РЕШЕНИЕ
р.п.Тальменка 16 июня 2026 года
Судья Тальменского районного суда Алтайского края Барышников Е.Н. при секретаре Трониной Н.Н., с участием помощника прокурора Тальменского района Алтайского края Тренихиной А.А., рассмотрев протест прокурора Тальменского района Алтайского края Абашева С.Н. на постановление административной комиссии №1 при Администрации Тальменского района Алтайского края от 29.05.2026 №12-2, которым
Зюзин С.А., <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 61 закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом юридического отдела Администрации Тальменского района Алтайского края ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ с 23 час.00 мин. до 00 час.30 мин. Зюзин С.А., находясь по адресу: <адрес>, включил звуковоспроизводящее устройство на повышенной громкости, чем нарушил тишину и покой ФИО2, находящейся по адресу: <адрес>, то есть нарушил п.1 ст.2, п.2 ст.3, п.1 ст.4 закона Алтайского края от 06.12.2017 года №95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края». Зюзину С.А. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 61 закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Оспариваемым постановлением Зюзин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 61 закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Прокурором Тальменского района Алтайского края на указанное постановление подан протест, в рамках которого заявлено требование об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с допущенными нарушениями процессуальных требований закона (неверное определение времени совершения административного правонарушения, не разъяснение процессуальных прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, отсутствие процессуального решения о признании потерпевшим) и направлении на новое рассмотрение.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Зюзин С.Н., потерпевшая ФИО2, представители административной комиссии №1 при Администрации Тальменского района Алтайского в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 стать 1.6 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Административной комиссией №1 при Адммнистрации Тальменского района Алтайского края Зюзин С.А. привлечен к административной ответственности по статье 61 закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края". Вместе с тем, вследствие принятия закона Алтайского края от 01.04.2026 года № 25-ЗС "О внесении изменений в статьи 27 и 61 закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" статья 61 имеет две части, предусматривающие соответственно два самостоятельных состава административных правонарушений. При изложенных обстоятельствах ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении не конкретизировано вмененное лицу деяние.
Кроме того, объективной стороной данного правонарушения является нарушение тишины и покоя граждан в период с 22 до 8 часов в будние дни, с 22 часов до 9 часов в выходные дни. При этом обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются, в том числе дата, время и место совершения таких действий виновным лицом.
В нарушение ч.2 ст.28.2, ч.4 ст.29.10 КоАП в протоколе об административном правонарушении и постановлении неверно указано время совершения административного правонарушения «ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов 00 минут до 00 часов 30 минут», что полностью искажает понимание о дате и времени совершения правонарушения (16 мая или 17 мая 2026 года).
Помимо этого, из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении участвовал Зюзин С.А., однако в протоколе не имеется сведений о разъяснении Зюзину С.А. прав, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
Согласно ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ).
Указанная выше норма предусматривает обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении и не ставит это в зависимость от того, является ли состав административного правонарушения формальным или материальным.
Согласно материалам дела ФИО2 была извещена о составлении протокола об административном правонарушении как потерпевшая (ей разъяснены права, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ), сведения о ней отражены в протоколе об административном правонарушении.
Вместе с тем отобранные от ФИО2 письменные объяснения без разъяснения ранее указанных процессуальных прав не могут быть признаны допустимым доказательством по делу.
Выявленные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии.
При таких обстоятельствах дело нельзя признать рассмотренным всесторонне и объективно, поэтому обжалованное постановление подлежит отмене.
Учитывая, что срок привлечения Зюзина С.А. к административной ответственности не истек, судья считает необходимым обжалованное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию №1 при Администрации Тальменского района Алтайского края.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
протест прокурора Тальменского района Алтайского края удовлетворить.
Постановление административной комиссии №1 при Администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Зюзина С.А. к административной ответственности по статье 61 закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию №1 при Администрации Тальменского района Алтайского края
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Е.Н. Барышников