РЕШЕНИЕ
р.п. Тальменка 14.10.2026 года
Судья Тальменского районного суда Алтайского края Барышников Е.Н. при секретаре Трониной Н.Н., рассмотрев жалобу Кайзера В.В. на постановление военного комиссара Тальменского района Алтайского края Власова С.А. от 22.09.2026 года, которым Кайзер В.В., <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Кайзер В.В. не сообщил в установленном федеральным законом порядке сведения о переезде на новое место проживания, не подтвержденное регистрацией, в связи с чем ему вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ (без конкретизации части статьи).
Оспариваемым постановлением Кайзер В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ (без конкретизации части статьи) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе Кайзер В.В. просит об отмене оспариваемого постановления, указывая на допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные нарушения (несоблюдение требований статьи 2.5 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении военным комиссаром Тальменского района Власовым С.А. от имени иного должностного лица – начальника отделения военного комиссариата ФИО5, отсутствие в протоколе подписи составившего его должностного лица, а также отсутствие сведений о дате, времени и месте совершения административного правонарушения).
В судебном заседании Кайзер В.В. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям.
Выслушав Кайзера В.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из содержания протокола об административном правонарушении, оспариваемого постановления усматривается вменение Кайзеру В.В. деяния, предусмотренного именно частью 2.1 статьи 21.5 КоАП РФ. Однако в процессе производства по делу об административном правонарушении, при вынесении оспариваемого постановления не учтено следующее.
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 указанного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
И лишь за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1, 5.3 - 5.26, 5.45 - 5.50, 5.52, 5.56, 6.3, 7.30.1 - 7.30.3, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 и 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 19.12, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного противоправного деяния).
Согласно материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ Кайзер В.В. назначен на должность полицейского (водителя) отделения полиции отделения вневедомственной охраны по Тальменскому району – филиала федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» с присвоением ему специального звания сержанта полиции. С ДД.ММ.ГГГГ Кайзеру В.В. присвоено очередное специальное звание младшего начальствующего состава – звание старшего сержанта.
Сведения о месте работы отражены в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении.
Как следствие, исходя из положений статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кайзер В.В., являясь имеющим специальное звание сотрудником войск национальной гвардии Российской Федерации, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он может нести дисциплинарную ответственность.
В нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные обстоятельства необоснованно оставлены без должного внимания в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Помимо изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии Кайзера В.В. состава вмененного административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление военного комиссара Тальменского района Алтайского края Власова С.А. от 22.09.2026 года, которым Кайзер В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в деянии лица состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Е.Н.Барышников