ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2026 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Кучуковой Д.А.
при секретаре Бургардт М.С.
с участием представителя прокуратуры Октябрьского АО г. Омска Позыгун Е.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского АО г. Омска в интересах несовершеннолетних к КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского АО г. Омска Черепанов М.В. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей. В обоснование иска указал, что по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Октябрьского АО г. Омска, установлено наличие со стороны ответчика нарушений требований Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н. Допущенные нарушения выразились в недостаточном материально-техническом оснащении медицинского пункта учреждения. Вынесенное в адрес директора КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» представление исполнено не в полном объеме, что препятствует оказанию обучающимся квалифицированной медицинской помощи и создает реальную угрозу жизни и здоровья детей.
Просил возложить на КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» обязанность провести дооснащение медицинского пункта, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 5 Кордная, д. 7, следующим медицинским оборудованием: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.), портативный компрессионный небулайзер (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), установив срок исполнения решения суда по истечении 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу; взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
Уточнив требования и исключив часть заявленного медицинского оборудования в связи с частичным исправлением ответчиком допущенных нарушений, просил возложить на ответчика обязанность провести дооснащение указанного медицинского пункта следующим медицинским оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.); портативный компрессионный небулайзер (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), установив срок исполнения решения суда по истечении 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу; взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
Представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского АО г. Омска Позыгун Е.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений требований законодательства по истечении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика директор КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» Муротова Н.Ш. в судебном заседании участия не приняла при надлежащем извещении (ШПИ 64497314021445). Ранее в судебном заседании 21.05.2026 указала на частичное устранение выявленных в ходе осуществления прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей. В письменном отзыве указала на частичное устранение допущенных нарушений и самостоятельное приобретение учреждением по состоянию на 02.04.2026 косынки (1 шт.), воротника Шанца (1 шт.), пулькоксиметра (1 шт.), по состоянию на 13.05.2026 также носилок мягких бескаркасных (2 шт.), гибкой шины для иммобилизации верхних и нижних конечностей (1 шт.), стетофонендоскопа (1 шт.), комплекта воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.) и грелки медицинской (1 шт.). Также из письменного отзыва ответчика следует факт направления в связи с отсутствием возможности у учреждения приобрести иное оборудование за счет иных средств, в адрес Министерства образования Омской области писем от 20.04.2026 и 08.05.2026 (повторно) о выделении дополнительного финансирования в сумме 50 000 рублей для приобретения 1 ингалятора компрессорного, 1 аппарата искусственной вентиляции легких (мешка Амбу), 2 динамометров кистевых 2-х видов, а так же 1 вакуумного матраса для позиционирования.
Третьим лицом Министерством образования Омской области в судебное заседание представитель не направлен при надлежащем извещении (ШПИ 6449731404752), о причинах неявки не сообщено, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.
Третьим лицом Министерством имущественных отношений Омской области в судебное заседание представитель не направлен при надлежащем извещении (ШПИ 64497314047537), в письменном отзыве от 18.05.2026 представителем третьего лица Пугиной К.Е. заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указано на то, что Министерство не является органом, уполномоченным решать вопросы, касающиеся деятельности Учреждения, исполнения вынесенных предписаний о допущенных нарушениях законодательства, а так же его финансирования.
Поскольку ответчик уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела, суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
В соответствии со ст. 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Выслушав старшего помощника прокурора Октябрьского АО г. Омска Позыгун Е.С., поддержавшую требования уточненного иска, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
В силу ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.
Статья 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
В силу ч. 1 ст. 41 вышеуказанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 3 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».
Из материалов дела усматривается, что в ходе осуществленной прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска проверки деятельности КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» установлено, что требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинских пунктов образовательного учреждения (дошкольное отделение, школа), выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям квалифицированной медицинской помощи.
Так, согласно акту проверки от 03.03.2026 в медицинском пункте КУ Омской области «Дом детства «На Кордной», расположенном по адресу: г. Омск, ул. 5-я Кордная, д. 7, установлено отсутствие следующего оборудования: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.); динамометр кистевой 2-х виидов (2 шт.), портативный компрессионный небулайзер (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» одноразового использования (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (1 шт.), воротник Шанца (1 шт.), пулькоксиметр (1 шт.).
Невыполнение вышеназванных требований по наличию медицинского оборудования в медицинских блоках зданий образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся квалифицированной медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.
Невозможность самостоятельного устранения КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям квалифицированной медицинской помощи в требуемом объеме.
Кроме того, КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» является бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства образования Омской области от 28.06.2021№ 1874 (далее по тексту – Устав).
Согласно п. 1.3. Устава КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной системы.
На основании п. 2.3. Устава КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» осуществляет, в том числе оказание медицинской помощи детям. Исходя из п. 2.4. Устава КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» реализует дополнительные общеобразовательные программы.
В соответствии с п. 1.2. Устава КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» функции и полномочия учредителя осуществляют Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области.
КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» является унитарным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.6. Устава).
Непринятие мер КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства РФ и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.3. Устава).
Таким образом, КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» несет обязанность по созданию безопасных условий для учащихся, а так же сотрудников образовательного учреждения и иных лиц.
Непринятие мер КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства РФ и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, прокурор первоначально указал на наличие правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению дооснащения медицинского пункта, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 5 Кордная, д. 7, следующим медицинским оборудованием: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.), портативный компрессионный небулайзер (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), установив срок исполнения решения суда по истечении 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу; взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
Возражая против удовлетворения исковых требований в заявленном виде, представитель ответчика директор КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» ссылалась на частичное устранение выявленных в ходе осуществления прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей и самостоятельное приобретение учреждением по состоянию на 02.04.2026 косынки (1 шт.), воротника Шанца (1 шт.), пулькоксиметра (1 шт.), по состоянию на 13.05.2026 также носилок мягких бескаркасных (2 шт.), гибкой шины для иммобилизации верхних и нижних конечностей (1 шт.), стетофонендоскопа (1 шт.), комплекта воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.) и грелки медицинской (1 шт.).
В данной связи, истцом часть заявленного к дооснащению медицинского оборудования в связи с частичным исправлением ответчиком допущенных нарушений была исключена, заявлено о дооснащении медицинского пункта лишь оборудованием в виде динамометра кистевого 2-х видов (2 шт.); портативного компрессионного небулайзера (1 шт.), аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.) и вакуумного матраса (1 шт.).
В настоящее время частично выполнены работы, но не все нарушения устранены, что противоречит требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в т.ч в помещениях медицинского назначения.
При таких обстоятельствах, разрешая требования иска, суд, принимая во внимание, что по настоящему делу нашло свое подтверждение то обстоятельство, что непринятие мер по вышеуказанным нарушениям может привести к возникновению угрозы жизни воспитанников учреждения, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии правовых оснований для возложения на КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» обязанности провести дооснащение медицинского пункта медицинским оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.); портативный компрессионный небулайзер (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.).
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае если действия, исполнение которых возложено на ответчика, возможно только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения решения суда суд исходит из того, что бюджет на 2026 год сформирован, при этом местный бюджет предусматривает целевое расходование денежных средств.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что непринятие мер КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» произвести дооснащение медицинского блока медицинскими изделиями, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся КУ Омской области «Дом детства «На Кордной», суд считает целесообразным обязать ответчика провести необходимые мероприятия, установив срок исполнения решения суда 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с дошкольного образовательного учреждения в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» (ИНН 5506028240) провести дооснащение медицинского пункта медицинским оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.); портативный компрессионный небулайзер (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.).
Установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Взыскать с КУ Омской области «Дом детства «На Кордной» (ИНН 5506028240) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2026 года.
Судья Д.А. Кучукова