РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 10 сентября 2026 года
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беккер Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг, вноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по льготной категории «Ветеран Труда»,
УСТАНОВИЛ:
бюджетное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – БУ «МФЦ», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) с требованием о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг, вноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по льготной категории «Ветеран Труда», в обоснование требований указав, что ответчик являлся получателем меры социальной поддержки по льготной категории «Ветеран труда» в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг (далее – ДЭС). Между тем, в результате несвоевременного поступления сведений о снятии ответчика с регистрационного учета с адреса, по которому предоставляет ДЭС, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачена обозначенная мера социальной поддержки в сумме 81 799,52 рублей.
На основании изложенного, истец просил причины пропуска срока исковой давности признать уважительными и восстановить его, взыскать с ответчика сумму переплаты мер социальной поддержки в размере 81 799,52 рублей.
Представитель истца БУ «МФЦ» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
Представитель ответчика ФИО5, по ордеру, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, истец мог самостоятельно получить сведения о месте регистрации истца. В этой связи, действия ответчика не могут расцениваться, как недобросовестные. Заявила о применении срока исковой давности.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет звание «Ветеран труда», в связи с чем, имеет право на предоставление соответствующих мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1061-ОЗ "<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в связи с наличием указанного звания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена мера социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, коммунальных услуг по льготной категории «Ветеран труда» (ДЭС) по месту проживания: <адрес>.
Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена выплата спорной меры социального поддержки по причине перемены места жительства (в пределах области), в адрес ответчика направлено соответствующее уведомление.
Распоряжениями БУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено предоставление ФИО1 мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в связи со снятием ответчика ДД.ММ.ГГГГ с адреса предоставления ДЭС: <адрес>, и регистрацией по новому месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес>.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику была выплачена мера социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в размере 81 799,52 рублей, из которых: 23 438,91 рублей – по оплате жилого помещения, 7 711,50 рублей – по уплате взноса на капитальный ремонт, 50 649,11 рублей – по оплате коммунальных услуг.
В свою очередь БУ «МФЦ» полагает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведены выплаты мер социальной поддержки на общую сумму 81 799,52 рублей в отсутствие предусмотренных оснований.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах").
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О ветеранах").
В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В <адрес> предоставление мер социальной поддержки ветеранам военной службы осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1061-ОЗ "<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее - <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан) и Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 229-п (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).
В соответствии с частью 1 статьи <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки меры социальной поддержки всем категориям льготников предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки (пункт 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки).
В заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством, являющемуся приложением N 3 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>", утвержденному Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 53-п, гражданин обязуется в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки или их размера (в том числе изменение состава семьи, места жительства (пребывания), указанного в заявлении, трудоустройство, в том числе членов семьи) или прекращение предоставления мер социальной поддержки (в том числе утрата права на меры социальной поддержки, изменение места жительства (пребывания), указанного в заявлении), обязуется сообщить о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления.
В пункте 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки названы случаи, при которых предоставление мер социальной поддержки прекращается. К таким случаям, в частности, отнесено изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории <адрес>) (подпункт 2).
Согласно пункту 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 10, подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.
При неисполнении гражданами обязанности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (пункт 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки).
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что истцом не представлены доказательства разъяснения ответчику предусмотренного законом порядка предоставления мер социальной поддержки, прав и обязанностей получателя таких мер.
Поскольку истец, как ветеран труда, проживающий в городе Омске, не утратила право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и уплату взноса на капитальный ремонт, данное право сохраняется за ней независимо от смены места жительства (с учетом характеристик жилого помещения),
Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес> утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 229-п.
Как было предусмотрено в пункте 14 Порядка (в редакции, действующей на момент первоначального назначения ответчику мер социальной поддержки) в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки (изменение состава семьи гражданина, изменение места жительства), производится перерасчет размера мер социальной поддержки со дня их наступления.
При этом, согласно абзацу 2 пункта 15 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на их получение, в частности, утрата гражданином права на меры социальной поддержки, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы <адрес>.
В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 14, абзаце втором пункта 15 настоящего Порядка, граждане обязаны сообщить о таких обстоятельствах в учреждения по месту жительства в течение 14 дней с момента их наступления.
При неисполнении гражданами обязанности, установленной абзацем первым настоящего пункта, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке (пункта 16 Порядка).
В ныне действующей редакции Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, действующей в настоящее время предусмотрено следующие положения относительно приостановления и прекращения предоставления мер социальной поддержки.
Надлежит отметить, что пунктом 10.1 Порядка особо предусмотрено, что в случае превышения размера фактически предоставленных гражданину мер социальной поддержки над размером мер социальной поддержки, полученным в результате перерасчета, излишне выплаченная сумма подлежит учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки путем уменьшения их размера.
