ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЧОА «Щит и А» Иванова Льва Аврамовича, *** г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>1
Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 03ЛРР733300126000008 от 30.01.2026 инспектора по особым поручениям ЦЛОО Управления Росгвардии по Республике Бурятия майора полиции Мироновой Н.Н. директор ООО «ЧОА «Щит и А» Иванов Лев Аврамович совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
Привлекаемое должностное лицо Иванов Л.А. в судебном заседании вину в совершении административного проступка не отрицал. Суду пояснил, что частично предписания исполнены, остальные нарушения устраняются в настоящее время.
Суд, заслушав Иванова Л.А., представителя Управления Росгвардии по Республике Бурятия Большакова С.А. по доверенности от 15.12.2025, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Из материалов дела следует, что Иванов Лев Аврамович на основании решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное агентство «Щит и А» (далее — ООО «ЧОА «Шит и А») от 13.02.2025 избран директором данной охранной организации и на основании приказа от 21.02.2025 № 23 вступил в должность. ООО «ЧОА «Щит и А» (юридический адрес: <адрес> осуществляет охранную деятельность в соответствии с лицензией № Л056-00106- 03/00496405 (старый/временный номер вр03402022000663) выданной 14.06.2022 сроком действия до 15.06.2027.
Во исполнение распоряжения Управления Росгвардии по Республике Бурятия от 15 января 2026 г. № 8р. а также проверки исполнения юридическим липом ООО «ЧОА «Щит и А» выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований № 59 от 26 ноября 2025 г. (исходящий № 80200/8-56111 в срок до 26 декабря 2025 г., в период с 19 по 30 января 2026 г. в отношении указанной охранной организации проведена внеплановая проверка.
30 января 2026 г. в 11 часов 00 по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, уд. Жердева, 9, по итогам внеплановой проверки в отношении юридического лица ООО «ЧОА «Щит и А» составлен акт № 5.
По результатам проведённой внеплановой, выездной и документарной проверки исполнения директором ООО «ЧОА «Щит и А» предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований № 59 от 26 ноября 2025 г. (исходящий № 80200/8-5611) выявлено, что повторно не выполнены в полном объеме в установленный срок до 26.12.2025 указанные в законном предписании нарушения, а именно:
В нарушение пункта 3 - директор ООО «ЧОА «Щит и А» допустил к оказанию охранных услуг на объекты охраны работников не имеющих правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника, без личной карточки охранника, без прохождения периодической проверки на пригодность, связанною с применением специальных средств:
ПАО «Россети Сибирь»- расположенный по адресу: <адрес>, охранника Харабадзе В.Д.. который продолжает с 27.11.2025 по настоящее время оказывать охранные услуги на данном объекте.
ПАО «Россети Сибирь», расположенный по адресу: <адрес>, охранника Новикова В.В.. который продолжает с 09.12.2025 по настоящее время оказывать охранные услуги на данном объекте.
ПАО «Россети Сибирь»- расположенный по адресу: <адрес>, охранника Яковлева Н.В.. который продолжает оказывать охранные услуги с 26.11.2025 по настоящее время. Яковлев Н.В. был привлечен к административной ответственности 25.11.2025 по части 1 статьи 20.16 КоАП РФ. При проверке объекта 23.01.2026 в отношении Яковлева Н.В. за повторное нарушение законных требований, регламентирующих частную охранную деятельность составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1. статьи 20.16 КоАП РФ, материал направлен на рассмотрение в мировой суд Селенгинского района Республики Бурятия.
Нарушения перечисленные в пункте 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 59 от 26.11.2025 (исходящий № 80200/8-5611) в установленный срок до 26.12.2025 директором ООО «ЧОА «Щит и А» не исполнены, необходимые меры для их устранения не приняты, своими действиями продолжает допускать нарушения.
Нарушения по пункту 3 предписания не устранены в полном объеме и в установленные сроки.
В нарушение пункта 4 - директор ООО «ЧОА «Щит и А» не предприняло всех возможных мер для прохождения Гариповым И.Х. периодической проверки, которая до настоящего времени не пройдена.
Обращение для прохождения периодической проверки на пригодность, связанною с применением специальных средств на Гарипова И.Х. директор ООО «ЧОА «Щит и А» направил в Управления Росгвардии по Республике Бурятия только 12.01.2026 г. вх. № 10. в нарушение установленных сроков.
В нарушение срока до 26.12.2025 установленного предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 59 от 26.11.2025 (исходящий № 80200/8-5611) - периодическая проверка на пригодность, связанною с применением специальных средств Гариповым И.Х. не пройдена, нарушение не устранено.
Нарушения по пункту 4 предписания не устранено в полном объеме и в установленные сроки.
Таким образом, директор ООО «ЧОА «Щит и А» Иванов Л.А. повторно не выполнил в установленный срок требования законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 59 от 26.11.2025 (исходящий № 80200/8-5611), нарушения по пунктам 3 и 4 не устранены, и повторно допущены нарушения законных требований и обязательных условий, предусмотренные частью 5 статьи 3, частью 1 статьи 11.1. частью 7 статьи 12, частью 3 статьи 16 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». подпунктом «в» пункта 2 «Правила ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг» ("Приложения № 10). утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587.
Кроме того, 26.11.2025 г. директор ООО «ЧОА «Щит и А» привлечен к административному ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований № 51 от 29.09.2025 (исходящий № 80200/8-4628), совершив однородные нарушения выявленные в ходе проведения внеплановой проверки и указанные в акте № 59 от 26.11.2025.
Суд находит, что вина Иванова Л.А. как директора ООО «ЧОА «Щит и А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела доказана полностью и подтверждается совокупностью материалов дела, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2026, актом проверки и предписанием от №5 от 30.01.2021, а также иными материалами дела.
Судом установлено, что мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, тот факт, что Иванов привлекается неоднократно, личность виновного, его имущественное и семейное положение, искреннее раскаяние.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
В силу положений п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Исходя из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ работникам юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
При этом следует учитывать, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). Аналогичная позиция высказана в п. 47 Обзора судебной практики ВС РФ от 14.11.2018 N 3 (2018).
Из материалов дела наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить должностному лицу Иванову наказание в соответствии с положениями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривается.
Учитывая, изложенное, суд полагает, что Иванову Л.А., с учетом всех установленных судом обстоятельств, надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО «ЧОА «Щит и А» Иванова Льва Аврамовича, *** г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление Росгвардии по Республике Бурятия, л/с04021D32220) ИНН 00323396832, ОКТМО 81701000, КПП 032301001, р\с 03100643000000010200 в отделении – ОКЦ№7 Сиб ГУ Банка России/ УФК по <адрес>, КБК 18..., кор.сч. 40..., УИН 18....
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в отдел обеспечения гражданского судопроизводства Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ботаническая, 3 Б, каб. Б-202.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Баторова Д.А.