РЕШЕНИЕ
р.п.Тальменка Тальменского района 21.01.2026 года
Судья Тальменского районного суда Алтайского края Барышников Е.Н. при секретаре Трониной Н.Н., с участием помощника прокурора Тальменского района Алтайского края Куликовой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения вневедомственной охраны по Тальменскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» старшего лейтенанта полиции Григорьева А.И. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от 24.11.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» Тальменского района Алтайского края Дериша К.А.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколам №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, составленным начальником отделения вневедомственной охраны по Тальменскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» старшим лейтенантом полиции Григорьевым А.И., ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки состояния антитеррористической защищенности объектов просвещения – Шадринцевской средней общеобразовательной школы – филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» Тальменского района Алтайского края (расположенного по адресу: <адрес>), Шадринцевского детского сада – структурного подразделения Шадринцевской средней общеобразовательной школы – филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» Тальменского района Алтайского края (расположенного по адресу: <адрес>), Новотроицкой средней общеобразовательной школы – филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» Тальменского района Алтайского края (расположенного по адресу: <адрес>), Таскаевской начальной общеобразовательной школы – филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» Тальменского района Алтайского края (расположенного по адресу: <адрес>), Тальменского детского сада №5 – структурного подразделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» <адрес> (расположенного по адресу: <адрес>) выявлено нарушение подпункта «д» пункта 24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 (далее – Требования): объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному тем же должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» Тальменского района Алтайского края (расположенного по адресу: улица Парковая, 21 в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края) выявлено нарушение подпунктов «б», «в» пункта 25 Требований: на объекте не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; объект не оборудован на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Директору МБОУ «Тальменская СОШ №5» Деришу К.А. в каждом случае вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях №, №, №, №, №, № объединены в одно производство.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от 24.11.2025 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Дериша К.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальником отделения вневедомственной охраны по Тальменскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» старшим лейтенантом полиции Григорьевым А.И. в Тальменский районный суд Алтайского края подана жалоба на указанное постановление, должностное лицо полагает постановление подлежащими отмене с направлением дел на новое рассмотрение. В качестве основания требований податель жалобы указывает на ненадлежащую оценку мировым судьей обстоятельств дела, на непринятие образовательной организацией, ее руководителем всех мер в целях устранения допущенного нарушения, как следствие, наличие вины ее руководителя в совершении вмененного деяния. При этом должностное лицо акцентирует внимание на отсутствие ходатайств школы в отдел образования Администрации Тальменского района о выделении денежных средств на устранение выявленных замечаний в 2019-2020 годах, направление таких ходатайств в 2025 году после проведенной проверки состояния антитеррористической защищенности в мае и августе 2025 года.
В судебном заседании директор МБОУ «Тальменская СОШ №5» Дериш К.А. вину в совершении вмененного административного правонарушения не признал, указав на факты направления им в отдел образования Администрации Тальменского района ходатайств по вопросу выделения денежных средств в целях обеспечения исполнения ранее приведенных требований антитеррористической защищенности и невозможность самостоятельного решения данной задачи в отсутствие бюджетного финансирования.
Выслушав Дериша К.А., заключение прокурора об оставлении постановления мирового судьи без изменения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вынося оспариваемое постановление, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях директора МБОУ «Тальменская СОШ №5» Дериша К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Данный вывод мирового судьи является преждевременным в силу следующего.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статьи 2.4 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Изложенные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не выполнены.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут плановой выездной проверки состояния антитеррористической защищенности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» Тальменского района Алтайского края (расположенного по адресу: <адрес>) выявлено нарушение подпунктов «б», «в» пункта 25 Требований: на объекте не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; объект не оборудован на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно паспорту безопасности указанного объекта (территории) и акту обследования и категорирования ему установлена третья категория опасности (в оспариваемом постановлении ошибочно указана четвертая категория опасности). Как следствие, подпункты «б», «в» пункта 25 Требований подлежат применению к данному объекту.
Согласно пояснениям Дериша К.А. в судебном заседании и материалам дела факт наличия приведенных нарушений Требований на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается. При этом Деришом К.А. в отдел образования Администрации Тальменского района направлялось ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств в целях обеспечения реализации подпунктов «б», «в» Требований в МБОУ «Тальменская СОШ №5» (входящая регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. после проведенной проверки и выявления нарушений. При этом в материалах дела имеется также копия аналогичного ходатайства МБОУ «Тальменская СОШ №5» от ДД.ММ.ГГГГ №, но на данном ходатайстве стоит резолюция от ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенным фактическим обстоятельствам в оспариваемом постановлении какая-либо оценка не дана, вопрос о наличии/отсутствии состава вмененного административного правонарушения в части нарушения подпунктов «б», «в» пункта 25 Требований применительно к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» Тальменского района Алтайского края (расположенному по адресу: <адрес>) не разрешен.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от 24.11.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тальменская средняя общеобразовательная школа №5» Тальменского района Алтайского края Дериша Константина Анатольевича, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.Н. Барышников