскаялась. Имеет исковые требований по приговору суда, процессуальные издержки в размере 51 700 рублей 80 копеек. В адрес исправительного учреждения исполнительные документы не поступили.
За период отбывания наказания осужденная зарекомендовала себя с нестабильным поведением, установленный порядок отбывания наказания не всегда соблюдает. Цели наказания, предусмотренные ст. 43 УК РФ не достигнуты.
Как следует из справки, осужденная Кохан Е.В. на момент рассмотрения заявления имела 4 поощрения, 3 взыскания, которые погашены.
Из протокола заседания административной комиссии от 10 марта 2026 года № 9 следует, что в рассмотрении заявления о переводе из обычных условия отбывания наказания в облегченные, участвовал председатель комиссии -начальник ФКУ ИК-7 Медведев Н.В., секретарь начальник ОВРО Губанова Ю.С. и 7 членов комиссии, заседание велось в присутствии осужденной Кохан Е.В. Администрация исправительного учреждения на основании ст. 120 УИК РФ: в связи с не стабильным поведением осужденной в период отбывания наказания, комиссия полагала преждевременным подачу заявления на перевод в облегченные условия отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 10 марта 2026 года в отношении Кохан Е.В., отбывшей 3 года 2 месяца, имевшей 3 погашенных взыскания и 4 поощрения, комиссией исправительного учреждения принято решение, не переводить Кохан Е.В. из обычных в облегченные условия отбывания наказания.
Постановление об отказе в переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания объявлено осужденной Кохан Е.В., 10 марта 2026 года, о чем осужденной поставлена подпись.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что заседание административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю проводилось правомочным числом членов комиссии, в присутствии осужденной, что подтверждается выпиской из протокола № 9 от 10.03.2026 года.
Согласно выписке из протокола заседания административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю №9 от 10.03.2026 года при принятии решения об отказе в переводе осужденной Кохан Е.В. из обычных условий отбывания наказания в облегченные, административной комиссией исследована характеристика в отношении осужденной, в протоколе приведены причины и основания для оставления административного истца в обычных условиях отбывания наказания.
На основании принятого административной комиссией решения начальником вынесено постановление, в соответствии с которым решено осужденную Кохан Е.В. из обычных в облегченные условия отбывания наказания не переводить, с которым осужденная в этот же день ознакомлена.
Вопреки доводам осужденной, исследованная административной комиссией характеристика, как и материалы личного дела осужденной Кохан Е.В. не содержат каких-либо противоречий выводам, сделанным административной комиссией, как и в ходе судебного разбирательства таких противоречий не установлено.
Таким образом, порядок рассмотрения заявления осужденной Кохан Е.В. о переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания ответчиком соблюден.
Согласно п. 6 ст. 120 УИК РФ повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и пятой настоящей статьи, в связи с чем вынесение административной комиссией оспариваемого решения не влечет запрета на повторное обращение осужденной с ходатайством о переводе из обычных, в облегченные условия отбывания наказания.
Из содержания ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия, бездействие, должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права, свободы, законные интересы административного истца.
Вышеуказанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не имеется.
На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю о признании решения административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю незаконным, возложении обязанности, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Кохан Екатерины Викторовны к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю о признании решения административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю незаконным, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья В.О. Курданов