ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре судебного заседания Артемове И.А., с участием опекуна Шабановой Зинаиды Павловны – Шабановой Елены Валерьевны, третьего лица Пицевич Натальи Валерьевны, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
11 июня 2026 года гражданское дело по иску ФИО40 в лице законного представителя Шабановой Елены Валерьевны к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Шабанова Е.В. в интересах <данные изъяты> ФИО9 обратилась в суд с поименованным иском, указав в обоснование требований следующее. Является опекуном ФИО10., признанной <данные изъяты>. В 1982 году ФИО11. была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В данном жилом помещении ФИО12 зарегистрирована по месту жительства и проживает в настоящее время. Плата за коммунальные услуги вносится своевременно. Ордер на жилое помещение был утерян. Просит признать за ФИО13 право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес> на условиях договора социального найма.
В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО14. – опекун Шабанова Е.В., исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Третье лицо Пицевич Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что является дочерью ФИО15 против удовлетворения иска не возражала.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.
Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
В соответствии со ст. 242 ГПК РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской реестра муниципальной собственности.
Решением Октябрьского районного суда города Омска от 04.04.2025 по делу № 2-672/2025 ФИО16. 08.10.1959 года рождения признана <данные изъяты>.
Распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску от 24.06.2025 № 646-р над <данные изъяты> ФИО17. установлена опека, Шабанова Е.В. назначена опекуном <данные изъяты> ФИО18.
В декабре 2025 законный представитель (опекун) ФИО19 – Шабанова Е.В., обратилась в департамент жилищной политики Администрации города Омска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу.
В заключении договора социального найма жилого помещения было отказано ввиду непредоставления правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма).
Из пояснений истца следует, что ордер на предоставление жилого помещения утрачен.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
Исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Статьей 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ (сходные по своему правовому регулированию с положениями ЖК РСФСР, действовавшие на момент возникновения у истца права пользования спорной квартирой) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имею равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно п.2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).
Как указано в пункте 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Частью 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.
Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
Согласно утвержденному Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «Положению о департаменте жилищной политики Администрации города Омска», департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска (п. 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (п. 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, настоящим Положением (п. 3).
В соответствии с подп. 4 п. 17 указанного Положения, в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска.
Постановлением Администрации города Омска от 21.03.2012 года № 436-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска», в соответствии с п. 4 которого, муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска – департамента жилищной политики Администрации города Омска (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 439 «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».
Для граждан, вселенных в жилое помещения до введения в действие ЖК РФ оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер. В связи с чем отсутствие информации о заключенном договоре социального найма в Департаменте не исключает возможности того, что ФИО20. фактически занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма без оформленного в письменном виде договора. Ордера и иные нормативно-правовые акты на вселение в жилые помещения, в том числе на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в Департамент на хранение не передавались.
Согласно копии лицевого счета № 16710, выданной ООО «<данные изъяты>», в жилом помещении по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы: в качестве нанимателя - ФИО29. (с 10.11.1982) и дочь - ФИО30с 03.11.1983).
Из копии поквартирной карточки по адресу: <адрес> следует, что нанимателем жилого помещения являлся ФИО27 на основании ордера от 29.04.1982 № 2047, был вселен в квартиру совместно с супругой ФИО28., дочерью ФИО21 дочерью ФИО22 (после смены фамилии – ФИО24 В качестве даты регистрации ФИО25. указано 10.11.1982, ФИО26. – 03.11.1983. В последствии ФИО31. снят с регистрационного учета 12.03.1992, ФИО23. – 06.08.2003.
Информация о дате регистрации в спорной квартире ФИО32 согласуется с датами регистрации этих лиц, указанными в паспортах.
Принимая во внимание приведенные нормы права и указанные обстоятельства, суд полагает, что поскольку ФИО33. была вселена и зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства вместе с членами семьи, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, суд приходит к выводу о том, что ФИО34 осуществляет право пользования квартирой <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной по запросу суда, сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, в том числе жилые помещения, в отношении ФИО35. на территории Омской области не имеется.
Из представленных справок <данные изъяты> также следует, что сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости у ФИО36. не имеется, в числе собственников объектов недвижимости истцы не значатся, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала. При этом представленные доказательства подтверждаются, что истец прав на другое жилое помещение не приобрела, от прав на спорное жилое помещение не отказывалась.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает, что поскольку ФИО38. несет бремя содержания жилья, вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, жилое помещение предоставлено истцу в установленном законом порядке, вследствие чего фактически сложились отношения по договору социального найма.
Правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с нанимателем возникли с момента его вселения и продолжают действовать в настоящее время.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные ФИО37. исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО39 (<данные изъяты>) право пользования <адрес> на условиях договора социального найма.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2026.
Судья подпись М.А. Пирогова