В силу пункта 16 действующего Порядка при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки, их предоставление возобновляется.
Для возобновления предоставления мер социальной поддержки гражданин обращается в учреждение с заявлением о возобновлении их предоставления в произвольной форме.
Вместе с заявлением о возобновлении предоставления мер социальной поддержки гражданин представляет документы в соответствии с пунктами 3, 3.1 настоящего Порядка,
Как предусмотрено в пункте 17 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается в том числе, в случае:
- утраты гражданином права на меры социальной поддержки (подпункт 1);
- изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории <адрес>) (подпункт 2).
Согласно пункту 19 Порядка в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.
При неисполнении гражданами обязанности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (пункт 20).
Таким образом, надлежит заключить, что в силу действующего правового регулирования в <адрес> при назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданину должна быть разъяснена обязанность извещать об обстоятельствах, влияющих на получение таковых, в том числе, об изменении места жительства, а также разъяснены последствия такого несообщения.
Между тем, из материалов дела не следует, что данная обязанность была разъяснена ФИО1 при назначении меры социальной поддержки в 2010 году (в представленном личном деле соответствующий документ отсутствует).
Назначение ответчику меры социальной поддержки было произведено в отсутствие заявления гражданина, осуществлялось "в автоматическом режиме".
Кроме того, до настоящего времени ответчик является ветераном труда, проживает на территории <адрес> и в силу действующего законодательства имеет право на вышеуказанные меры социальной поддержки, поэтому прекращение их предоставления по причине изменение места жительства осуществлено быть не может, равно, как и взыскание переплаты за спорный период.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что спорная мера социальной поддержки была назначена ФИО1 автоматически, ответчик в адрес БУ «МФЦ» с заявлением не обращался, как следствие не был уведомлен об обязательстве в течение 14 дней сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих изменение оснований (изменение состава семьи, изменение места жительства) или прекращение предоставления мер социальной поддержки.
По сведениям отдела адресно-справочной службы УМВД России по <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ изменила прежний адрес своего места жительства: <адрес>.
Из материалов дела и пояснений стороны истца следует, что об обстоятельствах изменения ответчиком места своего жительства истцу стало известно в декабре 2025, в момент подачи ответчиком заявления о предоставление спорной меры социальной поддержки по новому адресу: <адрес>А, <адрес>.
В этой связи, БУ «МФЦ» в адрес ФИО1 направлены уведомления о приостановлении меры социальной поддержки, а в последующем о ее прекращении, с требованием оплаты образовавшейся переплаты, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.
В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО1 не отрицала фактов изменения места жительства и несообщения сведений о наступлении таких обстоятельств в БУ «МФЦ». Размер, расчет взыскиваемых излишне выплаченных сумм ответчик не оспаривал, указав, что поскольку он не утратил право на получение мер социальной поддержки, истец должен произвести перерасчет полученных им мер социальной поддержки за спорный период, и учесть его при предоставлении по новому месту жительства.
БУ «МФЦ», обращаясь с настоящим иском, ссылается в обоснование своих требований на то, что ФИО1 своевременно не уведомила о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты мер социальной поддержки – его снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в результате чего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возникла переплата, следовательно, истцом фактически заявлено о недобросовестности ответчика.
Суд отмечает, что по смыслу положений ст. ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Поскольку взыскиваемые денежные суммы являются социальной выплатой, то при решении вопроса об их взыскании с гражданина следует исходить из положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому возможность их удержания допускается лишь при наличии недобросовестности гражданина или счетной ошибки.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии условий, необходимых для взыскания с ФИО1 неосновательного обогащения в виде спорной меры социальной поддержки, поскольку истцом не доказана недобросовестность ответчика и злоупотребление им правом, направленным на неосновательное обогащение, либо допущенной истцом при перечислении ответчику социальной выплаты счетной ошибки, в то время как в соответствии ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию указанных обстоятельств (недобросовестности получателя выплат, счетной ошибки) возложена именно на истца.
При этом суд полагает необходимым отметить, что как уже было указано ранее, ФИО1 в адрес истца с заявлением о назначении спорной меры социальной поддержки не обращалась, как следствие обязательство по уведомлению о смене адреса регистрации по месту жительства, не принимала
Кроме того, что с учетом правового статуса ФИО1, как ветерана труда, ответчик не утратил право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, данное право сохраняется за ним независимо от смены места жительства.
Суд также учитывает, что подпунктом 2 пункта 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки предусмотрено, что предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории <адрес>).
Пунктом 19 этого же Порядка установлено, что в случае наступления обстоятельств, указанных в том числе в подпункте 2 пункта 17 гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.
Как следует из материалов дела, ФИО1 за пределы территории <адрес> не выезжала.
В связи с чем, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг, вноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по льготной категории «Ветеран Труда», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Беккер Т.А.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.